【摘要】在社會轉型、體制轉軌的背景下，我國在發(fā)展過程中遇到的社會矛盾和社會沖突日益增多。文章分析了當前我國社會的主要矛盾，對其根源進行了深入細致的研究，并指出化解社會矛盾的路徑在于加快收入分配體制改革、加快民主法制建設進程、進一步完善利益訴求表達機制、建立健全有效合理的監(jiān)督機制。

【關鍵詞】社會矛盾 利益訴求 監(jiān)督機制

隨著經(jīng)濟體制的深刻變革和利益格局的深刻調整，我國社會的經(jīng)濟成分、利益關系和分配關系日趨多樣化，當前人民內部的社會矛盾、社會沖突也明顯增加。有效化解和預防各種矛盾，就成為維護社會和諧穩(wěn)定的當務之急。

當前社會的主要矛盾

因貧富差距引發(fā)的心理失衡問題嚴重。伴隨著經(jīng)濟的高速增長，國民的物質生活水平得到了很大改善。然而在現(xiàn)有分配體制下，不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同利益群體的收入差別日益擴大，社會貧富差距越來越大。收入差距擴大已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和人民內部矛盾的焦點。貧富差距不僅表現(xiàn)在收入上，還表現(xiàn)在財富分配、就業(yè)機會、醫(yī)療保障、教育不平等諸方面。當前，我國不同地區(qū)和居民間的收入差距持續(xù)擴大，并由此形成了惡性累積循環(huán)。當付出遠高于收獲時，國民就會產生強烈的不公平感和利益剝奪感，進而引起他們心理上的不平衡。

因漠視民主權利引發(fā)的干群矛盾頻發(fā)。由于歷史等諸多原因，“官本位”思想和特權思想在我國根深蒂固。在現(xiàn)實中，部分官員漠視人民的民主權利，對人民群眾反映的問題推諉拖拉，敷衍塞責，對百姓的正當要求不重視；部分干部工作作風粗暴、態(tài)度強硬，覺得自己“位高權重”，自己說的話不管是對是錯，老百姓都得聽。這種現(xiàn)象在我國基層比較普遍，也因此在一些百姓心里形成了一種“當官就可以擁有一切”的荒誕認識。這種現(xiàn)實本就引起了群眾的極大不滿，又進而引發(fā)基層的諸多矛盾。更為嚴重的是，在基層，只要百姓的利益受損，一些村民不問原因，直接把矛頭指向當?shù)馗刹?。甚至有些時候，國家出臺一項惠民政策，當?shù)馗刹啃麄鞔隧椪邥r，群眾經(jīng)常持懷疑態(tài)度，對當?shù)馗刹康牟恍湃胃泻軓娏遥扇好芗怃J。

利益訴求矛盾日益突出。隨著當前社會成員的個體意識和自身權利意識的逐漸覺醒，他們更加注重自身的物質利益和其他相關利益。隨著社會成員自身平等意識和維權意識的強化以及國家對社會成員平等權利保護政策的相繼出臺，社會成員在利益訴求方面的需要越來越多。而當前，由于各種原因，我國的訴求機制還不健全，民眾的合理訴求在現(xiàn)實中時常遭遇尷尬。這樣，一方面是對于基礎民生問題表現(xiàn)出一種前所未有的重視，民眾的訴求日益增加；另一方面則是民眾訴求難以得到相應的解決。現(xiàn)實中因用人單位拖欠、克扣、截留勞動者工資，因履行勞動合同而引發(fā)大量的勞動爭議，因農民土地被不合理征用而沒有得到合理補償，因某些不公平因素影響老百姓合法權益等糾紛越來越多。

腐敗蔓延引發(fā)群眾對政府的信任度降低。近年來，黨中央每年都出臺重大舉措打擊腐敗，但仍遏制不住腐敗的蔓延。腐敗的本質是官員對人民賦予的公共權力的濫用，侵犯了人民的根本利益。公眾往往把官場的腐敗歸咎為對政府的整體不滿，從而損害黨和政府的威信，極大地弱化了政府的公信力。

當前社會矛盾的深層根源

分配機制不盡合理。收入差距的形成，跟個人能力大小和努力程度的不同有關，但當前我國收入差距的主要根源在于不合理、不合法的分配機制。在當前的收入分配中，居民收入呈下降趨勢，政府和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢。與此同時，部分壟斷行業(yè)收入過高也是造成收入差距擴大的重要因素。此外，我國的二次分配中，也存在諸多不公平因素，當前的個人所得稅征收就存在明顯的“逆向調節(jié)”現(xiàn)象，工薪階層是實際的納稅主體，而一些“非法收入”、“灰色收入”和“隱性收入”卻無法納入調節(jié)范圍。

法制化進程與經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟領域取得的成績有目共睹，人們的物質生活水平確實得到了很大提高。然而，我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，民主法制建設卻相對滯后?，F(xiàn)實中，重大決策領導獨斷專行，決策不透明現(xiàn)象非常普遍；在民主監(jiān)督機制方面，人民對政府機關的直接監(jiān)督作用不大；司法領域仍存在著執(zhí)法不嚴、違法不究等問題，難以保障人民的民主權利，甚至侵犯民主參與主體的權利。可以說，民主法制建設滯后是導致干部與群眾矛盾的直接原因。

