摘 要：法國高等教育與研究部最近發(fā)布了《高等教育與研究狀況》，其中包括2011年高等教育經(jīng)費(fèi)、師資力量、高中會(huì)考、高等教育入學(xué)、學(xué)生分布、外國留學(xué)生、學(xué)習(xí)生活、更高層次的學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)成功、文憑持有率、畢業(yè)生就業(yè)等方面的情況和數(shù)據(jù)。法國高等教育長(zhǎng)期存在的一些引人關(guān)注的焦點(diǎn)問題，如學(xué)生學(xué)業(yè)失敗、教育不公、國際影響力有限等，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中均有所反映。盡管新一屆政府近期出臺(tái)了《高等教育與研究法》，提出了新一輪改革的政策舉措，但是，由于社會(huì)各界存在較大分歧，要解決這些長(zhǎng)期存在的突出問題仍任重道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：法國高等教育；基本情況；問題；高等教育與研究法

2013年4月29日，法國高等教育與研究部發(fā)布了第六期《高等教育與研究狀況》，詳細(xì)介紹了2011年度法國高等教育與研究發(fā)展情況。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共包括45個(gè)指標(biāo)，其中25個(gè)涉及高等教育，20個(gè)涉及研究?，F(xiàn)將高等教育狀況的部分內(nèi)容總結(jié)如下。

一、基本情況

（一）高等教育經(jīng)費(fèi)

1.經(jīng)費(fèi)投入

2011年，法國教育經(jīng)費(fèi)為1374億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.9%，其中，高等教育經(jīng)費(fèi)為280億歐元，占教育總經(jīng)費(fèi)的20.4%。生均經(jīng)費(fèi)為11630 歐元/年，其中，綜合性大學(xué)學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)為10770歐元/年，大學(xué)校預(yù)科班（以下簡(jiǎn)稱預(yù)科班）學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)為15080歐元/年，比前者約高出40%。約有64.7萬名學(xué)生獲得各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金及其他多種形式的資助，總金額達(dá)59億歐元。

2.經(jīng)費(fèi)來源

高等教育經(jīng)費(fèi)的來源主要是高等教育與研究部、國民教育部等國家政府部門（70.7%），其次是地方政府（10.6%）、企業(yè)（7.8%）和家庭（8.4%），還有少部分經(jīng)費(fèi)來自其他公共行政機(jī)構(gòu)（2.5%）。

（二）師資力量

2011-2012學(xué)年，由高等教育與研究部管轄的公立高校約有教職工15萬人，其中，教師約9.8萬人（教授占20%、講師及助教占37%、中學(xué)高級(jí)教師占14%、非專職教師占29%），師生比為1：15.8。2011年，新招聘2584名教研員（enseignants-chercheurs），其中，15%為外籍教師。公立高校女教師的比例占35%，但女教授比例只占20%。

（三）高中會(huì)考

2011年，法國高中會(huì)考合格率達(dá)85.7%，有56.9萬人獲得高中會(huì)考文憑。獲得普通高中會(huì)考證書的學(xué)生中，有超過1/3來自中高層管理人員或高級(jí)知識(shí)分子家庭。高中生中，有71.6%持有高中會(huì)考證書，其中有一半持技術(shù)高中或職業(yè)高中會(huì)考證書。

（四）高等教育入學(xué)

2011年，獲得高中會(huì)考證書的學(xué)生中，有74.6%進(jìn)入高校就讀（獲得普通高中會(huì)考證書的學(xué)生的這一數(shù)字為98.8%，獲得技術(shù)高中會(huì)考證書的學(xué)生為75.9%，獲得職業(yè)高中會(huì)考證書的學(xué)生為28.5%）。其中，進(jìn)入綜合性大學(xué)（不含大學(xué)技術(shù)學(xué)院）的人數(shù)占32%、大學(xué)技術(shù)學(xué)院占7.7%、預(yù)科班占6.9%、高級(jí)技術(shù)員證書班占19.1%、其他院校（如工程師院校、商校、管理類院校及藝術(shù)學(xué)校等）占8.7%。

