群眾路線是黨的靈魂。不同時(shí)期，人民群眾對(duì)黨和政府的需求是不一樣的。當(dāng)前，人民群眾新需求主要表現(xiàn)在：隨著人民生活水平的提高，對(duì)如何保障人民群眾利益提出了新要求。把人民利益放在第一位是做群眾工作的基本規(guī)律。新形勢(shì)下，群眾的需求從解決溫飽到追求小康富裕，從簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)需求向經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化等各種需求發(fā)展。其次，隨著群眾獨(dú)立性、權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)如何組織發(fā)動(dòng)群眾，更好地表達(dá)群眾意愿提出了新要求。在全球化、信息化、民主化的進(jìn)程當(dāng)中，群眾的維權(quán)意識(shí)、法制意識(shí)、民主意識(shí)增強(qiáng)。政府喊什么、群眾干什么的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。第三，改革開放30多年，社會(huì)結(jié)構(gòu)、人群結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，隨著社會(huì)開放度、流動(dòng)性增強(qiáng)，對(duì)如何聯(lián)系群眾、增進(jìn)干部與群眾感情提出了新要求。第四，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)做群眾工作的體制和機(jī)制提出了新要求。領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)的偏差、長期積累的陋習(xí)難改、在突發(fā)性事件或者利益沖突矛盾面前，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任缺失，都無法適應(yīng)群眾工作的新需求。

落實(shí)群眾路線一定要科學(xué)把握群眾的需求脈搏，做到有的放矢、對(duì)癥下藥。

首先，牢固群眾觀念。要把讓群眾服從轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿嗣袢罕姺?wù)，把為民做主轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮灾?，把壓服觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮月捎^念，把包辦觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕曳?wù)觀念。在職能定位上，著力建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，解決政府錯(cuò)位、越位問題，逐步退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將更多事項(xiàng)交由市場(chǎng)調(diào)整。實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目管理向規(guī)劃管理，從直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變，把工作重心放在為群眾解決大事、難事上，著力健全完善公平、公正、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。在工作方法上，要突出一把手帶頭，自上帶下，深入群眾，與群眾打成一片，以領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)形象和表率，帶出干部隊(duì)伍的好作風(fēng)。

其次，轉(zhuǎn)變工作方法。要采用民主的工作方法，抓好民情溝通、民情檔案、民情日記為重點(diǎn)的“三民工程”，搭建民意聯(lián)系平臺(tái)，讓群眾有地方說話；建立訴求代理機(jī)制，讓群眾說話有人聽；完善民意調(diào)處機(jī)制，讓群眾有事能解決；形成評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，讓群眾有權(quán)利去監(jiān)督。要采取法治的工作方法，依法辦事，重程序、重公開、重弱勢(shì)群體的幫扶，按章行事，依法辦事。要善于借助第三方機(jī)構(gòu)，讓第三方公共機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與到公共服務(wù)中來，通過第三方評(píng)價(jià)政策效果、政府形象、工作績效等。要善用新媒體，要利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息等，更好地聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾。

第三，解決突出問題。貫徹落實(shí)好中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真解決干部作風(fēng)的突出問題。解決脫離群眾，工作懈怠的“作風(fēng)病”。嚴(yán)肅處理“三不”干部，認(rèn)真解決干部中的急功近利、裝門面、擺樣子、講排場(chǎng)、兩張皮等脫離群眾之風(fēng)；解決滿口套話、空話、假話的“文風(fēng)病”；解決不學(xué)無術(shù)、吃喝玩樂的“學(xué)風(fēng)病”；解決生活腐化，私欲膨脹的“腐敗病”；解決鋪張浪費(fèi)的“奢侈病”。

最后，落實(shí)管理制度。落實(shí)下基層蹲點(diǎn)聯(lián)系群眾制度。實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)第一書記工作法，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)戶夜訪農(nóng)戶等制度，真正讓干部融入群眾。落實(shí)干部教育培訓(xùn)制度，把群眾路線教育作為干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，增加體驗(yàn)式、交流溝通式的培訓(xùn)。落實(shí)一線鍛煉制度，年輕干部、后備干部到農(nóng)村、企業(yè)、項(xiàng)目一線鍛煉，沒有一線的履歷一般不予提拔使用。落實(shí)考核監(jiān)督制度，要明確做群眾工作的目標(biāo)要求，有布置、有檢查、有考核。

（作者為浙江省開化縣委常委、組織部部長）

責(zé)編/劉赫 美編/石玉