摘要 美國(guó)在崛起的關(guān)鍵階段成功地避免了與原有霸權(quán)國(guó)、鄰國(guó)、意識(shí)形態(tài)不同大國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng),并主導(dǎo)建立了一系列維護(hù)世界和平的機(jī)制,但還是未能避免與走舊式崛起道路的德國(guó)和日本的戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)目前與一些鄰國(guó)面臨著領(lǐng)土糾紛,與霸權(quán)國(guó)和意識(shí)形態(tài)不同的國(guó)家美國(guó)還存在著深層次的不信任,中國(guó)周邊環(huán)境也不平靜,還有國(guó)家統(tǒng)一問題沒有解決,至今尚未把解決國(guó)際矛盾的理念變成機(jī)制,因此,中國(guó)更存在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能。
關(guān)鍵詞 中國(guó) 美國(guó) 崛起 戰(zhàn)爭(zhēng)
先確定一下本文使用“戰(zhàn)爭(zhēng)”一詞的定義。百度百科的解釋是:“戰(zhàn)爭(zhēng)是一種集體和有組織地互相使用暴力的行為,是敵對(duì)雙方為了達(dá)到一定的政治、經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)土的完整性等目的而進(jìn)行的武裝戰(zhàn)斗?!薄冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的定義是:“民族與民族之間、國(guó)家與國(guó)家之間、階級(jí)與階級(jí)之間或政治集團(tuán)與政治集團(tuán)之間的武裝斗爭(zhēng)。”①本文把這類武力行動(dòng)都視為戰(zhàn)爭(zhēng),不以規(guī)模大小來(lái)區(qū)分。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)特別強(qiáng)調(diào)“和平崛起”或“和平發(fā)展”。不少外國(guó)人對(duì)此是有疑問的,因?yàn)闅v史上新興大國(guó)的崛起都伴隨著不同類型的戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者試圖從中國(guó)的傳統(tǒng),從國(guó)際關(guān)系理論,從中國(guó)愿望、中國(guó)的對(duì)外政策等角度來(lái)驗(yàn)證中國(guó)是能夠和平崛起的,②并對(duì)外國(guó)人的質(zhì)疑做出批駁。但這種質(zhì)疑就沒有任何道理嗎?實(shí)際上,相當(dāng)多的中國(guó)人也不認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)與中國(guó)無(wú)關(guān)。有學(xué)者指出:“用小規(guī)模軍事行動(dòng)維護(hù)利益或是解決沖突,也有和平崛起的可能”;“中國(guó)的‘和平’不能定義為沒有戰(zhàn)爭(zhēng),只能定義為不主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)”。③我們還可以避開特殊的時(shí)期和個(gè)別的網(wǎng)站(因?yàn)樵谔厥獾臅r(shí)期中和個(gè)別網(wǎng)站上,談?wù)搼?zhàn)爭(zhēng)要多于討論和平),就用如新浪和搜狐等主流網(wǎng)站的首頁(yè)來(lái)看一下,一周之內(nèi)有多少文章是談戰(zhàn)爭(zhēng)的可能,有多少文章是談和平的。由此可以簡(jiǎn)單地推論,至少一部分中國(guó)人認(rèn)為中國(guó)面臨戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性,甚至是現(xiàn)實(shí)的可能。
本文想從歷史的角度來(lái)分析一下這種可能性。最近一個(gè)成功崛起并問鼎世界的國(guó)家是美國(guó)。根據(jù)肯尼迪教授的《大國(guó)的興衰》,此前大國(guó)的崛起都伴隨著刀光劍影,特別是新舊霸權(quán)國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)崛起的情況有所不同。雖然在美國(guó)興起和崛起的整個(gè)時(shí)期,美國(guó)從來(lái)沒有擺脫戰(zhàn)爭(zhēng),但也有學(xué)者撰文稱:美國(guó)是和平崛起的。④這個(gè)結(jié)論只在兩個(gè)前提下是對(duì)的。一是它沒有與當(dāng)時(shí)的霸權(quán)國(guó)家英國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。二是在20世紀(jì)前半期,美國(guó)除了對(duì)周邊國(guó)家采取過非常小規(guī)模的軍事干預(yù)行動(dòng)外(不是戰(zhàn)爭(zhēng),因?yàn)閷?duì)手弱小到幾乎不反抗),只卷入了兩次世界大戰(zhàn)。這兩次戰(zhàn)爭(zhēng)都不是美國(guó)主動(dòng)挑起的,根據(jù)前面提到的不主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)也就是“和平”崛起的定義,美國(guó)也能算是和平的崛起。但美國(guó)做到這一點(diǎn)也不容易,需要一定的條件和采取一定的政策。
美國(guó)的睦鄰政策