（五）學(xué)生分布

1.學(xué)生人數(shù)

2011年，全法國高校學(xué)生共有234.8萬人，是1960年的8倍，其中女生占55.5%， 男生占44.5%。除了醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域，女生一般較少選擇就讀理科或選拔性強(qiáng)的科目。綜合性大學(xué)學(xué)生為129萬人， 占54.9%。最近十年來，私立高校學(xué)生人數(shù)增加較快，目前已占高校學(xué)生總數(shù)的18% 。

2.普通高中畢業(yè)生

高校尤其是著名院校的主要生源是擁有普通高中會(huì)考證書的學(xué)生。2011年，在綜合性大學(xué)（不含大學(xué)技術(shù)學(xué)院）、大學(xué)技術(shù)學(xué)院、預(yù)科班以及工程師院校等“大學(xué)?！钡男律?，擁有普通高中會(huì)考證書的學(xué)生占大多數(shù)，分別占80.7%、68.7%、94.9%和81.2%。

3.技術(shù)高中畢業(yè)生

高級(jí)技術(shù)員證書班有50.1%的新生擁有技術(shù)高中會(huì)考證書，27.1%擁有會(huì)考證書，22.8%擁有普通高中會(huì)考證書。還有部分技術(shù)高中畢業(yè)生就讀于大學(xué)技術(shù)學(xué)院（28.2%是擁有技術(shù)高中會(huì)考證書的學(xué)生）和其他學(xué)校（15.6%是擁有技術(shù)高中會(huì)考證書的學(xué)生）。

4.職業(yè)高中畢業(yè)生

擁有職業(yè)高中會(huì)考證書的學(xué)生數(shù)量在高校新生中比例最低，在高級(jí)技術(shù)員證書班里，擁有職業(yè)高中證書的學(xué)生只占27.1%，在綜合性大學(xué)占6.6%，在預(yù)科班則為0%。

（六）外國留學(xué)生

2011年，法國高校共有28.9萬名外國留學(xué)生， 占全法大學(xué)生總數(shù)的12.3%。在綜合性大學(xué)（不含大學(xué)技術(shù)學(xué)院）就讀的外國留學(xué)生有21.3萬人， 占外國留學(xué)生總數(shù)的73.3%，其中攻讀博士、碩士和學(xué)士學(xué)位的人數(shù)分別占41.3%、18.6%和11.3%。從地理分布上看，來自非洲的外國留學(xué)生最多，占44%。摩洛哥學(xué)生是法國外國留學(xué)生的第一大群體，占11.3%，其次是中國學(xué)生，占10.3%。

（七）學(xué)習(xí)生活

多種因素給學(xué)生生理和心理健康帶來影響。盡管有73%的學(xué)生總體健康狀況良好，但也有不少學(xué)生聲稱有不適感，主要癥狀表現(xiàn)為疲倦（超過75%）、精神緊張（近50%）、睡眠不足（近40%）、抑郁（約35%）和孤獨(dú)（約25%）。繼續(xù)在高校深造是造成學(xué)生精神緊張的原因之一。另外，70%的學(xué)生從事有報(bào)酬的工作（約20%僅在暑假期間，約50%的學(xué)生在學(xué)習(xí)期間），處理不好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系也是造成精神緊張的一個(gè)原因。每年工作超過6個(gè)月的學(xué)生約占22%，他們聲稱更多的是疲倦、精神緊張和睡眠不足，感到抑郁、孤獨(dú)的較少。

（八）更高層次的學(xué)習(xí)

預(yù)科班的理科學(xué)生（49%）或商科學(xué)生（72%）就讀兩年后進(jìn)入“大學(xué)校”，而預(yù)科班的文科學(xué)生（59%）通常進(jìn)入綜合性大學(xué)。

