【摘要】從管理過程中國(guó)家治理與社會(huì)治理的統(tǒng)一、訴訟過程中法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，以及審判過程中社會(huì)公正與司法公正的統(tǒng)一等視角研究能動(dòng)司法與社會(huì)管理創(chuàng)新的邏輯辯證關(guān)系，可知能動(dòng)司法與社會(huì)管理創(chuàng)新之間的結(jié)合有其理論基礎(chǔ)和邏輯必然。應(yīng)強(qiáng)化能動(dòng)司法與社會(huì)管理創(chuàng)新的雙向互動(dòng)，從而推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】能動(dòng)司法 社會(huì)管理 創(chuàng)新

近年來，能動(dòng)司法已成為法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界研究的一個(gè)重要理論話題和現(xiàn)實(shí)課題。從理論研究的角度來看，諸多學(xué)者多方位、多角度地探討了能動(dòng)司法的價(jià)值意義、內(nèi)涵特征、基本要求、邊界限度、現(xiàn)實(shí)途徑等問題，對(duì)這些重要問題的闡釋，有利于整體推進(jìn)能動(dòng)司法的理論研究和司法實(shí)踐，對(duì)進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)和把握能動(dòng)司法也有所裨益。

從現(xiàn)實(shí)的維度來看，能動(dòng)司法在全國(guó)法院系統(tǒng)逐步得到推廣，實(shí)務(wù)部門也開始意識(shí)到能動(dòng)司法的重要性。然而關(guān)于能動(dòng)司法與社會(huì)管理創(chuàng)新互動(dòng)問題的研究則相對(duì)較少，基于此，有必要對(duì)此作一探微式的研究，深入探討能動(dòng)司法與社會(huì)管理創(chuàng)新二者之間的邏輯辯證關(guān)系。

能動(dòng)司法中的社會(huì)管理創(chuàng)新

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)軌期和各種社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)矛盾的日益增多和復(fù)雜化給司法裁判帶來一些新的問題。這些問題也給能動(dòng)司法參與社會(huì)管理創(chuàng)新帶來了可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難和風(fēng)險(xiǎn)。要把社會(huì)管理各項(xiàng)工作納入法制化軌道，依法規(guī)范各種社會(huì)行為、調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、化解各種矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素，人民法院必須要充分發(fā)揮司法裁判的導(dǎo)向作用和引領(lǐng)作用，通過正確運(yùn)用法律技術(shù)，法律推理，妥善解決在社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中遇到的各種司法問題和社會(huì)危機(jī)，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

通過司法審判職能，構(gòu)建共有精神家園。能動(dòng)司法主要是通過司法審判職能參與社會(huì)管理創(chuàng)新，追求公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。司法審判是法院參與社會(huì)管理的一種重要方式，法院在處理案件時(shí)，法官及法院除了考慮法律規(guī)定之外，還要考慮具體案件的事實(shí)、法律原則、道德、政策、民間風(fēng)俗、社會(huì)效果等因素。通過行使審判權(quán)對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)加以判斷，確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，修復(fù)被損害的社會(huì)關(guān)系，發(fā)揮好“社會(huì)調(diào)節(jié)器”的作用。

通過司法審判工作，促進(jìn)社會(huì)公平正義。公平正義即公正，其歷來被視為人類社會(huì)的美德和崇高理想，是人類的追求。公正與法律的關(guān)系是法哲學(xué)一個(gè)經(jīng)久不衰的論題，人們通常將公正視為法律制度應(yīng)當(dāng)具備的優(yōu)良品質(zhì)。社會(huì)公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)、人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理。在現(xiàn)代社會(huì)，公平和正義更成為各民主國(guó)家司法活動(dòng)所要追求的總目標(biāo)和所要遵循的總原則。在西方國(guó)家的觀念中，合乎憲法、法律規(guī)定的法院就是公平和正義的法院，公民受這種法院的公平審理是一種權(quán)利、一種法律救濟(jì)，因而不得被剝奪。公平正義也是我國(guó)司法活動(dòng)的總原則，在我國(guó)，公平正義原則除體現(xiàn)為法律面前人人平等，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)外，還特別體現(xiàn)為通過司法公正達(dá)到社會(huì)公正。憲法和法律賦予人民法院在審判中通過個(gè)案正義維護(hù)和促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公平正義，法院作為司法機(jī)關(guān)，其首要的價(jià)值目標(biāo)是維護(hù)廣大人民群眾的利益，維護(hù)社會(huì)的公平，伸張社會(huì)的正義，這也正是法院司法審判工作要義之所在。

