政府各級(jí)官員應(yīng)有的形象

“吃百姓之飯穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓，得一官不榮失一官不辱勿說(shuō)一官無(wú)用地方全靠一官”，這幅對(duì)聯(lián)出自河南省南陽(yáng)市內(nèi)鄉(xiāng)縣，為清代內(nèi)鄉(xiāng)知縣高以永任內(nèi)所寫(xiě)，在歷史上曾是很多地方官的座右銘?？梢哉f(shuō)，在任何時(shí)代，勤政和廉政都是為官的根本之道，也是各級(jí)官員樹(shù)立自身形象的關(guān)鍵所在。而“莫謂民可欺一二事偶不經(jīng)心其怨其咨議騰眾口，漫說(shuō)官易做千萬(wàn)戶(hù)于茲托命以教以養(yǎng)責(zé)在藐躬”則道出了為官之道的另一番境界：在位一定要勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，“一二事偶不經(jīng)心”便可招致民怨毀了自己的形象。

中國(guó)共產(chǎn)黨把“全心全意為人民服務(wù)”作為宗旨，在共和國(guó)歷史上的各個(gè)時(shí)期都有眾多閃爍著光輝形象和具有人格魅力的各級(jí)官員。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾在中外記者會(huì)上說(shuō)：“在我個(gè)人的經(jīng)歷，在讀書(shū)、做事、文化熏陶當(dāng)中，悟出一個(gè)道理，就是行大道、民為本、利天下。這九個(gè)字不是什么典籍的原話，是我的心得。我堅(jiān)信做人要正、辦事要公，才能利國(guó)利民?！痹谖铱磥?lái)，政府官員應(yīng)有的形象是：為民服務(wù)、治理有方、公正清廉、開(kāi)明民主，并且官員的層級(jí)越高對(duì)其形象的要求也越高，因?yàn)樯狭翰徽铝和?，一?jí)做給一級(jí)看。官員的形象關(guān)系執(zhí)政黨和政府的形象，政府的形象關(guān)系一國(guó)在國(guó)際上的形象。

新媒體環(huán)境下問(wèn)題官員的丑行快速傳播

勿庸置疑，近年來(lái)官員的整體形象在民眾的心目中大打折扣。今年1月，中國(guó)人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞主持的《官員形象危機(jī)2012報(bào)告》發(fā)布，報(bào)告指出：“2012年，官員形象危機(jī)處于高危狀態(tài)，危機(jī)事件高發(fā)、易發(fā)，官員形象的形勢(shì)更加嚴(yán)重，社會(huì)負(fù)面影響增多。”同時(shí)，由于新媒體環(huán)境下信息傳播的速度和廣度都達(dá)到前所未有的地步，官員形象的維護(hù)面臨巨大的挑戰(zhàn)。

從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程看，2002年進(jìn)入Web2.0階段，到2005年以博客、播客為代表的新應(yīng)用鋪開(kāi)，視頻分享、圖片分享等新應(yīng)用隨即也得到發(fā)展，再隨后以微博客為代表的社交網(wǎng)站大行其道，加之無(wú)線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的崛起及智能手機(jī)、平板電腦等終端的快速普及，以往的傳播格局和市場(chǎng)發(fā)生了前所未有的變化，進(jìn)入了社會(huì)化媒體階段，形成了諸如公民媒體、自媒體、私媒體、草根媒體、獨(dú)立媒體、參與式媒體等一系列傳播主體的新局面，形成了所有人向所有人傳播的新局面，形成了所有人擁有“麥克風(fēng)”的新局面。處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)網(wǎng)民具有“家事國(guó)事天下事，事事關(guān)心”的特點(diǎn)，因此官員的一言一行隨時(shí)隨地地處在廣大網(wǎng)民的注視之下。

官員形象危機(jī)的產(chǎn)生，大多是官員不作為、胡作為和腐敗作為所致。網(wǎng)民利用個(gè)人網(wǎng)站、論壇、博客、微博客等功能，對(duì)問(wèn)題官員的丑行進(jìn)行爆料揭露、人肉搜索、聲討抨擊，也利用段子、漫畫(huà)、PS照片、制作視頻等多種手段對(duì)問(wèn)題官員的丑行進(jìn)行諷刺惡搞，使問(wèn)題官員瞬間便身敗名裂。2011年底開(kāi)始流傳這樣一個(gè)段子：“微博時(shí)代官場(chǎng)十大警示：1、接受采訪不講胡話；2、開(kāi)會(huì)發(fā)言不抽名煙；3、商務(wù)應(yīng)酬不戴名表；4、公務(wù)活動(dòng)不開(kāi)名車(chē)；5、基層視察不打雨傘；6、發(fā)表大作不抄名文；7、與人約會(huì)不發(fā)微博；8、尋花問(wèn)柳不寫(xiě)日記；9、災(zāi)難發(fā)生不露笑容；10、突發(fā)事件不當(dāng)新聞發(fā)言人！”這個(gè)段子形象地概括了近年來(lái)官員受到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的典型事件。

