王秀卿

（中鐵三局北京國際分公司，北京 100055）

1 項目前期成本管理體系構(gòu)建

在項目前期，項目經(jīng)理部應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，擬定主要施工方案、主要施工機械與人員、施工進(jìn)度安排和前期的成本預(yù)算。

筆者所在項目是采用項目經(jīng)理責(zé)任成本承包制度，將項目成本與項目經(jīng)理獎金掛鉤，調(diào)動項目經(jīng)理節(jié)約項目成本，實現(xiàn)項目利潤最大化，為保證項目以責(zé)任成本運轉(zhuǎn)，不斷完善項目部的成本管理系統(tǒng)。

2 項目實施過程中的成本管理

在項目實施過程中，項目成本主要由以下要素構(gòu)成：所在國各種稅費、現(xiàn)場費用（項目實施的人工費、材料費、機械費用），以及其他一些經(jīng)營及管理費用。

針對不同要素，在不同階段采用不同的管理辦法，以達(dá)到項目成本最小化的目的。

2.1 項目所在國各種稅費

項目部成立后，進(jìn)口設(shè)備、材料和物資時的各種關(guān)稅、增值稅、利潤稅無疑是項目部很大的一部分財務(wù)支出，如果管理得當(dāng)，將會節(jié)約很大一部分成本。

首先是關(guān)稅方面。項目投標(biāo)初期就需考察項目所在國是否對項目所在領(lǐng)域有相應(yīng)的稅收方面的優(yōu)惠政策，在項目實施過程中要嚴(yán)格貫徹落實。以埃塞稅務(wù)情況為例，在埃塞俄比亞的施工企業(yè)都有一些設(shè)備辦理免稅，及時申請并辦理，就可以達(dá)到節(jié)約機械設(shè)備成本的目的。

其次是增值稅和利潤方面。筆者項目所在國埃塞俄比亞政府對稅務(wù)控制非常嚴(yán)，經(jīng)常有中資公司出現(xiàn)項目本身虧損，卻還在繳納利潤稅的情況。因此，加強財務(wù)票據(jù)管理，做好審計工作，也可以有效地降低這方面的費用。

通常國際項目大多都是用的FIDIC作為通用條款，在項目投標(biāo)截止日期以后，任何稅法的變更造成承包商成本增加，都可以向業(yè)主索賠。以筆者所在項目Adwa-Adigrat公路升級項目為例，投標(biāo)以后，埃塞俄比亞政府新加了一條5%的附加稅，筆者所在項目部因此蒙受了關(guān)稅方面近千萬的額外支出，最終通過向業(yè)主索賠，以彌補這部分損失。所以，有效合理地運用合同手段以及完善的資料存檔系統(tǒng)，都對最終降低項目成本起到了重要的作用。

2.2 現(xiàn)場成本管理

項目實施過程中，現(xiàn)場費用是項目部最主要的支出，也是最難控制的部分。

2.1.1 材料管理

在項目實施中，材料占整個工程成本比例一般可達(dá)60%左右，而且有很大的節(jié)約潛力。因此，材料成本的節(jié)約，也是降低工程成本的關(guān)鍵。

在國際項目中，施工圖設(shè)計都是由承包商來做，咨詢工程師批準(zhǔn)后用于施工。因此，在進(jìn)行配合比設(shè)計的時候，在滿足規(guī)范要求的同時，最優(yōu)化的設(shè)計可以為將來的施工節(jié)約大量材料費用，例如，混凝土配合比可以盡量降低水泥用量，瀝青混凝土設(shè)計可以盡量降低瀝青用量。

在材料入庫、出庫時，通過簽字領(lǐng)料，對材料進(jìn)行嚴(yán)格控制，并及時更新庫存材料臺賬，按月進(jìn)行盤點，對材料采購進(jìn)行合理計劃，盡量減少過程中的材料浪費。