社會(huì)管理創(chuàng)新中凸顯能動(dòng)司法

在社會(huì)管理方式轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程中，最主要?jiǎng)恿Φ木褪莿?chuàng)新社會(huì)管理。社會(huì)管理需要何種因素的參與是一個(gè)大的問題，而應(yīng)有法治意識(shí)則是其中的重中之重。

社會(huì)管理創(chuàng)新要有法治意識(shí)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，而我國(guó)也正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)社會(huì)正在大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展等諸多方面的調(diào)整和改革，同時(shí)也出現(xiàn)了利益沖突。從另一個(gè)角度可以說是社會(huì)現(xiàn)實(shí)與憲法價(jià)值的沖突。憲法是國(guó)家的根本大法，它規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)，具有最高的法律效力，是治國(guó)安邦的總章程，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)。社會(huì)管理創(chuàng)新要有法治意識(shí)，特別需要法律從制度層面提供堅(jiān)實(shí)的保障。

社會(huì)管理創(chuàng)新要有能動(dòng)司法。社會(huì)管理深刻變革的進(jìn)程之中，必然要打破不符合科學(xué)發(fā)展的原有社會(huì)秩序，原有社會(huì)秩序的不斷變化，必然要面臨利益格局調(diào)整，這是一個(gè)陣痛的過程，同時(shí)又必然導(dǎo)致社會(huì)矛盾的進(jìn)一步激化，隨著社會(huì)糾紛日益增多，糾紛的種類日益新穎，人們對(duì)法律這種社會(huì)規(guī)范的訴求也在不可避免地發(fā)生著變化。人們之所以有這樣的訴求，也是基于對(duì)司法審判優(yōu)勢(shì)和優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)同。化解社會(huì)的方式有很多，有行政方式、經(jīng)濟(jì)方式、道德方式以及我們所談?wù)摰乃痉▽徟蟹绞降取?/p>

在依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的視域下，有的社會(huì)矛盾不能以黨委的名義來解決，當(dāng)然也不能以政府的名義來解決；有的社會(huì)矛盾本身就是經(jīng)濟(jì)糾紛，也不能用經(jīng)濟(jì)手段來解決；有的社會(huì)矛盾靠道德因素是根本無濟(jì)于事的。相反，在社會(huì)矛盾的諸多解決方式中，通過司法審判的方式解決社會(huì)問題占有很大的優(yōu)勢(shì)，人民法院代表著國(guó)家的公權(quán)力，具有國(guó)家強(qiáng)制力，在解決糾紛的過程中，人民法院又可以通過調(diào)解、仲裁發(fā)揮其國(guó)家職能機(jī)關(guān)的民主性和自覺性。

能動(dòng)司法與社會(huì)管理創(chuàng)新的雙向互動(dòng)

管理過程中國(guó)家治理與社會(huì)治理的統(tǒng)一。首先，在國(guó)家治理方面，凸顯人民法院的政治作用。人民法院的政治作用突出表現(xiàn)在它作為人民民主專政工具實(shí)施審判職能的政治效果上，而政治效果從根本上來講是人民法院維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一種國(guó)家和社會(huì)的評(píng)價(jià)，它突出反映了司法對(duì)當(dāng)前政策的支撐作用。由于司法的政治效果與法的價(jià)值理論在終極關(guān)懷上具有一致性，與人民民主專政的政權(quán)建設(shè)需求具有吻合性，與最廣大人民群眾的根本利益具有同質(zhì)性，因而對(duì)政治效果的尊重也必然就是對(duì)法律效果的堅(jiān)持和對(duì)社會(huì)效果的固守。