利益訴求機制不健全。矛盾無處不在，無時不有，社會的和諧、人與自然的和諧，都是在不斷解決矛盾的過程中實現(xiàn)的。而當前，我國在解決社會矛盾方面的機制尚不健全，我國弱勢群體的利益表達受阻。隨著改革開放的推進和利益關系的不斷調整，社會成員的利益主體表達意識和權利意識逐漸覺醒。而由于當前的利益訴求機制不健全，當社會成員特別是弱勢群體的利益受損后，他們常常面臨“無處申冤”的被動和尷尬局面，由此造成社會成員集體上訪或越級上訪的現(xiàn)象逐年增多。

監(jiān)督機制不健全。腐敗現(xiàn)象的產生除了其深刻的歷史根源和個人的思想根源之外，缺少有效的監(jiān)督是主要原因。近幾年來，我國的反腐敗力度不能說不大，然而腐敗現(xiàn)象依然層出不窮，其主要原因之一就是沒有建立起對權力的有效合理監(jiān)督。發(fā)達國家和發(fā)展中國家發(fā)展的事實都證明，在不受制約的地方，腐敗現(xiàn)象最容易滋生。事實上，不受制約和監(jiān)督的權力，勢必會“過度膨脹”，當一種權力膨脹到大于一切時，一些官員就放松了對自己的要求，隨便濫用權力，這種現(xiàn)實之所以有其存在的土壤，歸根結底在于沒有形成有效的權力監(jiān)督機制。

化解社會矛盾的路徑

加快收入分配體制改革。收入分配問題是經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，關系百姓切身利益，也關系我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。收入分配問題解決不好，會影響到老百姓的物質生活水平，更為嚴重的是，將會影響到老百姓的心理感受和幸福感。因此，化解當前的社會矛盾，必須把收入分配機制改革作為重中之重來抓。在調整收入分配方面，應進一步深化壟斷行業(yè)改革，盡快打破壟斷行業(yè)壁壘，放寬準入領域，引入競爭機制。同時，要加快制定合理的稅收調節(jié)措施，完善個人所得稅制度，改變當前個人所得稅的“反向”調節(jié)現(xiàn)象，全力實現(xiàn)稅收的真正作用。此外，還要盡快建立正常的工資增長機制和社會保障機制，充分發(fā)揮社會保障的“收入分配調節(jié)器”和“社會發(fā)展穩(wěn)定器”的作用，全力推動公平合理的收入分配格局的形成。

加快民主法制建設進程。中國人民大學教授陸益龍曾表示：“法制的好處在于能夠消除特權。”只有完善的法制，才能避免社會中的一些領域中的不公平問題。改變過去的人治理念和“有人就能解決問題”的不合理現(xiàn)象，只能依靠法制。事實證明，法制健全的地方，是百姓的利益得到最好保障的地方，也是不公平和特權理念無可藏身的地方。改革開放以來，我國社會主義法制建設取得了顯著成績，但是我國的法律體系仍有待健全和完善。必須在體制改革、制度建設上下功夫，通過不斷探索，使經(jīng)濟社會生活出現(xiàn)的大量權利義務關系得到規(guī)范，將民眾的權利意識納入社會主義民主法治的軌道，建立和完善各種規(guī)則和制度。

進一步完善利益訴求表達機制。在利益分化和利益主體多元化的形勢下，做好矛盾糾紛的排查和調處工作，使各種利益群體的訴求都能夠得到表達，預防、緩和、化解社會矛盾，就必須有健全的利益訴求表達機制。在相關制度設計上，增加公眾參與的環(huán)節(jié)。在涉及群眾切身利益的問題上，給他們提供合適的渠道和機會，借以表達其正當合理的訴求。當前，要建立矛盾的綜合長效化解機制，及時有效化解矛盾，做到哪里有矛盾哪里就有調解組織，以此將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，既讓當前的矛盾及時得到化解，也讓社會成員在自己的權利受到損害時能夠及時到相關部門尋求幫助。

建立健全有效合理的監(jiān)督機制。當前，腐敗現(xiàn)象致使老百姓對政府的信任度明顯降低。提高社會成員對政府的信任度，有效的監(jiān)督制度是必不可少的。推行政務公開，讓權力在陽光下運行，是制約和監(jiān)督權力、預防和治理腐敗的有效舉措。實行黨務公開、政務公開，完善各類公開辦事制度，凡是涉及社會成員切身利益的重大決策都要向社會公開，讓各類涉及百姓切身利益的制度、政策和相關政策的實施過程、進展情況都能接受群眾的監(jiān)督，讓政府做的每一件事都能讓群眾看得見。這樣，既能有效預防腐敗，也能讓群眾感受到自己的主人翁地位，還有利于有效化解干部和群眾間的矛盾。

任何社會都會有矛盾，我們所竭力建設的和諧社會同樣如此。我國當前在社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的社會矛盾涉及的利益主體復雜，覆蓋面廣。我們應著眼于建設一個存在矛盾糾紛但又能妥善迅速解決矛盾的社會。在歷史的新起點，要從根源上化解這些矛盾，只有通過各方面特別是政府扎實有效的工作，圍繞我國實際，既著眼全局，又因地制宜，最大限度地滿足各個階層的利益要求，為化解社會矛盾提供切實可行的思路，借以化解我國社會的突出矛盾，推動社會和諧發(fā)展。

【作者分別為河北政法學院講師，北京陸軍航空兵學院基礎部政治教研室副教授】

責編/許國榮（實習）