19世紀(jì)的美國(guó)通過領(lǐng)土擴(kuò)張成為美洲大國(guó),到世紀(jì)末也走上與先前殖民大國(guó)相同的道路。1898年,美國(guó)發(fā)動(dòng)美西戰(zhàn)爭(zhēng),從西班牙手中奪得古巴和菲律賓等殖民地。雖然美國(guó)取得美西戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,但這種使用戰(zhàn)爭(zhēng)獲取殖民地的作法在美國(guó)引起強(qiáng)烈的反對(duì),畢竟美國(guó)自身是一個(gè)擺脫殖民統(tǒng)治而成立的獨(dú)立國(guó)家。1898年6月,美國(guó)反戰(zhàn)人士在波士頓集會(huì),譴責(zé)戰(zhàn)爭(zhēng)所帶來(lái)的“領(lǐng)土欲”。反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)遍及全國(guó)。1899年10月,上萬(wàn)名代表在芝加哥開會(huì),建立反帝同盟。他們反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng),反對(duì)殖民制度。美國(guó)著名作家馬克·吐溫也公開地反對(duì)美國(guó)的擴(kuò)張行動(dòng),稱美國(guó)是一個(gè)被“愛國(guó)主義圣火”炙烤的國(guó)度。⑤這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)試圖在1900年的美國(guó)大選中把麥金萊趕下臺(tái)。雖然反帝運(yùn)動(dòng)最終未能達(dá)到其政治目的,但其影響顯然是巨大的。麥金萊總統(tǒng)后來(lái)對(duì)參加美西談判的美國(guó)代表指出:為了美國(guó)的商業(yè)機(jī)會(huì),我們“與其說(shuō)是有賴于大規(guī)模的領(lǐng)土占有,毋寧說(shuō)是有賴于一個(gè)適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)基礎(chǔ)和一些廣泛而平等的利權(quán)?!雹薏扇?zhàn)爭(zhēng)的作法顯然不得人心,此后美國(guó)放棄了這種擴(kuò)張政策,并轉(zhuǎn)戰(zhàn)商業(yè)市場(chǎng)。從1900年起,美國(guó)民主黨人每次競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)都提出讓菲律賓人獨(dú)立。1902年美國(guó)就承認(rèn)了古巴的獨(dú)立。1916年,菲律賓也獲得部分自治權(quán)。
美國(guó)放棄爭(zhēng)取殖民地的戰(zhàn)爭(zhēng),改用“溫言在口,大棒在手”與“金元外交”的政策。雖然美國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段有利于拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,但大量采取經(jīng)濟(jì)滲透和軍事干預(yù)手段嚴(yán)重地?fù)p害了美國(guó)與拉美地區(qū)國(guó)家的關(guān)系,尤其是美國(guó)曾向尼加拉瓜、多米尼加和海地等國(guó)家派駐軍隊(duì)。美國(guó)與拉美國(guó)家關(guān)系日益緊張。如1928年初,在哈瓦那召開的第六屆泛美會(huì)議上,拉美各國(guó)反對(duì)一貫由美國(guó)代表設(shè)定會(huì)議議程的慣例。薩爾瓦多代表提出了一項(xiàng)議案,反對(duì)任何一個(gè)國(guó)家有權(quán)干涉另一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)。該提案得到了阿根廷和墨西哥代表的支持。美國(guó)政府意識(shí)到這個(gè)嚴(yán)重的問題。1928年底當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的胡佛在就職儀式上講:“我們不想領(lǐng)土擴(kuò)張,也不想在經(jīng)濟(jì)上或其他方面控制其他人民。”此后,他對(duì)半數(shù)以上的拉美國(guó)家進(jìn)行友好訪問,聽取意見。他不斷地講要作“好鄰居”,一再聲明美國(guó)決不會(huì)使用干涉手段“保護(hù)”美國(guó)在國(guó)外的財(cái)產(chǎn)權(quán)。1933年,富蘭克林·羅斯福在總統(tǒng)就職演說(shuō)中提出:“我將使這個(gè)國(guó)家奉行睦鄰政策——決心尊重自己,從而也尊重鄰國(guó)的權(quán)利;珍重自己的義務(wù),也珍視與所有鄰國(guó)和全世界各國(guó)協(xié)議中所規(guī)定的神圣義務(wù)?!雹?月12日,羅斯福利用“泛美日”的機(jī)會(huì)發(fā)表演講,再次強(qiáng)調(diào)要在拉美地區(qū)實(shí)行“睦鄰政策”。1941年,當(dāng)墨西哥政府決定對(duì)石油資源國(guó)有化而遭到美國(guó)石油公司抵制的時(shí)候,9月27日,赫爾國(guó)務(wù)卿親自邀請(qǐng)美國(guó)石油公司的代表座談,勸說(shuō)他們做出妥協(xié)。11月19日,美墨雙方終于達(dá)成協(xié)議,美國(guó)承認(rèn)墨西哥擁有對(duì)本國(guó)資源的所有權(quán),而墨西哥同意在今后14年中向美國(guó)公司和其他人支付賠償(實(shí)際上,美國(guó)公司最終只拿到約4200萬(wàn)美元,不到其要求數(shù)額的1/6);美國(guó)還同意增加購(gòu)買墨西哥白銀的數(shù)量,幫助穩(wěn)定墨西哥比索與美元的匯率,并由進(jìn)出口銀行貸款3000萬(wàn)美元用于建造墨西哥境內(nèi)的泛美公路等。
美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)原有政策進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上,提出了“睦鄰政策”,不但收起鋒芒,而且勇于公開承認(rèn)過去的錯(cuò)誤。美國(guó)政府放棄殖民政策,沒有與周邊國(guó)家產(chǎn)生領(lǐng)土糾紛。在處理與拉美國(guó)家的外交關(guān)系中保持克制與尊重,雖然放棄了一些原有的權(quán)益,但構(gòu)建了合作、團(tuán)結(jié)的新型關(guān)系。這不僅為美國(guó)創(chuàng)造了穩(wěn)定的周邊環(huán)境,也為美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)中提供了一個(gè)可靠的大后方。
英美霸權(quán)的和平轉(zhuǎn)移
