【摘要】知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是近代商品經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。早在18世紀(jì)初，西方國(guó)家就有了內(nèi)容相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，此后世界各國(guó)相繼建立了各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。2008年6月5日，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的頒布，標(biāo)志著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)邁入了戰(zhàn)略主動(dòng)的新階段。它是我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的客觀內(nèi)在需要。

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律制度 歷史發(fā)展 變革

回顧我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度110年的發(fā)展歷史，可以看到，與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式不同，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展經(jīng)歷了由“逼我所用”到“為我所用”，由被動(dòng)移植轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)利用的巨大轉(zhuǎn)變。結(jié)合具體的歷史背景，筆者將我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)分為以下幾個(gè)階段：

初體驗(yàn)：帝國(guó)主義殖民施壓，法令條文形同虛設(shè)

清朝末年，清政府實(shí)施新政，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度萌芽初現(xiàn)。在1898年“戊戌變法”中，誕生了中國(guó)歷史上第一部專利法規(guī)《振興工藝給獎(jiǎng)?wù)鲁獭?，然而其后不久便成了政治運(yùn)動(dòng)的殉葬品。此后，清政府又制定了《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》（1904年）和《大清著作權(quán)律》（1910年）等法令。然而，作為帝國(guó)主義強(qiáng)力施壓的結(jié)果，這些法令所保障的利益主體也就不言自明了，因此至民國(guó)初年這些法令也就被終止了。①

此后的北洋政府和國(guó)民黨政府先后制定了《著作權(quán)法》、《專利法》和《商標(biāo)法》等，由于是直接照搬外國(guó)的法律，因此都沒(méi)有產(chǎn)生什么積極影響。

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)方面起步時(shí)間較晚，且大多受到帝國(guó)主義、殖民主義外力強(qiáng)加的影響，其法律建設(shè)與實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)及社會(huì)環(huán)境等客觀條件并不相符，因此，基于這樣的前提建立的法律很難符合其自身發(fā)展的需要，其法律效用也很難體現(xiàn)。

萌芽：貿(mào)易合作陷僵局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)顯關(guān)鍵

新中國(guó)成立后，我國(guó)政府曾制定了一系列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政規(guī)章，比如，1950年政務(wù)院批準(zhǔn)施行《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》和《保障發(fā)明權(quán)和專利權(quán)暫行條例》，1963年頒布了《商標(biāo)管理?xiàng)l例》和《發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例》等，然而在20世紀(jì)80年代之前，我國(guó)并沒(méi)有一部嚴(yán)格意義上的法律制度來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。1978年，中美貿(mào)易因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題陷入僵局，這引起了我國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)的高度重視，同時(shí)也為知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

《商標(biāo)法》—糾正了商標(biāo)的注冊(cè)和專有權(quán)問(wèn)題。1983年3月1日《商標(biāo)法》開(kāi)始施行。這部法律糾正了商標(biāo)強(qiáng)制注冊(cè)但注冊(cè)商標(biāo)人沒(méi)有專有權(quán)的問(wèn)題。它明確規(guī)定，商標(biāo)采用資源注冊(cè)制度，國(guó)家保護(hù)商標(biāo)所有權(quán)。對(duì)于國(guó)家規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，則強(qiáng)制申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)，不得在市場(chǎng)上銷售。

《專利法》—帶有一定程度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。與《商標(biāo)法》的“水到渠成”不同的是，《專利法》是在“走資本主義道路”的批判聲中誕生的。雖然之前國(guó)家頒布過(guò)一系列相關(guān)的保障發(fā)明權(quán)的行政規(guī)章，但是專利所有權(quán)仍然是屬于國(guó)家的。因此，在反對(duì)私有制的時(shí)代大背景下，《專利法》的頒布引起了公眾的強(qiáng)烈抵制。然而中美貿(mào)易談判的僵局迫使《專利法》的起草步伐雖然步履維艱，但卻更加堅(jiān)定。1985年4月1日，《專利法》開(kāi)始實(shí)施。

《著作權(quán)法》—對(duì)傳統(tǒng)分享意識(shí)的最大挑戰(zhàn)?！吨鳈?quán)法》這部法律是對(duì)傳統(tǒng)分享意識(shí)的最大挑戰(zhàn)。自1979年起草開(kāi)始，反對(duì)“知識(shí)私有”的呼聲就將這部法律的起草囿于停滯不前的狀態(tài)。草案起草歷經(jīng)8年才最終獲得通過(guò)。緊接著又因?yàn)樘靸r(jià)版權(quán)費(fèi)而被緊急叫停，隨后美國(guó)以“特殊301條款”向中國(guó)實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)，中美貿(mào)易再度陷入僵局，《著作權(quán)法》的出臺(tái)則迫在眉睫。經(jīng)過(guò)11年的激烈碰撞與交鋒，《著作權(quán)法》最終得以實(shí)施。這不僅僅是一部法律的誕生，更意味著我國(guó)思想意識(shí)形態(tài)的重大變化，展示了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在人們的意識(shí)形態(tài)中逐漸從被動(dòng)抵制到主動(dòng)接受的過(guò)程。

外源動(dòng)力：對(duì)華貿(mào)易協(xié)商，知識(shí)產(chǎn)權(quán)要價(jià)

在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建設(shè)過(guò)程中，與國(guó)際接軌的客觀要求、與來(lái)自國(guó)際上的貿(mào)易壓力是推動(dòng)其建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要的因素。這種外源動(dòng)力主要來(lái)自以下兩個(gè)方面：

