摘 要：2013年5月28日至30日，第六屆全球大學峰會在英國倫敦召開。峰會重點探討了“大學與經(jīng)濟增長”的關(guān)系，強調(diào)了大學作為經(jīng)濟增長助推器的作用，分析了助推大學發(fā)展和經(jīng)濟增長的現(xiàn)象，討論了大學如何對企業(yè)需求做出回應(yīng)以及未來跨國教育的發(fā)展，展望了2025年的大學以及變化后的大學之作用。峰會在結(jié)束之際還按照慣例發(fā)布了《2013年全球大學峰會致八國集團之宣言》，以向出席同年召開的八國集團峰會（和二十國集團峰會）的各國領(lǐng)導人提出相關(guān)的教育建議。

關(guān)鍵詞：全球大學峰會；大學與經(jīng)濟增長；大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)公開課程

一、全球大學峰會簡介

2013年5月28日至30日，第六屆全球大學峰會（Global University Summit）在英國倫敦召開，峰會由英國華威大學主辦。英國劍橋大學、美國紐約大學、澳大利亞莫納什大學、意大利威尼斯大學、丹麥奧胡斯大學、荷蘭代爾夫特理工大學、新加坡管理大學、中國香港大學和大連理工大學、印度德里大學、南非約翰內(nèi)斯堡大學等高校的校長，英國商務(wù)創(chuàng)新與技能部部長、倫敦市長、俄羅斯駐英國大使等政府官員，谷歌、思科、英國石油等企業(yè)的代表，英國銀行等金融界代表，國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等國際組織代表，英國產(chǎn)界聯(lián)盟、英國高等教育資助委員會、高等教育質(zhì)量保證機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)和教育機構(gòu)代表以及英國學生聯(lián)合會候任主席等共55位代表在此次峰會上發(fā)表了講演。

全球大學峰會最初名為八國集團大學峰會（G8 University Summit）。第一屆峰會于2008年6月29日至7月1日在日本北海道札幌市舉行，峰會主題為“可持續(xù)性”（Sustainability），出席首屆峰會的大學校長（the Presidents，Rectors， Chancellors，Vice-Chancellors）來自G8國家的27所大學和研究機構(gòu)，聯(lián)合國大學和非G8成員國的7所大學校長也受邀出席了首屆大學峰會；第二屆八國集團大學峰會于2009年在意大利都靈舉辦，峰會主題為“為了可持續(xù)和負責任發(fā)展的教育和研究”（Education and Research for Sustainable and Responsible Development）；第三屆八國集團大學峰會于2010年在加拿大溫哥華舉辦，峰會主題為“大學與社會：為了可持續(xù)的未來而轉(zhuǎn)型”（Universities and Communities：Transition to a Sustainable Future）；第四屆八國集團大學峰會正式易名為全球大學峰會，于2011年4月5日至7日在法國巴黎舉辦，峰會主題為“可持續(xù)發(fā)展與知識社會：大學在21世紀如何建構(gòu)與合作？”（Sustainable Development & Knowledge Society：What Structuring and Cooperation for Universities in the 21st Century？）。第五屆全球大學峰會于2012年4月29日至5月1日在美國芝加哥舉辦，峰會主題為“在全球社會中培養(yǎng)人才以推動創(chuàng)新”（Developing Talent to Drive Innovation in a Global Society）。

全球大學峰會（八國集團大學峰會）的舉辦往往先于同年召開的八國集團峰會（和二十國集團峰會）。自第一屆全球大學峰會召開以來，每屆大學峰會都會形成峰會宣言，以向出席同年的八國集團峰會（和二十國集團峰會）的各國領(lǐng)導人提出相關(guān)的教育建議。

二、2013年全球大學峰會之主要議題

2013年全球大學峰會重點探討了“大學與經(jīng)濟增長”的關(guān)系，強調(diào)了大學作為經(jīng)濟增長助推器的作用，分析了助推大學發(fā)展和經(jīng)濟增長的現(xiàn)象，討論了大學如何對企業(yè)需求做出回應(yīng)以及未來跨國教育的發(fā)展，峰會還展望了2025年的大學以及變化后的大學之作用。本屆峰會官網(wǎng)（www.gus2013.org）在峰會召開之前即預(yù)先發(fā)布了題為“大學與經(jīng)濟增長”的峰會報告（Pre-summit report），系統(tǒng)闡述了本屆峰會的各項議題，并在峰會結(jié)束之際按照慣例發(fā)布了峰會宣言，即《2013年全球大學峰會致八國集團之宣言》（The Declaration of the 2013 Global Universities Summit to the G8）。本文根據(jù)峰會報告及峰會官方網(wǎng)站對本屆峰會議題作一簡要介紹，并將峰會致八國集團之宣言作為附錄。

