王秀卿
(中鐵三局北京國際分公司,北京 100055)
在項目前期,項目經(jīng)理部應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作,擬定主要施工方案、主要施工機械與人員、施工進(jìn)度安排和前期的成本預(yù)算。
筆者所在項目是采用項目經(jīng)理責(zé)任成本承包制度,將項目成本與項目經(jīng)理獎金掛鉤,調(diào)動項目經(jīng)理節(jié)約項目成本,實現(xiàn)項目利潤最大化,為保證項目以責(zé)任成本運轉(zhuǎn),不斷完善項目部的成本管理系統(tǒng)。
在項目實施過程中,項目成本主要由以下要素構(gòu)成:所在國各種稅費、現(xiàn)場費用(項目實施的人工費、材料費、機械費用),以及其他一些經(jīng)營及管理費用。
針對不同要素,在不同階段采用不同的管理辦法,以達(dá)到項目成本最小化的目的。
項目部成立后,進(jìn)口設(shè)備、材料和物資時的各種關(guān)稅、增值稅、利潤稅無疑是項目部很大的一部分財務(wù)支出,如果管理得當(dāng),將會節(jié)約很大一部分成本。
首先是關(guān)稅方面。項目投標(biāo)初期就需考察項目所在國是否對項目所在領(lǐng)域有相應(yīng)的稅收方面的優(yōu)惠政策,在項目實施過程中要嚴(yán)格貫徹落實。以埃塞稅務(wù)情況為例,在埃塞俄比亞的施工企業(yè)都有一些設(shè)備辦理免稅,及時申請并辦理,就可以達(dá)到節(jié)約機械設(shè)備成本的目的。
其次是增值稅和利潤方面。筆者項目所在國埃塞俄比亞政府對稅務(wù)控制非常嚴(yán),經(jīng)常有中資公司出現(xiàn)項目本身虧損,卻還在繳納利潤稅的情況。因此,加強財務(wù)票據(jù)管理,做好審計工作,也可以有效地降低這方面的費用。
通常國際項目大多都是用的FIDIC作為通用條款,在項目投標(biāo)截止日期以后,任何稅法的變更造成承包商成本增加,都可以向業(yè)主索賠。以筆者所在項目Adwa-Adigrat公路升級項目為例,投標(biāo)以后,埃塞俄比亞政府新加了一條5%的附加稅,筆者所在項目部因此蒙受了關(guān)稅方面近千萬的額外支出,最終通過向業(yè)主索賠,以彌補這部分損失。所以,有效合理地運用合同手段以及完善的資料存檔系統(tǒng),都對最終降低項目成本起到了重要的作用。
項目實施過程中,現(xiàn)場費用是項目部最主要的支出,也是最難控制的部分。
2.1.1 材料管理
在項目實施中,材料占整個工程成本比例一般可達(dá)60%左右,而且有很大的節(jié)約潛力。因此,材料成本的節(jié)約,也是降低工程成本的關(guān)鍵。
在國際項目中,施工圖設(shè)計都是由承包商來做,咨詢工程師批準(zhǔn)后用于施工。因此,在進(jìn)行配合比設(shè)計的時候,在滿足規(guī)范要求的同時,最優(yōu)化的設(shè)計可以為將來的施工節(jié)約大量材料費用,例如,混凝土配合比可以盡量降低水泥用量,瀝青混凝土設(shè)計可以盡量降低瀝青用量。
在材料入庫、出庫時,通過簽字領(lǐng)料,對材料進(jìn)行嚴(yán)格控制,并及時更新庫存材料臺賬,按月進(jìn)行盤點,對材料采購進(jìn)行合理計劃,盡量減少過程中的材料浪費。
現(xiàn)場施工的時候,公司的項目采用內(nèi)部承包的辦法控制材料使用,在提高員工工作積極性的同時,也加強了員工節(jié)約材料的主動性。
2.1.2 內(nèi)部承包管理辦法
公司的項目,通過內(nèi)部承包管理辦法對施工成本進(jìn)行控制。主要方法是對各項工作擬定合理的內(nèi)部承包價格、機械設(shè)備臺班價格以及各種施工材料價格,每月根據(jù)各施工組完成工程量分析各施工組收入情況,然后扣除實際人工工資、機械臺班費用以及材料費用后,根據(jù)各組盈利情況考核員工工資。此考核辦法可以促使員工在切身利益的驅(qū)動下,積極主動地考慮施工過程中的項目成本,充分發(fā)揮個人能力,為整個項目節(jié)約成本作出貢獻(xiàn)。
2.1.3 項目進(jìn)度控制
項目實施工程中,由于工期進(jìn)度造成項目管理費用的增加,雖然看不見卻又實實在在地發(fā)生,因此,合理地計劃進(jìn)度,盡早完成項目,也是節(jié)約項目管理成本的一個重要環(huán)節(jié)。
項目實施過程中,也有其他一些不可預(yù)見卻使成本增加的費用,主要有以下一些項目:
2.3.1 材料價格上漲以及匯率變化
通常FIDIC合同條款的項目都有相應(yīng)的調(diào)差公式,對項目驗工進(jìn)行調(diào)整,合理運用,可以最大限度地抵消由于材料價格上漲帶來的成本損失。不可調(diào)整部分,只能是在投標(biāo)階段對價格及匯率風(fēng)險進(jìn)行充分考慮后包含到單價之中。
2.3.2 施工過程中不可避免的民事訴訟案件
以埃塞項目為例,由于這個國家比較民主,另外,施工過程中難免對當(dāng)?shù)鼐用裨斐梢恍┯绊?,因此,各種民事訴訟案件屢有發(fā)生。
2.3.2.1 由于施工需要造成當(dāng)?shù)鼐用穹课萘芽p及損壞
在埃塞公路施工過程中,路權(quán)問題解決的時間也比較慢,也不是很徹底,因此,在施工過程中難免會對路旁的一些房屋造成影響,而當(dāng)?shù)鼐用駮虼似鹪V承包商。為減少這方面成本,承包商需要建立健全的法律事務(wù)部門,聘請有經(jīng)驗的律師避免大金額的賠償。如果無法避免時,需鑒定是業(yè)主責(zé)任還是承包商責(zé)任,如果是業(yè)主責(zé)任,則可以向業(yè)主索賠。
2.3.2.2 勞務(wù)訴訟
由于不按照正常法律程序解聘當(dāng)?shù)貑T工,在埃塞俄比亞項目常有勞務(wù)訴訟案件發(fā)生,而且此類案件勝訴的可能性較小,因此,建立完善的人事聘用解聘制度并貫徹到底,可以最大限度地減少此類費用的損失。
2.3.2.3 由于環(huán)境影響引起的一些訴訟
以在埃塞俄比亞經(jīng)歷的兩個項目為例,第一個項目由于對這方面的疏忽,項目結(jié)束后,此類訴訟損失高達(dá)500萬比爾,而在吸取了第一個項目的經(jīng)驗后,第二個項目此類損失目前沒有超過50萬比爾。
之所以將工程一切險以及車輛、機械設(shè)備險單獨列出,是因為在項目中,工程一切險,車輛、機械設(shè)備全險是合同強制要求的險種,選取一家信譽和執(zhí)行能力較強的保險公司,可以有效地減少在施工過程中發(fā)生事故時的損失。同時,作為承包商,也應(yīng)按照保險合同要求,及時遞交相關(guān)事故報告,并向保險公司索賠。
[1]牟文.項目成本管理[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2008.
[2]安玉華.施工項目成本管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2010.