國(guó)際條約的約束—與條約不符的規(guī)定亟待更改。伴隨著國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，我國(guó)開(kāi)始積極加入各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，這為我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)際接軌奠定了良好基礎(chǔ)。其中主要包括：1985年，加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（以下簡(jiǎn)稱《巴黎公約》）；1989年，加入《集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》和《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》；1992年加入《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品的伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》；1993年加入《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制器錄音制品公約》；1994年加入《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)分類協(xié)定》和《專利合作條約》；1995年加入《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》和《國(guó)際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存條約》；1996年加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際分類協(xié)定》；1998年加入《專利國(guó)際分類協(xié)定》；1999年加入《保護(hù)植物新品種國(guó)際公約》。

加入國(guó)際公約就意味著我們要面臨各種條約的約束與監(jiān)督，很多與國(guó)際條約不符的規(guī)定亟待修改完善。比如，我國(guó)第一部《專利法》在專利權(quán)客體方面，對(duì)藥品和化學(xué)的排除不符合《巴黎公約》的規(guī)定，因此，在之后的修訂過(guò)程中加上了對(duì)藥品和化學(xué)的保護(hù)。

除了修訂現(xiàn)行法律之外，我國(guó)在這一時(shí)期還頒布了一些新興領(lǐng)域的法規(guī)，比如，1997年頒布《植物新品種保護(hù)條例》，1991年6月4日頒布《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等，都逐步完善了我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。

國(guó)際貿(mào)易的壓力—貿(mào)易協(xié)商更是知識(shí)產(chǎn)權(quán)要價(jià)。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)層面，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（即TRIPS協(xié)議）是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)的代表。而在與美國(guó)的貿(mào)易談判中，美國(guó)也一直以TRIPS協(xié)議作為其知識(shí)產(chǎn)權(quán)要價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，在與美國(guó)的復(fù)關(guān)談判中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成了最大的障礙。

中國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)萌芽到加入世貿(mào)組織也不過(guò)20年，其制度建設(shè)還有很多的不完備，然而與國(guó)際貿(mào)易接軌是歷史發(fā)展的必然，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。為了與TRIPS協(xié)議接軌，我國(guó)不得不進(jìn)行了第二次大范圍修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。

回顧我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度從無(wú)到有，再到與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)接軌的歷史進(jìn)程，我們可以發(fā)現(xiàn)，所有推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的動(dòng)因都是外源性的。盡管在這一過(guò)程中法律的制定與修訂都小心保護(hù)著我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，然而，作為最大推動(dòng)力的始終是來(lái)自國(guó)際貿(mào)易上的壓力。基于這樣的前提，法律的變革方向首先考慮的并不是自身的需求，而始終是沿著國(guó)際社會(huì)的要求制定的，這也是所有外源性法律制度的通病。只有當(dāng)外源性動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在需求時(shí)，法律制度才能為我所用，真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

內(nèi)在需求：經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)引關(guān)注

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、綜合國(guó)力日益增強(qiáng)、國(guó)際地位的不斷提升，人們逐漸意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際舞臺(tái)上扮演的角色的重要性。一直以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，并積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則進(jìn)Xj/MXpn+CaCV9E6cvtdu4A==入世界貿(mào)易的范疇之中，進(jìn)而將其國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法國(guó)際化，主導(dǎo)世界貿(mào)易游戲規(guī)則，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位。隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)不斷完善，我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易游戲中的話語(yǔ)權(quán)也不斷增加。2008年6月5日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，這標(biāo)志著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)邁入了戰(zhàn)略主動(dòng)的嶄新階段。

縱觀知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界范圍內(nèi)的歷史發(fā)展不難看出，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家最早確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，發(fā)展中國(guó)家相對(duì)較晚，巴西和印度等發(fā)展中國(guó)家較之落后200年左右，但即便如此，也比中國(guó)早了近100年。中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的道路上起步較晚，雖然30年間取得的成就顯著，然而回顧我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，值得我們思考的也很多。

正如吳漢東教授所說(shuō)，西方國(guó)家作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最早的推行者，同時(shí)也是最大的受益者。然而經(jīng)濟(jì)學(xué)家在考察14世紀(jì)中葉的中國(guó)，也就是明朝初年的中國(guó)，它的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、資本與教育積累的水平絲毫不亞于70年代的英國(guó)，而為什么工業(yè)革命發(fā)生在英國(guó)，而沒(méi)有發(fā)生在中國(guó)呢？②筆者認(rèn)為：正如前文提到的，當(dāng)一個(gè)法律制度不是在受外意強(qiáng)加的情況下，而是基于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的客觀條件來(lái)制定的，便是有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。即一部法律的立法動(dòng)因如果是積極而主動(dòng)的，這部法律就會(huì)取得良好的社會(huì)效果。反之，如果是消極的、被動(dòng)的，其法律效果不僅得不到充分體現(xiàn)，反而會(huì)抑制自身的發(fā)展，造成不良的社會(huì)后果。

【作者單位：北京理工大學(xué)法學(xué)院】

【注釋】

①吳漢東：“中國(guó)民商法律網(wǎng)：利弊之間：知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的政策科學(xué)分析”，《法商研究》，2006年第5期。

②吳漢東：“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)30年的總結(jié)和反思”，http：//www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2009-12/16/content_2006113.htm。

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）