（一）大學是經(jīng)濟增長的助推器

在許多國家，由于政府對公立大學的大部分教育費用給予補貼，因此，大學的“經(jīng)濟身份”往往被低估。其實，大學對于地方經(jīng)濟的貢獻首先在于它們作為“雇主”為學校所在地方提供了大量的就業(yè)崗位。例如，美國加州大學圣地亞哥分校就提供了3.4萬多個就業(yè)崗位，其中55%的工作人員為非直接雇員。華威大學校長奈杰爾·斯里夫特（Nigel Thrift）教授清晰地歸納了大學讓區(qū)域經(jīng)濟或更大范圍內(nèi)經(jīng)濟受益的四個方面：第一，華威大學是所在地區(qū)的最大雇主，本身就有近5000名員工；第二，學生是巨大的消費群體，而且學生通過租房支持著地方的房屋租賃市場；第三，大學在不斷維持和建設(shè)著它們的校園；第四，大學的研究與開發(fā)是促進經(jīng)濟增長的重要因素，如成立于1980年的華威制造業(yè)集團（Warwick Manufacturing Group）通過與產(chǎn)業(yè)界的合作幫助制造商提升了技術(shù)，并為學校的研究成果直接投入市場提供了最便捷的渠道。

來自美國北卡羅來納大學公共政策系的教授費爾德曼（Maryann Feldman）與美國喬治亞理工學院公共政策學院的助理教授布萊茨尼茨（Shiri Breznitz）認為，大學與一般經(jīng)濟組織有很大的不同，大學的影響范圍更為廣泛，時間更為持久?！笆紫?，大學的基本使命是教學和增強人力資本，這或許是大學的最大影響……其次，大學通過研究以及隨后的知識轉(zhuǎn)移與技術(shù)商品化而產(chǎn)生長久的影響，從而通過創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和新的產(chǎn)業(yè)促進地方經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

在經(jīng)濟全球化的今天，大學已經(jīng)成為全球化經(jīng)濟模式的開拓者，盡管這一事實往往并未得到認可。創(chuàng)新在經(jīng)濟增長中扮演著重要的角色，而“獲得成功的可持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動下經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于利益相關(guān)方的‘研究三角區(qū)’——產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界和政府部門”。創(chuàng)新型國家期待著更高的大學畢業(yè)生的比率。就平均而言，在高度創(chuàng)新國家，大學畢業(yè)生占全部人口的比率為37%；中度創(chuàng)新國家的這一比率為31%，而在低度創(chuàng)新國家，這一比率僅為26%。

（二）全球視野中變革的世界學術(shù)秩序

在全球化發(fā)展的今天，世界財富已不再僅僅集中在傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟強國，隨著亞洲和拉丁美洲人口的增長及其消費能力的提高，這些地區(qū)的政治影響力也在不斷擴大。大學的研究同樣呈現(xiàn)出這樣的發(fā)展趨勢。湯森路透（Thomson Reuters）①2013年的《建設(shè)金磚國家：巴西、俄羅斯、印度、中國和韓國之全球研究和創(chuàng)新的全球影響力研究》報告表明，40年前編入湯森路透索引的研究出版物中，有2/3出版物的作者來自G7成員國，而現(xiàn)在這一比例已降為1/2。這一變化的主要原因歸于巴西、俄羅斯、印度、中國和韓國（BRICK）的學術(shù)發(fā)展，這些國家的刊物引用影響力在1981年到2011年的30年間得到迅猛提升，已接近世界平均值。