對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),最大的戰(zhàn)爭(zhēng)可能是與英國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng),因?yàn)闅v史上新舊霸權(quán)國(guó)更替都發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng),更何況美國(guó)在獨(dú)立之時(shí)和之后曾與英國(guó)有過兩次戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)歷。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到這種風(fēng)險(xiǎn),因此華盛頓總統(tǒng)提出要奉行孤立主義的外交政策,避免與歐洲大國(guó)的沖突。這項(xiàng)政策一直堅(jiān)持到美國(guó)參加第二次世界大戰(zhàn)。⑧美國(guó)政府謹(jǐn)慎地處理與英國(guó)的矛盾。首先,美國(guó)政府會(huì)設(shè)法擺脫輿論的影響,通過談判特別是仲裁的方法來(lái)解決兩國(guó)重大糾紛。如1871年對(duì)美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)期間“亞巴拉馬號(hào)”軍艦事件的處理,1899年委內(nèi)瑞拉邊界劃分的處理和1903年美加邊界問題的處理等,都是通過仲裁的方式獲得解決的。世紀(jì)之交,美英在修建運(yùn)河問題上的激烈爭(zhēng)持是通過談判解決的。1905年,英國(guó)海軍部長(zhǎng)曾指出:“在英國(guó),甚至在大英帝國(guó)范圍內(nèi),沒有人不認(rèn)為與美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)成為英國(guó)對(duì)外關(guān)系中最糟糕的事情?!雹犭p方都清楚地意識(shí)到戰(zhàn)爭(zhēng)的危害性。
其次,美國(guó)沒有陷入其他帝國(guó)主義列強(qiáng)爭(zhēng)奪殖民地的怪圈。對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō),它最自豪的東西是“日不落帝國(guó)”。美國(guó)在美西戰(zhàn)爭(zhēng)之后放棄了爭(zhēng)奪殖民地的作法,從沒挑戰(zhàn)英國(guó)的殖民帝國(guó)地位。美國(guó)找到另一個(gè)奠定其霸權(quán)基礎(chǔ)的東西,那就是市場(chǎng)。它是依靠商業(yè)擴(kuò)張來(lái)獲取自己的利益,這就避免了觸動(dòng)大英帝國(guó)的根基,引起英國(guó)不安的風(fēng)險(xiǎn)。19世紀(jì)末,美國(guó)政府從英國(guó)人那里接過自由貿(mào)易的主張,先在中國(guó)問題上提出“門戶開放”的主張,后從20世紀(jì)30年代中起陸續(xù)與一些國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。為了推行自由貿(mào)易的理念和最終建立多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系,美國(guó)與英國(guó)從30年代中期就開始一輪輪的談判。英國(guó)雖然不反對(duì)這個(gè)理念,但從其利益出發(fā),頑固地維護(hù)大英帝國(guó)范圍內(nèi)的帝國(guó)特惠制。到1947年,美國(guó)方面最終決定做出妥協(xié),同意英國(guó)產(chǎn)品在英聯(lián)邦內(nèi)仍享受諸多特惠,70%的產(chǎn)品的特惠關(guān)稅仍然維持在原有的水平,以換取英國(guó)對(duì)新體制建立的支持。1947年11月18日,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)賴伊公布了《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》和《臨時(shí)適用協(xié)定》。為了在商品市場(chǎng)上取得優(yōu)勢(shì)地位,美國(guó)還早早地在金融領(lǐng)域建立起自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。1942年3月,美國(guó)政府提出了《聯(lián)合國(guó)家平準(zhǔn)基金和聯(lián)合國(guó)家及聯(lián)系國(guó)家復(fù)興銀行的建議方案》,與同期英國(guó)提出的建立國(guó)際清算聯(lián)盟計(jì)劃相競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)為了取得勝利,進(jìn)行了大量的多邊和雙邊的外交討論。僅1943年九、十月間,美英就進(jìn)行了十幾次討論。最終,美國(guó)于1944年倡議召開國(guó)際金融會(huì)議,與會(huì)44個(gè)國(guó)家簽署了《布雷頓森林協(xié)定》。這個(gè)協(xié)定是美英相互妥協(xié)的結(jié)果。如國(guó)際貨幣基金的總盤子大于美方計(jì)劃,這是英國(guó)爭(zhēng)取到的結(jié)果。各成員國(guó)匯率調(diào)整在10%以內(nèi)的,基金不得予以否定,這是英國(guó)爭(zhēng)取的結(jié)果。但超出這個(gè)比例就要向基金申請(qǐng)和磋商,又是美國(guó)堅(jiān)持的最終結(jié)果?;鸾M織總部放在華盛頓是美國(guó)建議的,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的投票方法也符合美國(guó)的利益。⑩