現(xiàn)場施工的時候，公司的項目采用內(nèi)部承包的辦法控制材料使用，在提高員工工作積極性的同時，也加強了員工節(jié)約材料的主動性。

2.1.2 內(nèi)部承包管理辦法

公司的項目，通過內(nèi)部承包管理辦法對施工成本進(jìn)行控制。主要方法是對各項工作擬定合理的內(nèi)部承包價格、機械設(shè)備臺班價格以及各種施工材料價格，每月根據(jù)各施工組完成工程量分析各施工組收入情況，然后扣除實際人工工資、機械臺班費用以及材料費用后，根據(jù)各組盈利情況考核員工工資。此考核辦法可以促使員工在切身利益的驅(qū)動下，積極主動地考慮施工過程中的項目成本，充分發(fā)揮個人能力，為整個項目節(jié)約成本作出貢獻(xiàn)。

2.1.3 項目進(jìn)度控制

項目實施工程中，由于工期進(jìn)度造成項目管理費用的增加，雖然看不見卻又實實在在地發(fā)生，因此，合理地計劃進(jìn)度，盡早完成項目，也是節(jié)約項目管理成本的一個重要環(huán)節(jié)。

2.3 其他費用

項目實施過程中，也有其他一些不可預(yù)見卻使成本增加的費用，主要有以下一些項目:

2.3.1 材料價格上漲以及匯率變化

通常FIDIC合同條款的項目都有相應(yīng)的調(diào)差公式，對項目驗工進(jìn)行調(diào)整，合理運用，可以最大限度地抵消由于材料價格上漲帶來的成本損失。不可調(diào)整部分，只能是在投標(biāo)階段對價格及匯率風(fēng)險進(jìn)行充分考慮后包含到單價之中。

2.3.2 施工過程中不可避免的民事訴訟案件

以埃塞項目為例，由于這個國家比較民主，另外，施工過程中難免對當(dāng)?shù)鼐用裨斐梢恍┯绊?，因此，各種民事訴訟案件屢有發(fā)生。

2.3.2.1 由于施工需要造成當(dāng)?shù)鼐用穹课萘芽p及損壞

在埃塞公路施工過程中，路權(quán)問題解決的時間也比較慢，也不是很徹底，因此，在施工過程中難免會對路旁的一些房屋造成影響，而當(dāng)?shù)鼐用駮虼似鹪V承包商。為減少這方面成本，承包商需要建立健全的法律事務(wù)部門，聘請有經(jīng)驗的律師避免大金額的賠償。如果無法避免時，需鑒定是業(yè)主責(zé)任還是承包商責(zé)任，如果是業(yè)主責(zé)任，則可以向業(yè)主索賠。

2.3.2.2 勞務(wù)訴訟

由于不按照正常法律程序解聘當(dāng)?shù)貑T工，在埃塞俄比亞項目常有勞務(wù)訴訟案件發(fā)生，而且此類案件勝訴的可能性較小，因此，建立完善的人事聘用解聘制度并貫徹到底，可以最大限度地減少此類費用的損失。

2.3.2.3 由于環(huán)境影響引起的一些訴訟

以在埃塞俄比亞經(jīng)歷的兩個項目為例，第一個項目由于對這方面的疏忽，項目結(jié)束后，此類訴訟損失高達(dá)500萬比爾，而在吸取了第一個項目的經(jīng)驗后，第二個項目此類損失目前沒有超過50萬比爾。

之所以將工程一切險以及車輛、機械設(shè)備險單獨列出，是因為在項目中，工程一切險，車輛、機械設(shè)備全險是合同強制要求的險種，選取一家信譽和執(zhí)行能力較強的保險公司，可以有效地減少在施工過程中發(fā)生事故時的損失。同時，作為承包商，也應(yīng)按照保險合同要求，及時遞交相關(guān)事故報告，并向保險公司索賠。

[1]牟文.項目成本管理[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008．

[2]安玉華.施工項目成本管理[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010．