新興經(jīng)濟體國家整體經(jīng)濟實力的提升意味著學術(shù)研究可以獲得更多的資助，而這又有助于促進這些國家創(chuàng)新發(fā)展，趕上并超過發(fā)達國家。事實表明，“對高等教育與學術(shù)研究的投資培養(yǎng)了一個國家的知識能力（knowledge capacity），而這種能力能夠很好地運用發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新來創(chuàng)造經(jīng)濟財富，并有潛力讓國家的衛(wèi)生、文化和生活質(zhì)量同時受益……金磚國家代表著全球經(jīng)濟和研究圖景中最顯著的增長性影響”，《建設(shè)金磚國家》報告如是說。新興經(jīng)濟體對研究的重視首先表現(xiàn)在對研發(fā)經(jīng)費的投入比例大幅上升上。歐盟目前研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比例為2%，中國正在趕上這一比例，韓國則已經(jīng)接近其GDP的4%。雖然巴西和印度的研發(fā)經(jīng)費尚未達到較高的比例，但其研發(fā)經(jīng)費投入的增加至少與其快速的經(jīng)濟發(fā)展成正比。新興經(jīng)濟體正在不斷探索研究與發(fā)展的關(guān)系，試圖以最快的速度趕上并超越發(fā)達國家。

湯森路透集團院校調(diào)研項目經(jīng)理普拉特（Simon Pratt）在峰會期間介紹說，新興經(jīng)濟體非常重視利用學術(shù)研究推動經(jīng)濟增長。比如，中國的學者不必為自己的研究支付專利費用，這與西方國家在政策上有顯著不同。僅在2010年，中國和韓國提交的專利申請量就占到了金磚國家總量的84%，兩國專利申請也大幅推動了全球?qū)＠暾埩康脑鲩L。但需要指出的是，亞洲大學特別關(guān)注能夠迅速實現(xiàn)商業(yè)化的學科領(lǐng)域，例如，能在幾年內(nèi)迅速投放市場的納米技術(shù)就得到一些國家如中國學術(shù)界的特別關(guān)注，但在其他一些國家，人們則認為應(yīng)該更看重研究工作自身的固有價值。普拉特指出：“科學研究（在西方的許多大學）是以理論為基礎(chǔ)的，它們可能具有的經(jīng)濟利益要到20年之后才得以呈現(xiàn)，就像天體物理學和粒子物理學那樣?！?/p>

（三）利用現(xiàn)代技術(shù)促進教育發(fā)展

早在五年前，一項針對289位大學校長和企業(yè)總裁的調(diào)查就表明，“為了吸引企業(yè)成為合作伙伴，教育機構(gòu)需要表明其對于高級技術(shù)（advanced technologies）的追求”，因為企業(yè)在選擇合作伙伴時越來越具有選擇性。例如，石油巨頭殼牌（Royal Dutch Shell）在選擇大學進行合作時，主要選擇那些擁有殼牌尚未進行過投資的先進技術(shù)的大學。殼牌的一位高管說：“重要的是問你自己：大學研究中心是否能夠比我們做得更好或不同于我們所做的?！?/p>

同樣，學生也在尋求那些擁有先進技術(shù)以幫助他們在學業(yè)上發(fā)展得更好，同時又能夠使他們以一種更靈活方式進行學習的大學。一家咨詢公司的管理經(jīng)理阿諾德（Claire Arnold）這樣認為：大學必須為16、17歲的學生考慮他們從繼續(xù)教育到高等教育的路徑，以及教育計劃的實施是否足夠靈活到能夠適應(yīng)學生的需要。許多大學都是在學校中授課，但大多數(shù)企業(yè)則在思考著不同的運行渠道和模式。

谷歌地理空間技術(shù)主管帕森斯（Ed Parsons）指出，網(wǎng)絡(luò)正在以改變其他產(chǎn)業(yè)的相同方式改變著大學，那種“坐在一個大廳中聽老師講課”的時代正在接近尾聲。大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)公開課程（MOOCs）的出現(xiàn)正是這種網(wǎng)絡(luò)革命的顯著證明，且這種開放課程甚至還可以提供在線辯論的平臺，對教育產(chǎn)業(yè)（education industry）產(chǎn)生著某種令人振奮的影響。峰會報告以斯坦福大學教授特龍（Sebastian Thrun）于2011年在網(wǎng)上開設(shè)的“人工智能導論”課程為例（全球已有16萬學生修讀了這一課程），說明網(wǎng)絡(luò)革命的意義。特龍教授很快與他人創(chuàng)建了網(wǎng)絡(luò)課程平臺Udacity，并獲得了1500萬美元的風險投資，Udacity自此展開了與微軟等大型企業(yè)及圣何塞州立大學等大學的合作，一起開設(shè)公開課程。“如果學生都能免費接觸到最好大學的最優(yōu)秀教師，那么從事教學的大學又該發(fā)揮怎樣的作用？”谷歌也開發(fā)了一門公開課程，教授學習者如何更為熟練地使用搜索引擎。由于企業(yè)更清楚應(yīng)該向未來的求職者教授哪些東西，因此，企業(yè)界更易于與大學和學者合作開發(fā)MOOCs以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。“盡管一些大學對MOOCs運動持懷疑態(tài)度，但還有一些大學把MOOCs稱為高等教育的‘點對點共享服務(wù)時刻’（Napster moment）?！?/p>