第三,美國(guó)抓住機(jī)遇通過正確的發(fā)展政策使自己的實(shí)力遠(yuǎn)超英國(guó)。在1914年時(shí),美國(guó)已是世界第一工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)。到第二次世界大戰(zhàn)之前,美國(guó)更全面地成為經(jīng)濟(jì)和軍事第一大國(guó)。以1937年為例,美國(guó)的國(guó)民收入為680億美元,列世界第一位,雖然英國(guó)列第二位,但只有220億美元。美國(guó)可以利用這個(gè)力量來(lái)幫助英國(guó)。1917年4月,美國(guó)介入第一次世界大戰(zhàn)。美國(guó)提供了大量的物資,特別是兵員來(lái)支持包括英國(guó)在內(nèi)的協(xié)約國(guó)。截至1918年11月,美軍共動(dòng)員男女軍人480萬(wàn)人,約占人口總數(shù)的1/25。美軍的熱情和活力使精疲力竭而且士氣低落的協(xié)約國(guó)軍隊(duì)重新振作起來(lái),最終打垮德國(guó)。第二次世界大戰(zhàn)初期,英國(guó)不得不依靠美國(guó)的財(cái)政和物資援助來(lái)維持。美國(guó)參戰(zhàn)后,美軍在北非戰(zhàn)場(chǎng)、緬甸戰(zhàn)場(chǎng)和歐洲戰(zhàn)場(chǎng)上都挽救了處于下風(fēng)的英軍,并最終打敗德國(guó)和日本。美國(guó)實(shí)際成了英國(guó)的救世主。20世紀(jì)崛起的另外兩個(gè)強(qiáng)國(guó)德國(guó)和日本都挑戰(zhàn)英國(guó)的霸權(quán)地位,而且都要與美國(guó)進(jìn)行霸權(quán)爭(zhēng)奪。這二者把美國(guó)與英國(guó)逼到了一起,共同捍衛(wèi)他們的共同利益。
此外,美英霸權(quán)和平轉(zhuǎn)移還有其客觀條件。一是美英兩國(guó)同文同種。大部分美國(guó)移民來(lái)自英國(guó),除了第8任總統(tǒng)范布倫(1837年~1841年)之外,其他美國(guó)總統(tǒng)都是英國(guó)后裔。二是兩國(guó)文化相同。英國(guó)人擁有盎格魯撒克遜文化,美國(guó)人至今認(rèn)為他們的正統(tǒng)文化也是盎格魯撒克遜文化。兩個(gè)國(guó)家的人都講英文,盡管有所不同。三是兩國(guó)意識(shí)形態(tài)相近。雙方都主張個(gè)人自由、信仰自由和財(cái)產(chǎn)私有權(quán)。美國(guó)實(shí)行民主政體,英國(guó)雖然保留王室,但那只是民族的象征,權(quán)力仍掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中。正如美國(guó)介入一戰(zhàn)后,英國(guó)內(nèi)閣一位官員講:“盡管美國(guó)人中大多數(shù)在起源和思想上都是外國(guó)人,但是他們的統(tǒng)治者幾乎全部是盎格魯撒克遜人,并且分享我們的政治理想。”
美國(guó)與英國(guó)有歷史的恩怨,也有利益的差異。但美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼,不把英國(guó)當(dāng)作自己的敵人。相反,美國(guó)幫助英國(guó)解決困難,與英國(guó)聯(lián)手對(duì)付真正的威脅,并通過談判解決二者的利益糾紛,使英國(guó)一步步地接受了霸權(quán)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí),避免了這個(gè)過程中的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突。
美國(guó)與蘇聯(lián)的合作
另一個(gè)可能與美國(guó)發(fā)生軍事沖突的國(guó)家是蘇俄。這不僅因?yàn)閮蓢?guó)具有截然不同的意識(shí)形態(tài),而且由于蘇聯(lián)通過共產(chǎn)國(guó)際在美國(guó)的活動(dòng)已實(shí)際引起美國(guó)政府的恐慌。早在1919年夏到1920年,美國(guó)政府就挑起了第一個(gè)所謂的赤色恐怖浪潮,開始對(duì)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)行鎮(zhèn)壓。再加上蘇俄一直拒絕承擔(dān)舊俄國(guó)對(duì)美國(guó)的欠債,美國(guó)遲遲不承認(rèn)蘇俄政府。雖然兩國(guó)在1933年勉強(qiáng)建立外交關(guān)系,但美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)根本不信任。隨著德國(guó)和日本在各自地區(qū)的不斷擴(kuò)張,羅斯福擔(dān)心蘇聯(lián)試圖把美國(guó)引向與德、日發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的方向,而自己坐收漁翁之利。1939年8月就任美國(guó)駐蘇大使的斯坦哈特就提出,蘇聯(lián)“正在國(guó)際政治中玩狡猾的游戲。從利益的角度來(lái)說(shuō),它們做得既智慧又成功。在歐洲,它們很可能憑借蘇聯(lián)的潛力和用心隱藏的軍事力量;在遠(yuǎn)東地區(qū),當(dāng)日本實(shí)力增長(zhǎng)放緩后,蘇聯(lián)則憑借其穩(wěn)定發(fā)展的軍事力量,逐步地提高其在世界政治中的作用”。與此同時(shí),美國(guó)社會(huì)也出現(xiàn)了如潮水般的反蘇輿論。很多美國(guó)人對(duì)蘇聯(lián)的世界革命行為表示不滿,甚至有一些人希望俄國(guó)與德國(guó)能夠互相摧毀。
第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后,一些美國(guó)人認(rèn)為,美國(guó)應(yīng)當(dāng)在蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)中置身事外,讓納粹和共產(chǎn)黨相互摧毀。例如參議員哈里·杜魯門就說(shuō):“如果我們看到德國(guó)將要贏得戰(zhàn)爭(zhēng),我們應(yīng)該幫助俄國(guó)。如果俄國(guó)將要贏得戰(zhàn)爭(zhēng),我們應(yīng)該幫助德國(guó),以這種方式讓他們盡可能多地互相殘殺?!钡鄶?shù)美國(guó)人對(duì)蘇聯(lián)的情緒發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變,對(duì)蘇聯(lián)人抗擊德國(guó)進(jìn)攻的英勇精神感到無(wú)比敬佩。羅斯??偨y(tǒng)發(fā)表講話,譴責(zé)德國(guó)暴行的同時(shí)表示要對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行積極的援助。羅斯福十分清醒地認(rèn)識(shí)到,如果德國(guó)在蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)中打敗蘇聯(lián),就會(huì)把蘇聯(lián)豐富的資源作為進(jìn)一步侵略的基礎(chǔ),那將會(huì)對(duì)英國(guó)以至于美國(guó)形成巨大的威脅。