近日，中國人民銀行發(fā)布的全國50個城市2萬戶城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查結(jié)果顯示，68%的居民認(rèn)為目前房價“高，難以接受”，較上季度提高1.3個百分點，高于去年同期0.3個百分點。中國房價調(diào)控數(shù)年，房價不但沒降下來，反而越控越高，究其原因，應(yīng)是相繼出臺的調(diào)控政策不對路，并非人們想象中的“組合拳”，充其量只是“花拳繡腿”，很難起到平抑房價的作用。

中國房價高不高

曾有一少部分專家學(xué)者不斷“忽悠”說“中國房價并不高，目前仍是剛性需求”，進(jìn)而誤導(dǎo)人們囤房、搶房，造成房價不斷攀升。那么，中國的房價究竟高不高呢？

房價的高與低永遠(yuǎn)是相對的，必須有對比才能見分曉，也就是要與外國居民的住房價格進(jìn)行比較。而且不能只比較住房的名義價格，因為還存在收入差距。所以，對比房價必須與居民收入進(jìn)行綜合比較，也就是居民用多少年的收入可以買一套住房，即人們比較熟悉的“住房痛苦指數(shù)”。

根據(jù)國外獨立研究機(jī)構(gòu)Numbeo在2012年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)，中等收入居民買一套中等住房，中國北京需要33年，美國華盛頓需要5年，加拿大渥太華需要3年，英國倫敦需要15年，法國巴黎需要17年，德國柏林需要6年，澳大利亞堪培拉需要6年，新加坡需要17年，日本東京需要19年。數(shù)據(jù)顯示，北京住房的痛苦指數(shù)是世界其他國家首都的兩倍到十幾倍，北京市民購買一套住房，幾乎要用一生的勞動所得。而聯(lián)合國提出的和諧社會的合理房價應(yīng)為收入的3-6年。

征收房產(chǎn)稅是國際慣例

在很多國家，中央政府財政收入主要來自個人收入稅，而各級地方政府的財政收入主要來自房地產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅是房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅的合并叫法。從其產(chǎn)生和國際慣例看，房產(chǎn)稅與承載房屋的土地所有權(quán)無關(guān)。如果土地私有，則對土地和房屋分別征稅，即房地產(chǎn)稅；如果土地國有，則只對房屋征稅，即房產(chǎn)稅。

有的國家房產(chǎn)稅稅率和地產(chǎn)稅稅率相同（單一稅率），有的國家房產(chǎn)稅稅率和地產(chǎn)稅稅率不一致（劈開稅率）。房地產(chǎn)稅實行劈開稅率的國家有丹麥、俄羅斯、愛沙尼亞、美國（部分州）、澳大利亞（部分州）、墨西哥、肯尼亞、納米比亞等國家，中國的臺灣和香港也采取劈開稅率。愛爾蘭從2013年開始把房地產(chǎn)稅“劈開”征收。津巴布韋、比利時、埃塞俄比亞、南非、泰國、英國、韓國、匈牙利等國也正研究把房地產(chǎn)稅“劈開”，單獨征收土地稅。

荷蘭對房屋產(chǎn)權(quán)所有人和居住者雙重計征房產(chǎn)稅（只對城鎮(zhèn)住房征稅），如果房屋產(chǎn)權(quán)所有人就是居住人，則他就要交雙份房產(chǎn)稅。

美國1949年通過《住房法案》，60多年來，美國用征收的房產(chǎn)稅建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，并對低收入家庭進(jìn)行住房補(bǔ)貼，實現(xiàn)了“讓每個家庭都能在適宜的環(huán)境里擁有一個舒適的家”的目標(biāo)。美國房價1950年為44600美元（含地價，下同），1960年為58600美元，1970年為65300美元，1980年為93400美元，1990年

為101100美元，2000年為119600美元，2010年12月1日的價格為189900美元，房價控制在一個普通勞動者用3-5年工資可購買一套舒適住房的范圍60年間房價平均每年上漲2.4%，低于銀行利率，總體上講是平穩(wěn)的。

一些國家除了征收房產(chǎn)稅外，還對空置住房進(jìn)行罰款或征用，嚴(yán)厲懲罰炒房行為。荷蘭政府可以征用空置一年以上的住房安排給無房戶居??；法國對空置一年的住房處以房價10%的罰款，空置兩年的住房則罰款12.5%，空置時間越長，罰款比例越大；丹麥政府征用空置超過兩個月的住房免費供他人使用；瑞典政府也征用空置住房，供無房家庭使用。