（四）企業(yè)界的需求與2025年的大學

企業(yè)界當前面臨的最大挑戰(zhàn)是技能人才的短缺。麥肯錫管理咨詢公司在2013年1月的一份研究報告中指出，美國、巴西、摩洛哥、沙特阿拉伯等9個國家的約43%的雇主都認為他們無法雇傭到擁有所需入職技能的員工。該報告指出：“這一問題不可能是一個短期問題，事實上它可能會越來越糟糕。研究報告估計，到2020年，全球?qū)⒂?500萬高等技能和中等技能員工的短缺……顯而易見，雇主們需要與教育機構(gòu)合作從而使學生習得他們在工作中獲得成功所必需的技能?！丙溈襄a公司認為，學生、教育機構(gòu)和雇主們生活在“平行的宇宙”中，對所有的事情都持不同的看法，因此最成功的計劃應(yīng)該是“教育供應(yīng)者和雇主們積極地進入對方的世界”，雇主們應(yīng)該幫助教育機構(gòu)設(shè)計課程并向?qū)W生提供實習機會，讓他們把一半的時間花在工作現(xiàn)場。

大學回應(yīng)企業(yè)界需求的重要做法是加強與企業(yè)的合作。英國南安普頓大學校長亞歷山大（Dame Helen Alexander）認為，大學和企業(yè)需要努力合作來加強關(guān)系，但“你很難一夜就將此事做好”。由于這樣的情況很可能發(fā)生，即企業(yè)希望朝一個方向開展研究，而大學卻是另一個方向，因此，“作為一個長期合作伙伴，你必須很愿意融入對方?！?南安普頓大學與勞氏船級社（Lloyd’s Register）在海洋技術(shù)和研究園區(qū)方面有價值1.6億英鎊的合作，以保證公司的全球技術(shù)中心的有效運行。這需要300位學者為企業(yè)和政府工作，因為艦船設(shè)計專家和海洋學家才能夠更好地理解現(xiàn)在和未來的海洋問題。這些對于勞氏船級社的業(yè)務(wù)開展都是至關(guān)重要的信息。英國大學與科學大臣威利茨（David Willetts）對這一合作表示：“企業(yè)界和大學應(yīng)該在進行合作以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。我們希望看到更多這樣合作的例子?！碑斎唬捌髽I(yè)與大學的最佳合作事關(guān)真正的伙伴關(guān)系。然而，發(fā)展這些伙伴關(guān)系是一個緩慢的過程，需要細致地予以培育”，亞歷山大校長如是說。

峰會報告顯示，尤其在企業(yè)界和學生看來，2025年的大學之作用必將發(fā)生變化，因為變革的速度已經(jīng)讓人們很難準確預(yù)測十年以后的大學會是怎樣的。而“就業(yè)”則是學生們所關(guān)心的重要議題，因而此前剛結(jié)束的由世界各國大學生領(lǐng)袖出席的華威學生峰會（Warwick Student Summit）希望企業(yè)界和雇主們加強領(lǐng)導它們與大學合作設(shè)立的學位課程。華威大學商學院院長泰勒（Mark Taylor）為此特別強調(diào)“實踐教授”（professor of practice）的作用，并列舉了曾為資產(chǎn)管理公司開發(fā)IT軟件的魯斯曼（Jon Rushman）教授學生如何設(shè)計軟件來支持銀行決策投資的事例。泰勒院長解釋道，“金融業(yè)雇傭了大量沒有金融教育背景的IT專業(yè)畢業(yè)生，他們開發(fā)復(fù)雜的平臺，但卻缺乏對他們所要支持的對象的任何實際知識”，而魯斯曼的講課例子表明，擁有良好IT技能的學生希望加入商學院，這樣當他們畢業(yè)時，對最后要雇傭他們的公司會有更深入的了解。