1942年1月1日,在美國(guó)的倡議下,以美國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)和中國(guó)為首的24個(gè)反法西斯國(guó)家在華盛頓發(fā)表了一份《聯(lián)合國(guó)家宣言》,宣布各國(guó)政府將保證使用其全部軍事和經(jīng)濟(jì)的資源,打敗法西斯主義,“并不與敵人締結(jié)單獨(dú)停戰(zhàn)協(xié)定或和約”。這一宣言標(biāo)志著世界反法西斯同盟的最后形成。美蘇兩國(guó)軍事聯(lián)盟關(guān)系正式建立,它們成為世界反法西斯同盟中最重要的兩支力量。在此背景下,美國(guó)加大了對(duì)蘇聯(lián)的援助力度。自1941年下半年到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束,美國(guó)運(yùn)往蘇聯(lián)的租借援助價(jià)值為108億美元,約占美國(guó)一切租借援助總額的1/4,其中大約一半是飛機(jī)、坦克、軍用汽車和其他軍火。1943年在德黑蘭召開了戰(zhàn)時(shí)第一次美英蘇三國(guó)首腦會(huì)議,討論制定對(duì)德聯(lián)合作戰(zhàn)方針。在本次會(huì)議上,羅斯福拒絕了丘吉爾進(jìn)攻巴爾干的建議,堅(jiān)定地站到了斯大林一邊。三方最終確定來(lái)年5月在歐洲大陸開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)。1944年6月6日,盟軍在法國(guó)北部諾曼底登陸,對(duì)德軍形成夾攻之勢(shì)。
1945年初,戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)一步有利于同盟國(guó),世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利在望。希特勒勢(shì)力試圖用共產(chǎn)主義的威脅來(lái)挑撥盟國(guó)之間的關(guān)系。丘吉爾上臺(tái)了,而羅斯福卻十分清醒地指出:“要以最嚴(yán)肅的方式來(lái)防止敵人的宣傳可能造成的危害,并把它看作是德國(guó)經(jīng)常企圖在盟國(guó)關(guān)系中打入的各種楔子?!泵绹?guó)不受挑撥,依然堅(jiān)持與蘇聯(lián)的合作。同時(shí),美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也在考慮戰(zhàn)后秩序安排等政治問題。盡管羅斯福擔(dān)心蘇聯(lián)的意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張,但他還是主張大國(guó)合作來(lái)治理世界。他不認(rèn)為蘇聯(lián)會(huì)主宰歐洲,“我們不必?fù)?dān)心俄國(guó)支配世界的問題”。他認(rèn)為俄國(guó)會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,重要的是給予它一定的時(shí)間,因此與蘇聯(lián)的合作是可能的。他指出:“我們提出的合作是在公平基礎(chǔ)上的合作,……他(斯大林)會(huì)參加進(jìn)來(lái)的?!?/p>
在1945年2月的雅爾塔會(huì)議上,為了盡快擊敗德國(guó)和日本,特別是在遠(yuǎn)東爭(zhēng)取蘇聯(lián)早日參戰(zhàn),減少美軍的損失,也為了掃除障礙盡快成立聯(lián)合國(guó)組織,美國(guó)方面對(duì)蘇聯(lián)做出了一系列重大讓步。如美蘇英達(dá)成的《雅爾塔協(xié)定》,滿足了蘇聯(lián)對(duì)遠(yuǎn)東的利益要求。它規(guī)定千島群島、庫(kù)頁(yè)島南部及附近一切島嶼須交與蘇聯(lián),蘇聯(lián)在大連港擁有優(yōu)越地位并租用旅順港為海軍基地,蘇中合辦中東鐵路,外蒙古現(xiàn)狀須予維持等。為羅斯??偨y(tǒng)準(zhǔn)備的備忘錄中指出:“為了擊敗德國(guó),我們應(yīng)該有蘇聯(lián)的支持。在歐洲結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)后,為了同日本作戰(zhàn),我們更是絕不可沒有蘇聯(lián)。”羅斯福事后總結(jié)說(shuō):“我肯定,有了雅爾塔達(dá)成的協(xié)議,歐洲在政治上將比過去任何時(shí)候都更穩(wěn)定?!眳⒓舆@次會(huì)議的羅斯福親信霍普金斯以為由此能夠同蘇聯(lián)“一起生活而且和平共處的”。另一方面,美國(guó)輿論一度紛紛抨擊羅斯福對(duì)蘇聯(lián)讓步太多,犧牲了美國(guó)的利益。有的人甚至認(rèn)為雅爾塔會(huì)議是失敗的,是羅斯福投降了蘇聯(lián)。但更多的政治家和軍事家認(rèn)可這次會(huì)議的結(jié)果,認(rèn)為這是在當(dāng)時(shí)條件下只能做出的選擇。1951年,原美國(guó)駐蘇大使哈里曼在國(guó)會(huì)證詞中指出:“在雅爾塔進(jìn)行的討論和達(dá)成的諒解,是我們與蘇聯(lián)在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間所舉行的談判的一個(gè)不可分割的部分、是為了使這場(chǎng)殊死斗爭(zhēng)早日勝利結(jié)束,并尋求出一種美國(guó)、英國(guó)與蘇聯(lián)可以和平相處的方式?!毖艩査?huì)議為建立戰(zhàn)后國(guó)際新秩序奠定了基礎(chǔ)。
由于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的靈活政策,美蘇兩個(gè)大國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻能夠捐棄前嫌,聯(lián)手對(duì)付真正對(duì)世界、也是對(duì)美國(guó)構(gòu)成巨大威脅的法西斯主義勢(shì)力。雖然奉行不同的意識(shí)形態(tài)的蘇聯(lián)與美國(guó)存在激烈的政治斗爭(zhēng),但蘇聯(lián)沒有直接對(duì)美國(guó)構(gòu)成軍事威脅。與此同時(shí),美國(guó)沒有英法老牌帝國(guó)主義那樣的獨(dú)霸世界的野心。羅斯福從大國(guó)合作的原則出發(fā),現(xiàn)實(shí)地接受與蘇聯(lián)共管世界的兩極格局。即使羅斯福的繼任人杜魯門總統(tǒng)十分?jǐn)骋曁K聯(lián)和共產(chǎn)主義,但他推行的 “遏制”政策也沒有破壞雅爾塔體系。美蘇長(zhǎng)期處于冷戰(zhàn)狀態(tài),卻避免了第三次世界大戰(zhàn)的發(fā)生。
