黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨在貫徹和完善民主集中制方面，取得了很大的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，也應(yīng)該看到，在當(dāng)代全球化、信息化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，新情況、新問(wèn)題層出不窮的歷史條件下，黨的民主集中制建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該如何看待這些新情況、新問(wèn)題？如何完善和發(fā)展黨的民主集中制，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，發(fā)展黨內(nèi)民主，提高黨的執(zhí)政能力？這將直接關(guān)系到我們社會(huì)主義的興衰成敗，關(guān)系到國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，關(guān)系到人民的幸福安康。

要想完善民主集中制，就必須從理論建設(shè)、制度建設(shè)、思想文化教育等多方面入手，而每一項(xiàng)工作都離不開(kāi)物質(zhì)和科學(xué)技術(shù)的投入，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)后盾。但是，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)：一方面，多元利益格局對(duì)黨組織的集中統(tǒng)一提出了挑戰(zhàn)。民主首先是與利益主體多元化聯(lián)結(jié)在一起的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不允許考慮自身利益，所以很難有真正意義上的民主。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，人們對(duì)利益的追求合法化，對(duì)民主的需求自然直接表現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)生活中的重大利益矛盾也反映到黨內(nèi)關(guān)系中來(lái)，黨內(nèi)關(guān)系的利益色彩日益濃厚。這就對(duì)中央與地方、上級(jí)與下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以及各部門(mén)組織之間的協(xié)作關(guān)系提出了挑戰(zhàn)。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種原則、思想對(duì)民主集中制原則提出了挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，等價(jià)交換原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和利益驅(qū)動(dòng)原則是影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要因素。同時(shí)，市場(chǎng)本身有其弱點(diǎn)，也容易滋生不良思想，如個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義等，這些都必然影響市場(chǎng)中的人，影響黨員干部，影響黨的組織建設(shè)。

信息技術(shù)的發(fā)展也為民主集中制建設(shè)提供了更加合理、有效的運(yùn)行方式。一是信息技術(shù)的運(yùn)用縮短了民主集中制的運(yùn)行周期，縮短了從收集民主信息到做出決定，以及決定的執(zhí)行、反饋的時(shí)間；二是信息技術(shù)的應(yīng)用加快了民主集中制運(yùn)行方式的技術(shù)化和程序化；三是信息技術(shù)使民主集中制系統(tǒng)更加靈活而富有生機(jī)和活力；四是信息技術(shù)有利于提高民主集中制建設(shè)的決策人員的素質(zhì)。但是，信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的民主集中制觀念也提出了挑戰(zhàn)。當(dāng)我們?cè)诒M情享受這種網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)便利的同時(shí)，也會(huì)被網(wǎng)絡(luò)本身的不完善和虛擬世界規(guī)范的欠缺所帶來(lái)的混亂而困擾。網(wǎng)上過(guò)分自由的信息傳輸可能會(huì)引發(fā)民主政治危機(jī)，使網(wǎng)上民主淪為一場(chǎng)空談，組織集中更是無(wú)從談起。計(jì)算機(jī)的集中和控制信息的方式也較易被別有用心者利用，變成摧毀民主價(jià)值觀和組織集中觀念的工具。互聯(lián)網(wǎng)上的“過(guò)度”自由也容易給西方強(qiáng)勢(shì)文化和敵對(duì)文化以可乘之機(jī)，從而干擾黨的思想政治教育工作，影響大眾對(duì)馬克思主義的信仰。

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出“要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”。從民主集中制的外部環(huán)境和自身發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，當(dāng)前我們的任務(wù)就是以制度建設(shè)為核心，以理論研究和思想作風(fēng)建設(shè)為兩翼，以黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，多種方式，多種途徑，全方位地開(kāi)展工作。深化理論研究，強(qiáng)化基本制度和程序建設(shè)，強(qiáng)化民主集中制教育，為新時(shí)期的民主集中制建設(shè)提供理論、制度、程序指導(dǎo)和思想保證。

（作者為新疆和布克賽爾縣委常委、紀(jì)委書(shū)記）

責(zé)編/劉赫 美編/石玉