【政府要有所為，有所不為】

十八屆三中全會(huì)指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用并更好地發(fā)揮政府作用。

《光明日?qǐng)?bào)》評(píng)論員提出，要進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就是要處理好“在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用”還是“政府起決定性作用”這個(gè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源的配置效率，以盡可能少的資源投入，獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，全面深化改革，就要厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步明確政府與市場(chǎng)的邊界。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，政府的職能主要是為市場(chǎng)主體服務(wù)，通過(guò)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性。各級(jí)政府必須下決心放手那些不應(yīng)該管或者管不好的事情，改善應(yīng)當(dāng)管又沒(méi)有管或者沒(méi)管好的情況，真正做到有所為、有所不為。

【兌現(xiàn)改革承諾有助提升政府公信力】

在日前召開(kāi)的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在與淘寶網(wǎng)創(chuàng)始人馬云的一番對(duì)話中，透露了自己在淘寶網(wǎng)購(gòu)物的經(jīng)歷，淘寶業(yè)主追“好評(píng)”的執(zhí)著感動(dòng)了總理，也給我們以積極的提示。評(píng)價(jià)民生是否得到改善，不能只看各級(jí)政府制定了多少新的規(guī)章制度，也不能只看各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位寫出的臺(tái)賬。這些政府部門紙面上的成績(jī)，往往無(wú)助于解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。評(píng)價(jià)政府是否真正提高了公共服務(wù)水平，最重要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是群眾的口碑。李克強(qiáng)總理此次“必須兌現(xiàn)已部署的各項(xiàng)改革承諾”的表態(tài)，令人期待。我們期待評(píng)價(jià)各地政府大考成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，除了數(shù)據(jù)，還要有群眾參與的新形式。這種新形式應(yīng)該足以讓各級(jí)政府官員勤勉為政、完善服務(wù)，同時(shí)向群眾追要“好評(píng)”。

國(guó)務(wù)院推出的各項(xiàng)改革任務(wù)能否最終落實(shí)，關(guān)系到公眾對(duì)全面深化改革的信心，關(guān)系到政府公信力的提升。落實(shí)改革舉措，必然會(huì)涉及現(xiàn)有體制機(jī)制的弊端痼疾，難度很大，因此需要針對(duì)地方政府推出嚴(yán)格的考核制度，也需要引入有群眾參與的互動(dòng)考核模式。只有這樣，各級(jí)政府才能生發(fā)足夠的動(dòng)力和壓力，突破固有利益格局的羈絆，銳意改革，不斷進(jìn)取。

【在“行政級(jí)別”與“市場(chǎng)待遇”中做出選擇】

近日，人力資源和社會(huì)保障部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，央企和國(guó)企高管收入存在較大不平衡狀況，也存在極個(gè)別國(guó)企高管領(lǐng)取近千萬(wàn)元薪酬的現(xiàn)狀。

著名律師對(duì)于此種現(xiàn)象評(píng)論說(shuō)，對(duì)國(guó)企高管人員身份的界定，直接決定其薪酬取得的合理性。如果他們屬于行政序列的官員，其薪酬就應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)行政級(jí)別來(lái)確定；如果他們是普通的市場(chǎng)管理者，那么便需按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)確定。如果既享受行政級(jí)別的權(quán)力地位，又享受高薪酬，這顯然是不合理的。在一個(gè)治理制度完善、薪酬分配合理的現(xiàn)代企業(yè)，高管薪酬要由他對(duì)企業(yè)所做的貢獻(xiàn)、所創(chuàng)造的價(jià)值來(lái)決定。相對(duì)于眾多民營(yíng)企業(yè)，在一定程度上依賴于政策性扶持和壟斷經(jīng)營(yíng)的國(guó)企，其高管究竟應(yīng)得多少薪金，恐怕難有定論。因?yàn)樵诟吖艿呐εc國(guó)企的性質(zhì)之間，究竟是誰(shuí)創(chuàng)造了更多的企業(yè)利潤(rùn)，還無(wú)法做出清晰界定。

因此，必須讓他們?cè)谛姓殑?wù)或市場(chǎng)待遇中做出選擇?；蛘呷∠姓?jí)別，將他們推向市場(chǎng)，與職業(yè)經(jīng)理人一樣由市場(chǎng)定價(jià)，但這要以形成有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為前提；或者保留他們的行政級(jí)別，其薪酬待遇完全比照其行政職務(wù)。否則，不僅對(duì)社會(huì)不公平，對(duì)普通公務(wù)員也不公平。

【讓“雙軌制”撤退，讓“公務(wù)員”回歸】

11月18日有消息稱，公費(fèi)醫(yī)療制度正逐漸退出歷史舞臺(tái)。人力資源和社會(huì)保障部透露，今年又有部分省份取消了公費(fèi)醫(yī)療制度，并將國(guó)家工作人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，公費(fèi)醫(yī)療范圍已經(jīng)縮減至個(gè)別省份。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出：推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全、合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。這在一定程度上，意味著“雙軌制”的取消成為必然。

有評(píng)論認(rèn)為，各種“雙軌制”的取消，意味著附著在公務(wù)員這一職業(yè)身上的特殊性被逐漸剝離，讓其重新回到只是一種職業(yè)的本質(zhì)屬性，并與城鎮(zhèn)職工和居民一樣，承擔(dān)同樣的社會(huì)責(zé)任，享受同樣的社會(huì)保障。在體現(xiàn)社會(huì)公平公正的同時(shí)，也能迫使人們重新審視公務(wù)員這一職業(yè)，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，讓更多優(yōu)秀的人流向更適合的崗位、更有發(fā)展的空間，讓更多領(lǐng)域更多崗位都有充足的人才后備，讓整個(gè)社會(huì)發(fā)展和前進(jìn)的動(dòng)力能得以永續(xù)。