美國(guó)對(duì)德、日的戰(zhàn)爭(zhēng)
盡管美國(guó)做出巨大的努力,避免與大國(guó)發(fā)生軍事沖突,但由于20世紀(jì)初世界上還有另外兩個(gè)迅速崛起的大國(guó)——德國(guó)與日本,它們繼承了舊式大國(guó)崛起的模式,不僅挑戰(zhàn)原霸權(quán)國(guó)——英國(guó),而且容不下其他同期崛起的國(guó)家——美國(guó),結(jié)果導(dǎo)致世界發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),也迫使美國(guó)不得不介入戰(zhàn)爭(zhēng)。
第一次世界大戰(zhàn)發(fā)生時(shí),美國(guó)無(wú)意加入戰(zhàn)爭(zhēng)。威爾遜總統(tǒng)在內(nèi)閣會(huì)議上表示:“我不希望看到任何一方獲勝……盡管德國(guó)在殘暴地草菅人命,而英國(guó)也在攫取財(cái)富?!蓖栠d的主要智囊愛德華·豪斯上校曾說(shuō):“如果協(xié)約國(guó)戰(zhàn)勝,這就意味著在很大程度上俄國(guó)將主宰歐洲大陸。如果德國(guó)戰(zhàn)勝,那就意味著在未來(lái)幾代人的歲月里將盛行壞到無(wú)法形容的軍國(guó)主義的專制統(tǒng)治?!笨磥?lái)美國(guó)巴不得戰(zhàn)爭(zhēng)雙方兩敗俱傷,而它在“中立”的幌子下與歐洲的交戰(zhàn)雙方保持頻繁的商業(yè)往來(lái),大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)。然而,德國(guó)海軍從1915年2月開始進(jìn)行無(wú)限制潛艇戰(zhàn),導(dǎo)致美國(guó)商船和人員傷亡不斷。起初,美國(guó)政府除了提出抗議外沒有采取任何行動(dòng)來(lái)制止對(duì)其利益的侵害。直到1917年初,美國(guó)政府才把矛頭對(duì)向德國(guó)。這主要一是由于德國(guó)在克制了一段時(shí)間之后,于1917年1月31日宣布恢復(fù)無(wú)限制潛艇戰(zhàn)的舉動(dòng),完全阻止美國(guó)與歐洲的貿(mào)易往來(lái),沉重地打擊了以貿(mào)易為立國(guó)之本的美國(guó);二是美國(guó)政府獲得德國(guó)外交大臣齊默爾曼發(fā)往墨西哥的電報(bào)。其內(nèi)容建議德墨結(jié)盟對(duì)付美國(guó),竟然要滲透到美國(guó)憑借“門羅宣言”建立起來(lái)的勢(shì)力范圍,甚至直接威脅到美國(guó)的后方;三是戰(zhàn)爭(zhēng)期間,美國(guó)在英國(guó)的商業(yè)利益遠(yuǎn)大于美國(guó)在德國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)終于在12月7日向奧匈帝國(guó)宣戰(zhàn)。美國(guó)作為生力軍的加入決定了戰(zhàn)爭(zhēng)的走向,德國(guó)失敗是必然的了。
第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)政府試圖通過建立新的國(guó)際機(jī)制來(lái)維護(hù)和平。這包括威爾遜總統(tǒng)的“十四點(diǎn)和平計(jì)劃”及在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的國(guó)聯(lián)組織、1921年在華盛頓召開的第一次世界裁軍會(huì)議、1928年由美國(guó)倡議并有62個(gè)國(guó)家簽字的《非戰(zhàn)公約》,它們“一致譴責(zé)用戰(zhàn)爭(zhēng)解決國(guó)際爭(zhēng)端,正式放棄把戰(zhàn)爭(zhēng)作為國(guó)家政策的工具”等。然而,所有這些辦法都無(wú)法阻止另外兩個(gè)崛起的大國(guó)(日本和德國(guó))在各自的區(qū)域不斷地侵犯鄰國(guó),并最終發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。整個(gè)20世紀(jì)30年代,美國(guó)政府忙于處理國(guó)內(nèi)面臨的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī),并實(shí)施一系列改革來(lái)解決社會(huì)矛盾。面對(duì)日本在中國(guó)的擴(kuò)張,美國(guó)僅采取了“不承認(rèn)主義”的政策,沒有采取任何有效的干預(yù)手段來(lái)阻止日本的侵略。胡佛總統(tǒng)曾這樣講:“無(wú)論是我們對(duì)中國(guó)的義務(wù),我們自己的利益,或者我們的尊嚴(yán)都不需要我們因滿洲問題進(jìn)行一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)?!痹跉W洲,德國(guó)大規(guī)模擴(kuò)充軍隊(duì)。1936年初,德軍開進(jìn)非武裝的萊茵地區(qū)。年底,德國(guó)和意大利兩國(guó)結(jié)成聯(lián)盟——軸心國(guó)。歐洲的和平面臨威脅,而美國(guó)政府幾乎視而不見,認(rèn)為與己無(wú)關(guān)。1935年8月31日,羅斯??偨y(tǒng)批準(zhǔn)國(guó)會(huì)通過的一項(xiàng)中立法,規(guī)定當(dāng)外國(guó)國(guó)家間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)美國(guó)不得向任何一方輸出武器和軍火。1937年4月蓋洛普民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果表明,70%的美國(guó)人認(rèn)為參加第一次世界大戰(zhàn)是個(gè)錯(cuò)誤。