得益于高校設(shè)置了職業(yè)學(xué)士學(xué)位（licence professionnelle，Bac+3），越來越多擁有大學(xué)技術(shù)文憑的學(xué)生（85%）和擁有高級(jí)技術(shù)員證書的學(xué)生（53%）在獲得相應(yīng)文憑后，并未直接參與就業(yè)， 而是選擇繼續(xù)在校學(xué)習(xí)，攻讀職業(yè)學(xué)士、碩士學(xué)位或更高層次的學(xué)位。經(jīng)過一或兩年的學(xué)習(xí)后，分別有91.8%和93.4%的學(xué)生獲得職業(yè)學(xué)士學(xué)位。

（九）學(xué)業(yè)成功

1.綜合性大學(xué)

綜合性大學(xué)（不含大學(xué)技術(shù)學(xué)院）學(xué)生學(xué)業(yè)成功率較低。在綜合性大學(xué)順利拿到學(xué)士學(xué)位（Licence，Bac+3）不是一件容易的事。有35%的學(xué)生在大學(xué)就讀一或兩年后就輟學(xué)（10%）或轉(zhuǎn)到其他類別的學(xué)校（如大學(xué)技術(shù)學(xué)院、工程師院校、商校及管理類學(xué)校等，占25%）就讀， 65%的學(xué)生繼續(xù)留在大學(xué)就讀（41%的學(xué)生順利讀至三年級(jí)，24%的學(xué)生留級(jí)），只有27%的學(xué)生能在三年后順利獲得學(xué)士學(xué)位，部分學(xué)生需要四年（12%）或五年（4.4%）才拿到學(xué)士學(xué)位。

3.家庭背景

學(xué)生家庭背景與學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)及學(xué)業(yè)成功率關(guān)系較大。父母位居管理層職位（cadre）或從事中間職業(yè)（profession intermédiaire）的學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)及學(xué)業(yè)成功率較高，他們當(dāng)中有84%獲得高中會(huì)考文憑，76%進(jìn)入高校，63%獲得高等教育文憑，而工人或普通雇員的子女的這一數(shù)字分別只有55%、40%和29%。

（十）文憑持有率

2011年，在25～29歲的法國年輕人中，有43%擁有高等教育文憑，比50～54歲的前輩們擁有的比例高出23個(gè)百分點(diǎn)。最近幾年離開學(xué)校初始教育體系（初中、高中及大學(xué)）的學(xué)生中，有42%的學(xué)生的最高文憑為高等教育文憑（博士1%、碩士15%、學(xué)士11%、其他短期職業(yè)教育文憑15%），41%的學(xué)生的最高文憑為高級(jí)中等教育文憑，8%為初級(jí)中等教育文憑，9%沒有任何文憑。

（十一）畢業(yè)生就業(yè)

2011年最后一個(gè)季度，法國失業(yè)率為9.3%。部分高校畢業(yè)生不可避免地加入了失業(yè)行列。2009屆畢業(yè)生中，擁有碩士、職業(yè)學(xué)士文憑和大學(xué)技術(shù)文憑的學(xué)生畢業(yè)兩年后就業(yè)率分別為91%、92%和89%，擁有穩(wěn)定職業(yè)的人數(shù)比例分別為73%、80%和71%，位居管理層職位或從事中間職業(yè)的人數(shù)比例分別為88%、73%和57%，月純收入平均分別為1740、1450和1350歐元。女性畢業(yè)三年后的失業(yè)率為11.2%，略高于男生的10.8%，工作條件相對(duì)不如男性。

二、關(guān)注焦點(diǎn)

法國是傳統(tǒng)教育大國，具有完善的教育體系，高等教育資源豐富、學(xué)科齊全、質(zhì)量較高并富有特色。尤其是自2007年《大學(xué)自由與責(zé)任法》出臺(tái)以后，經(jīng)過不斷的改革和發(fā)展，法國高等教育取得的進(jìn)展有目共睹。然而，法國高等教育長(zhǎng)期以來存在的一些問題也格外引人關(guān)注，如學(xué)生學(xué)業(yè)失敗、教育不公、國際影響力有限等，《高等教育與研究狀況》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)此有所反映，新近通過的《高等教育與研究法》對(duì)這些問題也有較深的涉及，并試圖在先前的基礎(chǔ)上進(jìn)行新一輪改革。