此外，由于經(jīng)濟緊縮而導致的來自政府資助經(jīng)費的減少，使得“大學在過去五年中變得越來越像企業(yè)了。大學不得不在管理費用支出方面更像企業(yè)，例如讓更多的企業(yè)界人士加入董事會?！比A威大學學生會候任主席桑德爾（Ben Sundell）這樣闡述他對未來大學作用的認識：“大學正面臨著全方位的挑戰(zhàn)，而且隨著管理變革和改進的事務(wù)變得更具挑戰(zhàn)性，大學未來所面臨的復(fù)雜性也會更加深化。在創(chuàng)新、效率和全球化的大潮中，至關(guān)重要的是大學不能忘記其核心消費者——學生的要求和期望?！?/p>

（五）跨國教育

當前全球化的世界意味著傳統(tǒng)的地方或地區(qū)性大學需要考慮如何才能發(fā)展成國際性大學，這表明大學除了要招收更多的國際學生外，還要尋求機會將大學的校園和課程開設(shè)到其他國家。這將有助于大學在財政上更為自立，從而有效解決因政府資助經(jīng)費減少而產(chǎn)生的問題。一份有關(guān)世界范圍國際學生市場份額的數(shù)據(jù)顯示，在2009年，美國招收的國際學生在世界范圍中的比例高達18%，其后四位的國家依次為英國（9.9%）、澳大利亞（7.0%）、德國（7.0%）和法國（6.8%）；中國和韓國的比例都是1.7%，并列第12位。峰會報告內(nèi)容顯示：“如果一國高等教育體系與教育以外之社會密切聯(lián)系，且在教育和研究領(lǐng)域呈現(xiàn)國際化，則其價值就會得到提升。高度聯(lián)接性（high connectivity）從兩個維度顯示了一國高等教育體系的價值：一是優(yōu)質(zhì)教學和研究，二是對新發(fā)現(xiàn)和新思想的吸收?！?/p>

英國巴斯大學國際高等教育管理中心2012年的一份研究報告得出如下結(jié)論：大學領(lǐng)導者“已經(jīng)不再認為開設(shè)一個國際分支校區(qū)是一種有損于其合法性的行動。因此，我們或許可以看到將來會有更多的國際分支校區(qū)開設(shè)”。這一研究報告指出，造成這種現(xiàn)象的主要驅(qū)動力是“金錢、影響力和聲譽”。位于澳大利亞墨爾本的莫納什大學早在1999年就制定了一份通過教育國際化來減少依賴政府經(jīng)費資助的計劃。莫納什大學確保其在世界四大洲開設(shè)的課程計劃符合其國內(nèi)和國際的標準，以至于它今天敢理直氣壯地向其學生宣稱“世界就是他們的校園”。莫納什大學已經(jīng)在馬來西亞和南非擁有分校，并在意大利、印度、中國、印度尼西亞和斯里蘭卡等國家開設(shè)同樣的課程。莫納什大學在2010年已經(jīng)擁有來自158個國家的21114名國際學生，收入達到2.5億美元，從而成為澳大利亞的年度出口大戶。

這種國際教育或跨國教育（Transnational Education，TNE）的無邊界教育體驗（borderless educational experience）日益受到企業(yè)界的重視。泛歐航空工程EADS全球創(chuàng)新主管布拉德利（Simon Bradley）認為，企業(yè)越來越希望招聘具有“在一個以上國家工作經(jīng)驗”的員工，企業(yè)需要其雇傭的畢業(yè)生能夠“不斷地流動”。當EADS需要其工程師從西班牙的塞維利亞流動到法國的圖盧茲時，海外學習的任何體驗都有助于他們安頓下來。布拉德利提到一些國家正積極地推動其學生到海外學習，如法國實施著一項國際體驗志愿者（Volunteer for International Experience）計劃，由政府資助畢業(yè)生到其他國家去工作，這也是EADS給予支持并最終從中獲益的一個項目。峰會報告特別提到美國紐約大學在國際教育發(fā)展方面被認為是“最具進取性的”，除了擁有阿聯(lián)酋的阿布扎比門戶校園和新近成立的上海紐約大學外，紐約大學在世界其他城市還擁有11個學習中心，為紐約大學學生獲得海外學習體驗提供更多機會。

注釋：

①湯森路透（Thomson Reuters）成立于2008年4月17日，是由加拿大湯姆森公司（The Thomson Corporation）與英國路透集團（Reuters Group PLC）合并組成的商務(wù)和專業(yè)信息提供商。