公眾都不想看到新的戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)會(huì)議員普遍認(rèn)為要減少軍費(fèi)開支,把錢用在解決國(guó)內(nèi)問題上。無(wú)論是中國(guó)南京政府的高官或是英國(guó)首相張伯倫都對(duì)美國(guó)不對(duì)這兩個(gè)侵略國(guó)家采取強(qiáng)硬政策感到失望。直到20世紀(jì)30年代末,美國(guó)政府才充分地意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。在1939年1月的國(guó)會(huì)咨文中,羅斯福指出,“美國(guó)的外部危機(jī)大于內(nèi)部危機(jī)”,而在這樣一個(gè)危機(jī)四起的世界中,“我們的《中立法》……可能實(shí)際上援助了侵略者,而使被侵略者得不到援助”。至1940年6月,德國(guó)就征服了西歐大部。1941年九、十月間,德國(guó)潛艇不斷地襲擊美國(guó)驅(qū)逐艦。羅斯福宣布,“射擊已經(jīng)開始,歷史將記住誰(shuí)放的第一槍”?!跋L乩盏聂~雷直接對(duì)準(zhǔn)了每一個(gè)美國(guó)人,無(wú)論他是生活在我們的海岸,還是最邊遠(yuǎn)的角落”。1938年底,日本宣布建立大東亞“新秩序”,欲把美國(guó)的勢(shì)力從西太平洋趕出去。1941年12月7日,日本干脆發(fā)動(dòng)了對(duì)美國(guó)在夏威夷海軍基地的突然襲擊。在這種形勢(shì)下,美國(guó)不得不在這個(gè)年底對(duì)日本和德國(guó)為首的法西斯陣營(yíng)宣戰(zhàn)。
特別要指出的是,美國(guó)避免戰(zhàn)爭(zhēng)并不是因?yàn)楹ε聭?zhàn)爭(zhēng)。在第二次世界大戰(zhàn)之前,美國(guó)基本解決了自己的國(guó)內(nèi)問題并發(fā)展起具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的軍事力量。要出手就一定要把敵人打垮。1943年1月,盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)束卡薩布蘭卡軍事會(huì)議之后,羅斯福對(duì)記者們指出:“只有把德國(guó)和日本的戰(zhàn)爭(zhēng)力量徹底消滅干凈,世界和平才能到來(lái)。這就是說(shuō),這次戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)可以被描述成這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的公式:要德國(guó)、意大利和日本無(wú)條件投降”。反法西斯陣營(yíng)把德日意打得落花流水。
中國(guó)和平崛起的可能性
美國(guó)在崛起的關(guān)鍵階段除了發(fā)動(dòng)美西戰(zhàn)爭(zhēng)外,基本上希望保持世界穩(wěn)定,給自己創(chuàng)造一個(gè)有利的外部環(huán)境來(lái)集中解決國(guó)內(nèi)面臨的各種政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。雖然美國(guó)對(duì)外政策發(fā)生過錯(cuò)誤,但在關(guān)鍵的時(shí)刻,美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)自己的核心利益做出準(zhǔn)確的判斷。美國(guó)采取的睦鄰政策穩(wěn)定了大后方;美國(guó)的合作結(jié)盟政策爭(zhēng)取到英國(guó),并在強(qiáng)勢(shì)的條件下通過談判讓對(duì)方逐步轉(zhuǎn)讓霸權(quán);美國(guó)同意與蘇聯(lián)劃分勢(shì)力范圍,避免了兩大國(guó)的熱戰(zhàn)。中國(guó)現(xiàn)在也處于崛起的關(guān)鍵階段,與美國(guó)的條件相比,中國(guó)避免戰(zhàn)爭(zhēng)、和平崛起的可能性有多大呢?
中國(guó)的周邊環(huán)境遠(yuǎn)不如美國(guó)。由于歷史的原因,中國(guó)與鄰居印度存在陸地邊界糾紛,在南海地區(qū)與越南和菲律賓等國(guó)存在領(lǐng)土糾紛,與日本存在釣魚島的爭(zhēng)執(zhí)。中國(guó)多年采取的睦鄰作法并沒帶來(lái)預(yù)期的成效。領(lǐng)土糾紛嚴(yán)重地制約了中國(guó)影響力在東亞的發(fā)揮。面對(duì)這種形勢(shì),雖然中國(guó)政府提出要用談判解決,但使用武力解決糾紛的主張?jiān)谥袊?guó)媒體上盛行。中國(guó)與現(xiàn)在的霸權(quán)國(guó)、也是意識(shí)形態(tài)不同的國(guó)家美國(guó)之間存著著嚴(yán)重的不信任。美國(guó)在西太平洋采取了顯然針對(duì)中國(guó)并帶有軍事意圖的再平衡政策,中國(guó)雖然沒有清晰的對(duì)美政策,但中國(guó)輿論普遍把美國(guó)的對(duì)華政策視為“遏制”,為此有人干脆主張中俄結(jié)盟,以20世紀(jì)五六十年代的模式來(lái)對(duì)抗美國(guó)。中美發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的議論時(shí)時(shí)出現(xiàn)于兩國(guó)的媒體。中國(guó)雖然目前沒有面臨其他新興大國(guó)試圖稱霸世界的風(fēng)險(xiǎn),但中國(guó)周邊存在爆發(fā)區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)的因素。朝鮮不顧國(guó)際社會(huì)的一再警告,堅(jiān)持試驗(yàn)核武器和發(fā)展先進(jìn)導(dǎo)彈。美國(guó)、韓國(guó)和日本都采取了強(qiáng)硬的態(tài)度,朝鮮與韓國(guó)之間屢次發(fā)生小規(guī)模的沖突。印度和巴基斯坦之間也時(shí)時(shí)傳來(lái)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的聲音。