房產(chǎn)稅或?qū)⒅胤績r

房產(chǎn)稅是財產(chǎn)稅的一種，是對公民保有的超面積或多套住房征稅，而且這個稅是對公民世界各地的房產(chǎn)征稅，以防止公民將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外。

炒房會使住房頻繁換手，這必然造成很多住房空置。人民網(wǎng)在2010年7月6日發(fā)表了一篇題為《巨大樓市泡沫顯現(xiàn)，中國空置房可供2億人居住》的文章，據(jù)此可以推算出，2010年的住房空置率為30%。而世界上住房空置率超過10%都屬罕見，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2011年第四季度美國的住房空置率僅為2.7%。

有了房產(chǎn)稅，炒房客炒房就會慎重了。假如房產(chǎn)稅的稅率是10%，炒房客用100萬元買一套房子炒作，這套房子的房產(chǎn)稅就是10萬元，如果一年后這套房子賣不到110萬元，炒房客就要虧本。可見，房產(chǎn)稅會把許多炒房客逐出市場，加快實現(xiàn)住房的居住功能，而不是被用于投機(jī)炒作。

當(dāng)然，房產(chǎn)稅如果稅率過低，這對炒房客就不痛不癢，沒有威懾力。世界上多數(shù)國家的房價比中國房價要穩(wěn)定，這其中房產(chǎn)稅功不可沒。例如，韓國從2002年到2005年房價上漲了24%。2005年8月，韓國推出《不動產(chǎn)綜合對策》，提高房產(chǎn)稅稅率，對房產(chǎn)交易稅也作了大幅度提高，對擁有兩套以上住房的家庭，房產(chǎn)交易價格超過政府制定的各地房產(chǎn)基準(zhǔn)價10萬美元時，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入所得稅稅率由過去的9%-36%提高到50%，高價、高檔住房轉(zhuǎn)讓所得稅稅率更高。高稅率讓炒房客急拋囤積的房產(chǎn)，房價驟然下降。

還有一個問題不可忽視，即使我們不征收房產(chǎn)稅，外國也會來中國“征收”房產(chǎn)稅。因為美國、法國等很多發(fā)達(dá)國家對其公民在世界各地的財產(chǎn)和收入征稅，假如張三從中國移民到美國，他在中國有10套房產(chǎn)，中國政府不征收房產(chǎn)稅，這10套房產(chǎn)的房產(chǎn)稅就被美國政府征走了。如果我們建立起基本的房產(chǎn)稅制度，就可以與美國達(dá)成防止雙邊征稅協(xié)議，把這筆稅款留在中國，為中國人自己辦事。

推行房產(chǎn)稅應(yīng)大膽試水

2011年1月，重慶和上海率先試點征收房產(chǎn)稅。重慶房產(chǎn)稅征收了兩年多，也僅對一萬套住房征收房產(chǎn)稅，約占居民戶的0.1%?？梢?，按目前房產(chǎn)稅的設(shè)計，對99.9%的居民來說，根本就無需考慮房產(chǎn)稅?；蛟S會有人說，重慶和上海房產(chǎn)稅試點兩年，并沒有讓房價降下來，由此得出房產(chǎn)稅不能降房價

的結(jié)論。提出這個觀點的人顯然缺乏稅的知識，對重慶和上海的房產(chǎn)稅沒有進(jìn)行細(xì)致的觀察。

從這兩年的實踐來看，這兩個直轄市的房產(chǎn)稅對平抑房價的效果并不明顯，但這并不是房產(chǎn)稅本身的問題，而是房產(chǎn)稅設(shè)計得不夠科學(xué)。重慶市和上海市出臺的房產(chǎn)稅方案過于“溫柔”，稅率太低，只在0.4%-1.2%之間；再有就是稅基過窄，存量住房除了重慶市的獨立別墅外都沒有列入征收范圍，對過去囤積多少套住房都不征稅。如此溫和的房產(chǎn)稅就好比向湖泊里投入一粒塵埃，根本泛不起漣漪。

