烏審旗地處毛烏素沙漠腹地，是內(nèi)蒙古的“南大門”，有11650平方公里草牧場(chǎng)資源，水、電、光、熱、林沙等自然資源豐富，天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可觀，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏，具有十分重要的意義?！笆晃濉币詠?lái)，烏審秉承“以人為本，建設(shè)綠色烏審”理念，大力發(fā)展“生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)城鎮(zhèn)”四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“防沙治沙”守護(hù)生存防線到“管沙用沙”綠富同興的歷史性跨越。

實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，走牧區(qū)新型工業(yè)化之路

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。對(duì)烏審旗而言，就是要借助煤氣共生、水資源豐富等優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位、明確發(fā)展路徑、創(chuàng)新發(fā)展模式、確定發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由資源輸出向資源精深加工轉(zhuǎn)變。

一是要找準(zhǔn)發(fā)展定位。以千萬(wàn)噸甲醇為原料，充分發(fā)揮能源化工項(xiàng)目專家咨詢委員會(huì)參謀作用，對(duì)工業(yè)園區(qū)布局、功能定位等方面進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃，引進(jìn)一批與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套的延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，建設(shè)高分子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)高附加值的終端產(chǎn)品，打造國(guó)家級(jí)能源化工基地和甲醇化工生產(chǎn)加工基地。

二是要明確發(fā)展路徑。利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的牧區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展之路。

三是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。以局部開發(fā)帶動(dòng)全局優(yōu)化，用1%的工業(yè)用地，換取99%的生態(tài)治理和保護(hù)成果，騰出更多的空間讓地于發(fā)展民族文化傳承保護(hù)基地、蒙古民族休閑旅游體驗(yàn)區(qū)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)牧業(yè)等生態(tài)保護(hù)性特色產(chǎn)業(yè)，形成各種資源互補(bǔ)開發(fā)利用的多循環(huán)發(fā)展模式。

四是要確定發(fā)展目標(biāo)。牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作基調(diào)，全面落實(shí)“工業(yè)項(xiàng)目突破年”各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目和重大項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)責(zé)等機(jī)制，努力提高項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、速度、檔次和水平。到2015年時(shí)，全旗煤炭產(chǎn)量將達(dá)到5000萬(wàn)噸，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，以工業(yè)的突破性發(fā)展引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

構(gòu)筑“一核兩翼多循環(huán)”發(fā)展格局，促進(jìn)全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)烏審全旗資源、人口和生產(chǎn)力（生產(chǎn)要素）集中、集聚、集約發(fā)展，構(gòu)筑“一核兩翼多循環(huán)”發(fā)展格局，打造以嘎魯圖鎮(zhèn)為核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。

與沿城沿線城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶有序銜接，依托“鄂爾多斯細(xì)毛羊”、“皇香”、“蒙祥”等知名品牌及國(guó)家認(rèn)證的52萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、1000萬(wàn)畝草原和牛羊有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等品牌效應(yīng)，著力推進(jìn)基地建設(shè)、品牌選樹與市場(chǎng)營(yíng)銷工作，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的數(shù)量、層次和品質(zhì)。

鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)牧民發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，逐層打造生態(tài)涵養(yǎng)、民族文化體驗(yàn)、養(yǎng)生農(nóng)牧業(yè)三個(gè)區(qū)域循環(huán)、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，幫助轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民穩(wěn)定就業(yè)。

精心構(gòu)筑“兩翼”戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)。構(gòu)筑圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)和納林河工業(yè)園區(qū)東西兩翼產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多循環(huán)發(fā)展格局。按照“把握全局、統(tǒng)籌兼顧、循環(huán)發(fā)展”思路，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合聯(lián)動(dòng)，發(fā)展循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)，構(gòu)建企業(yè)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用格局，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為全旗基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、管理體制，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)和諧共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)型社會(huì)。

立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

烏審將繼續(xù)把生態(tài)文明建設(shè)作為立旗之本、生存之機(jī)、發(fā)展之要、振興之舉，以爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范旗”為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)，形成內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人口、要素、產(chǎn)業(yè)“大集中”，生產(chǎn)方式由分散式向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的“小集聚”，最大限度地減少人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的不良影響。

積極爭(zhēng)取一批國(guó)家生態(tài)項(xiàng)目、打造一批生態(tài)恢復(fù)片區(qū)、建成一批沿城沿線綠色屏障，制定一系列生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)與產(chǎn)業(yè)并舉，美麗與發(fā)展雙贏”。

立足烏審旗厚重的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源，發(fā)展壯大特色文化產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)一批有實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)，與大中專院校合作建立民族文化實(shí)習(xí)、創(chuàng)作基地，深入挖掘、整理、提升烏審旗歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化等文化元素。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

大力實(shí)施“人才興旗”戰(zhàn)略，抓好高層次人才引進(jìn)、實(shí)用人才培養(yǎng)和機(jī)制體制創(chuàng)新，依靠人才資源的大開發(fā)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一是打造人才集聚高地。嚴(yán)格落實(shí)黨管人才重要職責(zé)，樹立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才觀念，把黨的干部工作和人才工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，營(yíng)造“鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)”的良好氛圍。

二是加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。按照“上一個(gè)項(xiàng)目聚集一批人才，建成一個(gè)項(xiàng)目培養(yǎng)一批人才”的工作思路，利用產(chǎn)業(yè)大軍吸引和帶動(dòng)人才向?yàn)鯇徠旒郏瑯?gòu)筑強(qiáng)有力的人力資源優(yōu)勢(shì)。

三是建立政策保障機(jī)制。根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，從人才引進(jìn)、培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面入手，建立健全更加科學(xué)、更具活力的人才發(fā)展保障機(jī)制，為“全面建設(shè)更加美麗富饒的綠色烏審”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。

站在新的起點(diǎn)上，烏審旗將搶抓國(guó)家加快西部大開發(fā)、實(shí)施呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等有利時(shí)機(jī)，依托資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，培育壯大能源化工、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、煤炭物流、新型材料“六大產(chǎn)業(yè)”，走牧區(qū)新型工業(yè)化之路，構(gòu)建“一核兩翼多循環(huán)”發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2015年，完成“兩個(gè)翻兩番、兩個(gè)超千億，進(jìn)入全國(guó)縣域百?gòu)?qiáng)行列”任務(wù)。

（作者為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗旗委書記）

責(zé)編/張瀟爽 美編/石玉