這些地區(qū)都與中國(guó)有著重大的利害關(guān)系,一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),中國(guó)不可能袖手旁觀。中國(guó)還有一個(gè)特殊的問題,即兩岸統(tǒng)一的任務(wù)沒有完成,臺(tái)獨(dú)勢(shì)力及其思想在臺(tái)灣仍有相當(dāng)大的影響力,2005年之后大陸奉行的“構(gòu)建和平穩(wěn)定發(fā)展的兩岸關(guān)系”取得了穩(wěn)定海峽形勢(shì)的成績(jī),卻沒能改變臺(tái)灣民眾對(duì)統(tǒng)一的看法。至今不放棄臺(tái)獨(dú)綱領(lǐng)的民進(jìn)黨隨時(shí)有上臺(tái)的可能。況且,按照《反分裂國(guó)家法》,無(wú)限地維持現(xiàn)狀也是大陸所不能接受的,戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)沒有從海峽徹底消失。這種內(nèi)戰(zhàn)由于美國(guó)的《與臺(tái)灣關(guān)系法》和其他因素,有可能演變成一場(chǎng)國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)??傊陀^地講,雖然中國(guó)希望和平崛起,但由于中國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境和中國(guó)現(xiàn)行對(duì)策,中國(guó)不一定能避免戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。
然而,美國(guó)人能夠創(chuàng)新,擺脫了舊式大國(guó)爭(zhēng)霸的模式,中國(guó)人就不能再向前邁一步,實(shí)現(xiàn)真正的和平崛起嗎?我們希望實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”,和平崛起應(yīng)該是其最重要的內(nèi)容之一。那樣,我們就能為世界樹立一個(gè)前所未有的典范。中國(guó)政府已經(jīng)為此做出了努力。首先,明確提出要慎用軍事力量。2008年的國(guó)防白皮書指出:“嚴(yán)守自衛(wèi)立場(chǎng),慎重使用武力,有效控制戰(zhàn)局,努力降低戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。建立精干高效的威懾力量,靈活運(yùn)用威懾方式。中國(guó)始終奉行不首先使用核武器的政策,堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略,不與任何國(guó)家進(jìn)行核軍備競(jìng)賽?!?010年國(guó)防白皮書同樣強(qiáng)調(diào):“中國(guó)的發(fā)展道路、根本任務(wù)、對(duì)外政策和歷史文化傳統(tǒng),決定中國(guó)必然實(shí)行防御性的國(guó)防政策?!?相應(yīng)的,中國(guó)軍隊(duì)“主張用非軍事手段解決爭(zhēng)端、慎重對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略上后發(fā)制人”。其次,針對(duì)上面指出的那些矛盾,中國(guó)歷任領(lǐng)導(dǎo)人也提出了一系列主張:“擱置爭(zhēng)議,共同開發(fā)”、“中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸,永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”、“和諧世界”和“新型大國(guó)關(guān)系”等。有人會(huì)指出,這些年來(lái)的實(shí)際情況說(shuō)明這些主張沒有多大作用或不會(huì)有新的變化。筆者認(rèn)為,問題不是這些主張沒用,而是有關(guān)部門從來(lái)沒有認(rèn)真地來(lái)主動(dòng)推進(jìn)過這些主張,學(xué)術(shù)文章中也幾乎沒有將這些主張變?yōu)閷?duì)機(jī)制的論述。正如我們對(duì)內(nèi)不斷地講反對(duì)腐敗,但由于沒有建立必要的機(jī)制,那項(xiàng)工作長(zhǎng)期沒有任何進(jìn)展,直至十八大召開之后才有了聲勢(shì)。如前面所介紹的,美國(guó)在處理戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)采取了各種各樣靈活的作法。為了維護(hù)和平發(fā)展,無(wú)論是主張裁軍和非戰(zhàn),還是推出自由貿(mào)易和新型金融體系,美國(guó)都提出了相應(yīng)的一套機(jī)制,并通過談判為越來(lái)越多的人所接受。我們重視發(fā)揮軟實(shí)力,但工作重點(diǎn)放在語(yǔ)言教學(xué)和傳統(tǒng)文化的介紹,卻沒有努力讓我們的國(guó)際關(guān)系理念來(lái)影響世界公眾。我們?cè)趪?guó)際關(guān)系上提出了這些既有歷史傳承,也容納了現(xiàn)代思想的主張,比起那些走回頭路或生搬洋人詞語(yǔ)的主張不知好多少倍,可是我們只讓它們停留在概念階段,在回顧這個(gè)時(shí)期的外交史中實(shí)在找不出多少要落實(shí)它們的實(shí)例。別用韜光養(yǎng)晦當(dāng)不作為的擋箭牌,那是對(duì)老祖宗智慧的污辱。難道我們只能被動(dòng)地應(yīng)對(duì)困難,把解決問題的責(zé)任留給士兵們?其實(shí),只要我們行動(dòng)起來(lái),實(shí)實(shí)在在地把上述那些主張變成新機(jī)制,即使可能面臨戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)依然可能比美國(guó)更成功地走出和平崛起的道路!
(外交學(xué)院博士研究生史海東對(duì)此文有重要貢獻(xiàn))
注釋
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來(lái)源:http://www.rmlt.com.cn/News/201207/201207101553142239_2.html。
來(lái)源:http://news.xinhuanet.com/politics/2011-03/31/c_121252219.htm。
責(zé) 編/鄭韶武