其實，房產(chǎn)稅不管在中國還是外國都是個老稅種，我們沒必要再謹(jǐn)小慎微地試點了，應(yīng)該盡快在全國范圍內(nèi)鋪開。房產(chǎn)稅不能按套征收，而應(yīng)按住房面積征收，規(guī)定一個“面積起征點”（如人均50平方米），超過“起征點”才征收房產(chǎn)稅，這就堵住了通過假離婚的逃稅行為。房產(chǎn)稅的稅率不能太溫和，定在10%左右較為合適，這樣，就能把那些空置住房盡快推向市場，為了免交高額房產(chǎn)稅，囤積住房的人急于把空置住房賣出去，形成買方市場，房價自然就會回歸正常。如果中國對超面積住房或多套住房征收50%的房產(chǎn)稅，房價很有可能一夜之間就會下跌五成。

“增加負(fù)擔(dān)”不靠譜

由于中國的稅制是以間接稅為主體，政府需要錢，根本無需向百姓征收直接稅，而是向企業(yè)征收間接稅。征收間接稅，政府毫無阻力，作為企業(yè)來講，政府要多少稅就交多少稅，反正這是“借花獻(xiàn)佛”，稅款要加進(jìn)商品的價格里由消費者擔(dān)負(fù)；對于消費者，由于不是對居民個人征收，所以就感覺不到政府在征自己的稅，因此也就沒人出來抵制。就這樣，政府偷偷摸摸地就把稅收從百姓的腰包里掏走了。居民在日常購物時，很少有人知道商品價格里有一部分是各種間接稅。所以，在一個以間接稅為主的國家，政府征稅簡直就是張飛吃豆芽——小菜一碟，這就是法國政治家讓·巴蒂斯特·科爾貝說的“稅收技巧恰似拔鵝毛，在拔毛的時候不要讓鵝叫”。

可見，間接稅就是“眉毛胡子一把抓”，不管是窮人還是富人統(tǒng)統(tǒng)要征稅。對窮人來說，一年的收入幾乎都要為生計消費掉，也就是說，普通老百姓即使不交個人收入調(diào)節(jié)稅和房產(chǎn)稅，也要把收入的一部分拿出來交稅。

如果我國把稅制改為以財產(chǎn)稅和收入所得稅等直接稅為主，我們就可以廢除增值稅等間接稅種（美國等國家沒有增值稅），從而降低物價，讓普通百姓用有限的收入購買更多的商品和服務(wù)，讓生活過得更好些。而對于富人而言，對他們的財產(chǎn)征稅，只是減少他們轉(zhuǎn)移海外的資產(chǎn)，減少他們的奢侈品消費，并不會影響他們的生活質(zhì)量。

房產(chǎn)稅會轉(zhuǎn)嫁給購房者嗎

針對國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控“國五條”中提到的“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”，一些教授、專家極力阻撓政府調(diào)控房價政策的實施，擔(dān)心房產(chǎn)稅會推高房價，人們也擔(dān)心房產(chǎn)稅會轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。

由于間接稅的納稅人和負(fù)稅人不是一個人，也就是說，稅收通過中間環(huán)節(jié)的納稅人一直向下推，最后把稅收轉(zhuǎn)嫁給最終消費者，也就是負(fù)稅人。所以，中國也把間接稅叫流轉(zhuǎn)稅，就是在產(chǎn)品的制造、運(yùn)輸、銷售過程中不斷增加進(jìn)去的一些稅收，最后都轉(zhuǎn)嫁給消費者。

而房產(chǎn)稅是直接稅，也就是納稅人和負(fù)稅人是統(tǒng)一的，也就是一個人，對誰征稅，稅收就由誰承擔(dān)，根本不會發(fā)生轉(zhuǎn)嫁，如果能轉(zhuǎn)嫁給別人，那就成了間接稅了。

所以說，作為直接稅的房產(chǎn)稅，屬于財產(chǎn)稅的一種，它可以精準(zhǔn)定位，只對富人和炒房客征收，筆者認(rèn)為，對房產(chǎn)稅推高房價、轉(zhuǎn)嫁給購房者純屬恐慌，完全沒有必要。

中國國家統(tǒng)計局前兩年曾公開聲明，統(tǒng)計住房空置率，但一直沒有公布結(jié)果?？梢姡袊淖》靠罩寐蚀蟮皿@人，一旦公布恐將引起經(jīng)濟(jì)震蕩，經(jīng)濟(jì)硬著陸風(fēng)險大增。如果政府一直不征收房產(chǎn)稅，必然會慫恿炒房，讓住房空置率越來越高，房產(chǎn)泡沫越來越大。如此發(fā)展，房產(chǎn)泡沫破滅只是早晚的問題，破滅得越晚，對經(jīng)濟(jì)的損害越大。