其次，人民法院要通過司法裁判，積極參與社會(huì)治理，引導(dǎo)社會(huì)公共政策的形成。在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，新型違法、犯罪案件不斷出現(xiàn)，全國(guó)人民代表大會(huì)作為國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，其立法有時(shí)滯后于社會(huì)的發(fā)展，行政機(jī)關(guān)在某些時(shí)候也無法及時(shí)處理出現(xiàn)的各種新情況，在這種情況下，人民法院通過司法解釋或個(gè)案裁判等手段，針對(duì)法律規(guī)范與社會(huì)管理中存在的制度空缺，合理運(yùn)用法律解釋、漏洞補(bǔ)充、法律擬制、法律推理等法律技術(shù)，促成社會(huì)公共政策的制定與完善。

司法公正彰顯法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。法律效果和社會(huì)效果是互為因果并且互相包含的。一方面，在司法公正的彰顯過程中，人民法院要通過執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生導(dǎo)向作用和正面的影響，要實(shí)現(xiàn)司法的法律效果；另一方面，人民法院在審判和執(zhí)法過程中，還要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，使法的本質(zhì)特征得以體現(xiàn)，使法的秩序、自由、正義、效益等基本價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，從而使執(zhí)法的結(jié)果得到社會(huì)的公認(rèn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)司法的社會(huì)效果。無論法律效果還是社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)都依賴于人民法院運(yùn)用主觀能動(dòng)性所進(jìn)行的司法審判行為，人民法院的司法審判是展現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的平臺(tái)。

法律效果和社會(huì)效果又是有機(jī)統(tǒng)一的。立法的依據(jù)和驅(qū)動(dòng)力是最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果即法的價(jià)值；而法律效果的實(shí)現(xiàn)是社會(huì)效果得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，一個(gè)既有良好的社會(huì)效果又有良好的法律效果的裁判才是正確的裁判。任何兩種效果相背離的裁判，都將是錯(cuò)誤的裁判。損害法律效果的社會(huì)效果，實(shí)際上是經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)的，也不會(huì)得到真正擁護(hù)和支持的。

由于法律的相對(duì)穩(wěn)定性和社會(huì)的不斷發(fā)展性，法律的進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)程也存在著差異，法律對(duì)社會(huì)生活不是具體調(diào)整，只是一般調(diào)整，法律并非無所不包，立法者也不可能預(yù)見到一切可能發(fā)生的事情，而且成文法相對(duì)于社會(huì)發(fā)展還存在著滯后性，這些都使得法律規(guī)范在制定之初就存在著缺漏和盲區(qū)。因此，法律在反映社會(huì)關(guān)系上具有一定的局限性。法官的職責(zé)和智慧是把兩者有效地統(tǒng)一起來，在司法審判和執(zhí)法過程中，遵循立法本意、立法目的和法律原則，彰顯法的公正價(jià)值，遵循社會(huì)效果的價(jià)值取向，最終實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

審判過程中社會(huì)公正與司法公正的統(tǒng)一。在我國(guó)，公平正義既是人民群眾的普遍追求，也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新，首要目標(biāo)就是要通過發(fā)揮司法職能作用，維護(hù)社會(huì)的公平正義。司法公正既是社會(huì)公平正義的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要方式和重要保障。在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，人民法院要達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，就要努力通過具體案件的審理活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)司法的法律價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過個(gè)案的公正裁決來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的、公眾心目中的公平正義，把整個(gè)社會(huì)的司法公正寓于每一個(gè)案件的公正裁決當(dāng)中，從而達(dá)到司法公正與社會(huì)公正的有機(jī)統(tǒng)一。

【作者為平頂山學(xué)院副教授；本文系河南省政府決策項(xiàng)目“基于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的人本發(fā)展政策支撐體系研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2011B563】

責(zé)編/張蕾