揭露雷政富艷照門(mén)事件的爆料人朱瑞峰表示，當(dāng)遇到某些封堵時(shí)，他已能夠從容地應(yīng)對(duì)，保證網(wǎng)頁(yè)始終能夠打開(kāi)并被網(wǎng)民瀏覽到，他也知道用何種手段能夠最快最大范圍地發(fā)布信息，多年來(lái)自己已成為一名很內(nèi)行的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員。相比之下，再來(lái)看看某些官員的狀況：2011年6月，一網(wǎng)民偶然發(fā)現(xiàn)江蘇溧陽(yáng)衛(wèi)生局局長(zhǎng)謝志強(qiáng)及其情人開(kāi)設(shè)的微博，隨即通過(guò)天涯社區(qū)爆料，引發(fā)眾網(wǎng)友不動(dòng)聲色的“專(zhuān)業(yè)圍觀”，直到記者發(fā)現(xiàn)此線索對(duì)當(dāng)?shù)卣爸x本人進(jìn)行采訪，才引起謝本人的警覺(jué)，刪除了全部微博，但為時(shí)已晚，其微博所有內(nèi)容均被網(wǎng)友拷貝截屏在網(wǎng)上瘋傳。這位局長(zhǎng)把每一個(gè)網(wǎng)民都能看到的點(diǎn)到面的微博，當(dāng)作與情人間具有私密性的QQ或私信之類(lèi)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通信工具來(lái)使用，結(jié)果鬧出了一個(gè)天大的笑話，并為問(wèn)題官員對(duì)新媒體應(yīng)用的毫不了解乃至不學(xué)無(wú)術(shù)的形象再添一生動(dòng)案例。

勸君少罵互聯(lián)網(wǎng)，面對(duì)鏡子貼花黃

把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好是執(zhí)政黨長(zhǎng)期面臨的重要課題，也成為各級(jí)政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個(gè)體現(xiàn)。官員正面形象的樹(shù)立，說(shuō)到底，在于自己的所作所為，在于夙夜在公、勤勉工作、創(chuàng)立業(yè)績(jī)。具體到新的媒體環(huán)境下，官員自身素質(zhì)和水平提升應(yīng)該注重以下兩方面。

一是認(rèn)知與心態(tài)。目前一些官員的內(nèi)心對(duì)互聯(lián)網(wǎng)一是怕，二是恨，常常會(huì)發(fā)泄對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)反腐的不滿。原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍因貪腐問(wèn)題曾遭到網(wǎng)絡(luò)輿論的質(zhì)疑與譴責(zé)，招致他曾在下臺(tái)前在一次會(huì)議上破口大罵。時(shí)任公安部新聞發(fā)言人的武和平針對(duì)其失態(tài)表現(xiàn)寫(xiě)下了一首詩(shī)：“勸君少罵互聯(lián)網(wǎng)，是非曲直待商量，何不把它當(dāng)鏡子，面對(duì)鏡子帖花黃?！币虼?，在認(rèn)知上，廣大官員要清醒地認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已徹底終結(jié)了“民可使由之，不可使知之”和“防民之口，甚于防川”的局面，正如武和平所指出的，“應(yīng)當(dāng)把互聯(lián)網(wǎng)看成執(zhí)政黨治國(guó)理政的大資源，政府廣泛聯(lián)系群眾的大廣場(chǎng)，公民教育自己的大課堂。善于從不和諧音中聽(tīng)到錯(cuò)位的真實(shí)，從激烈的情緒中把握民意的生機(jī)與活力?！痹谛膽B(tài)上，官員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)并自覺(jué)接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，因?yàn)榻裉斓木W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是以互聯(lián)網(wǎng)為手段的無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在的公民監(jiān)督，官員在接受黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督（民主黨派及非政府組織等）、新聞媒體監(jiān)督的同時(shí)，也必須接受來(lái)自公民個(gè)體和群體的監(jiān)督。

二是素養(yǎng)與技能。這里所說(shuō)的素養(yǎng)是指媒介素養(yǎng)，包括網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，它是指受眾對(duì)各種媒介信息的解讀批判能力以及使用媒介信息為個(gè)人生活、社會(huì)發(fā)展所應(yīng)用的能力。今天的官員應(yīng)該具備“直面批評(píng)的包容心與糾錯(cuò)力的素養(yǎng)”；具備“更加平民化、人情化的語(yǔ)言素養(yǎng)”；具備“獲取、分析、評(píng)估微博上各種信息的信息素養(yǎng)”等。現(xiàn)任新疆自治區(qū)黨委書(shū)記的張春賢同志在主政湖南時(shí)就指出，“在現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)不能熟悉掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與群眾打交道的領(lǐng)導(dǎo)干部，不是稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須將懂網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng)作為一項(xiàng)基本要求來(lái)落實(shí)，真正使‘上網(wǎng)交心下網(wǎng)服務(wù)’、‘網(wǎng)上問(wèn)題網(wǎng)下解決’成為一種工作常態(tài)?！?/p>

今天，對(duì)各級(jí)官員的要求，除了解互聯(lián)網(wǎng)及其他新媒體的一般知識(shí)外，還應(yīng)掌握相當(dāng)程度的技能。2012年6月26日，廣東省曾舉行過(guò)一次別開(kāi)生面的官員考試：21名地級(jí)以上市黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能考試?？荚囍校瑫?shū)記、市長(zhǎng)們按照要求，發(fā)郵件、看微博、上QQ、回復(fù)網(wǎng)友問(wèn)題、進(jìn)行視頻對(duì)話等操作。時(shí)任廣東省委書(shū)記的汪洋同志當(dāng)天在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡考，并在考試結(jié)束后與參加考試的書(shū)記、市長(zhǎng)進(jìn)行座談。官員只有親自上網(wǎng)，才能看到原汁原味的網(wǎng)絡(luò)輿情，了解社情民意；官員只有親自上網(wǎng)，才能更深刻地認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，善用各種手段與民眾溝通，從而有效地打通兩個(gè)輿論場(chǎng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正能量，凝聚社會(huì)共識(shí)，并在這一過(guò)程中使自己的形象得到重塑。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字傳媒研究室主任、研究員）

責(zé)編/袁靜 美編/石玉