（一）學(xué)生學(xué)業(yè)失敗

法國高校尤其是綜合性大學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)失敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)就讀后，輟學(xué)和留級(jí)率較高，而能夠順利獲得學(xué)士學(xué)位的人數(shù)比例較低。此外，法國每年約有多達(dá)6.9萬名高校學(xué)生未獲得任何文憑就離開高等教育體系。為此，《高等教育與研究法》將提高學(xué)業(yè)成功率確定為優(yōu)先目標(biāo)，并提出了多項(xiàng)措施，如高中與高校簽署協(xié)議以密切雙方的教學(xué)與研究關(guān)系，采用漸進(jìn)專業(yè)化方式培養(yǎng)學(xué)生等。按照法國提出的目標(biāo)，到2020年，在25～34歲的年輕人中，擁有高教文憑的人數(shù)比例要從目前的43%提高到50%。

（二）教育不公

法國高等教育在很多方面都存在兩極現(xiàn)象，如大學(xué)校精英教育與綜合性大學(xué)大眾化教育“雙軌制”并存，對(duì)預(yù)科班學(xué)生的經(jīng)費(fèi)投入高于綜合性大學(xué)學(xué)生，普通高中畢業(yè)生的入學(xué)選擇比技術(shù)高中、職業(yè)高中畢業(yè)生多，家境較好的學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)及學(xué)業(yè)成功率高于出身普通或貧困家庭的學(xué)生等，這些現(xiàn)象長(zhǎng)期以來并未得到真正解決?！陡叩冉逃c研究法》提出了一些改革舉措，如改變預(yù)科班收費(fèi)政策和大學(xué)技術(shù)學(xué)院、高級(jí)技術(shù)員證書班錄取政策，使其分別向技術(shù)高中和職業(yè)高中畢業(yè)生傾斜等，以期改變上述狀況。

（三）國際影響力有待提高

法國高校在世界大學(xué)排名中表現(xiàn)欠佳， 留學(xué)政策近年也出現(xiàn)了波動(dòng)起伏 （如出臺(tái)了限制法國高校留學(xué)生畢業(yè)后在法就業(yè)的《蓋昂通函》），在一定程度上給法國高等教育帶來了不利影響。法國一直在不斷完善相關(guān)政策，以提高對(duì)國際學(xué)生的吸引力。近十年來，法國學(xué)生總數(shù)僅增加了8.5%，外國留學(xué)生人數(shù)卻增加了46.7%，可見，高校學(xué)生總數(shù)的增幅在很大程度上得益于外國留學(xué)生人數(shù)的大量增加。法國是世界上接收留學(xué)生數(shù)量最多的國家之一，2011年接收留學(xué)生人數(shù)僅次于美、英兩國，位列第三?？傮w來說，法國認(rèn)為自身在吸引更多高層次、高素質(zhì)的留學(xué)生方面還存在不足，還有拓展的空間。為此，《高等教育與研究法》提出高等教育允許使用外語教學(xué)，以加快國際化進(jìn)程，擴(kuò)大國際影響，吸引更多的優(yōu)秀人才赴法留學(xué)。

事實(shí)上，上述這些問題的存在由來已久， 人們對(duì)這些問題也有較深的認(rèn)識(shí)和了解，但如何解決甚至是否需要解決，社會(huì)各界存在較大分歧。為解決高等教育存在的問題，新一屆政府出臺(tái)了《高等教育與研究法》，但該法提出的改革方案并未得到絕大多數(shù)人的贊同，且各種反對(duì)力量相當(dāng)強(qiáng)大，法國要解決這些問題仍任重道遠(yuǎn)。

編輯 許方舟