【摘 要】隨著社會信息化程度的加快，情報信息主導(dǎo)警務(wù)成為信息社會新的警務(wù)模式。文章探討了在這一新的警務(wù)模式下，公安院校應(yīng)從注重培養(yǎng)情報意識，積極拓展情報信息采集渠道，精通公安業(yè)務(wù)知識，掌握情報綜合分析研判方法和信息技術(shù)五方面著手，培養(yǎng)和提高學(xué)生的情報信息分析能力。

【關(guān)鍵詞】情報信息；大情報體系；信息分析；綜合研判

1.引言

公安情報工作在打擊違法犯罪活動、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用，情報信息是公安機關(guān)的生命線和克敵制勝的法寶，公安機關(guān)獲取的情報信息越多，對各類情報信息資源的研判越充分、越透徹，越能在公安工作中搶得先機，贏得主動。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化社會的不斷推進，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)革命已經(jīng)引起了社會各領(lǐng)域的深刻變革，也引發(fā)了一場以信息化為核心的警務(wù)變革。金盾工程的建設(shè)和應(yīng)用，使得警務(wù)信息化程度不斷提高，公安情報信息工作呈現(xiàn)出一系列新的特點，情報信息主導(dǎo)警務(wù)成為信息社會新的警務(wù)模式[1]。

公安情報是公安機關(guān)打擊和防范犯罪的生命線，它的作用在于準(zhǔn)確掌握犯罪人員的動向，通過構(gòu)筑一條情報獲取——情報傳遞——情報研判——情報決策的數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)對犯罪目標(biāo)的快速反應(yīng)和精確打擊。公安大情報系統(tǒng)建設(shè)的核心是情報信息綜合應(yīng)用平臺，它依托現(xiàn)代化信息技術(shù)和手段，快速實現(xiàn)對情報的加工處理、存儲組織、檢索查詢、傳輸共享，使公安情報流通過程保持最佳效能狀態(tài)[2] 。情報信息化是實現(xiàn)情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作的基礎(chǔ)，是提高公安工作效能的有效手段，也是新形勢下提高公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的重要保障。

2.存在的問題

公安情報是公安機關(guān)通過各種途徑獲取的、廣泛服務(wù)于公安工作的各類情報信息及其分析研判后的成果[3]。推進情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作模式是順應(yīng)社會與公安工作發(fā)展趨勢的需要，近年來，隨著社會信息化程度的加快，公安情報信息化工作的推進步伐也在不斷加快， 特別是公安大情報平臺的構(gòu)建，形成以情報工作為龍頭，以平臺建設(shè)、資源整合、信息共享為主線，以門類齊全、覆蓋全面為原則的公安情報信息網(wǎng)。通過情報網(wǎng)對內(nèi)外部各類資源進行整合，不斷提升著警務(wù)工作的效能，在警務(wù)工作中發(fā)揮了重要的作用。然而，不可否認(rèn)的是，雖然公安情報工作成效顯著， 可是距“信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念尚存在較大的差距，一些基層公安民警的情報信息分析和研判能力不足，跟不上信息時代的步伐，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

⑴對情報信息的重要性認(rèn)識不夠。一些基層公安民警缺乏必要的公安情報方面的知識，對情報信息的認(rèn)識思想觀念陳舊，甚至認(rèn)為情報信息的搜集是情報部門或信息員的事情，不知道公安情報的種類以及情報的貯存、傳遞、檢索、利用等工作環(huán)節(jié)， 不會積極主動尋找、收集有價值的情報信息，致使大量情報信息處于分散、屏蔽、流失的狀態(tài)，造成信息質(zhì)量不高。而公安信息質(zhì)量不高，會對情報信息研判產(chǎn)生一定負(fù)面影響，如社會動態(tài)信息準(zhǔn)確性不高，涉及內(nèi)容不全，使得信息核實難度較大；一些多發(fā)性案件基礎(chǔ)信息缺失，難以為情報信息研判提供全方位支持；一些案件信息采集錄入不及時、不全面，制約了情報信息研判的準(zhǔn)確性等。

⑵計算機應(yīng)用水平低。一些基層公安民警沒有學(xué)過計算機專業(yè)知識，信息技術(shù)水平低，計算機操作能力差，不會使用和操作公安情報信息系統(tǒng)，不會信息錄入，很多“口袋信息”、 “紙袋信息”和“腦袋信息”無法轉(zhuǎn)換為“網(wǎng)絡(luò)信息”為全警所共享。同時因為不懂信息技術(shù)，不知道現(xiàn)有公安情報系統(tǒng)有哪些可利用的信息資料，不會查逃犯，不會查前科，甚至不會發(fā)電子郵件，缺乏對信息的判斷和去偽存真能力，大量有價值的情報被忽視、被浪費。

⑶對公開途徑情報信息的分析、利用不夠重視。從公開渠道獲取各種情報已經(jīng)成為各國情報界主要采用的手段。這些公開途徑包括：①報刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體，是信息聚集的寶庫，認(rèn)真搜集和發(fā)掘，一定會有收獲。②社會信息資源，包括重點監(jiān)控人口、特種行業(yè)、公共場所、房屋租賃、旅店業(yè)等方面的信息，以及社會保險業(yè)、通訊部門、工商部門、稅務(wù)部門、房產(chǎn)部門、民航部門、海關(guān)部門、舊貨市場等社會公共信息，對公安工作有很大的利用價值。③國際互聯(lián)網(wǎng)信息，互聯(lián)網(wǎng)作為一個開放的場所，已經(jīng)成為公安信息情報工作的重要平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)可以搜集大量的信息，這些信息有真有假，需要甄別判斷。

⑷運用情報能力低，缺乏對情報的分析和研判能力。公安情報分析與研判是公安情報工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于收集到的大量情報信息是零散的、不系統(tǒng)的和不完整的，需要情報人員進行系統(tǒng)的收集、整理、甄別、加工和分析研究， 才能從中獲得有價值的信息。很多民警沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺乏科學(xué)和系統(tǒng)的分析方法，不能很好地綜合分析運用各種情報信息，情報分析能力不強，很多分析結(jié)果是依據(jù)自身的經(jīng)驗和直覺做出的，這樣的分析結(jié)果，很容易導(dǎo)致誤判和漏判，從而使得一些有價值的情報信息得不到發(fā)現(xiàn)、重視和利用，沒有充分發(fā)揮出情報信息的最大效益，不能完全滿足一線實戰(zhàn)的需要。

3.提高公安院校學(xué)生信息分析研判能力的途徑

公安情報作為公安工作的主線，貫穿打擊、防范、控制的始終，對公安機關(guān)把握社會治安局勢、維護社會穩(wěn)定、提高偵查破案能力、掌握公安工作主動權(quán)起著關(guān)鍵性的作用。公安情報工作是整個公安工作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的必然選擇 [4]。公安情報工作是一項復(fù)合的、高級的警務(wù)活動，公安情報的收集、整理分類、甄別、加工、貯存、分析研判等，都需要運用科學(xué)的理論方法和實踐經(jīng)驗。公安院校的學(xué)生作為預(yù)備警官，應(yīng)該在在校學(xué)習(xí)期間，就進行情報信息分析研判能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，才能滿足現(xiàn)代警務(wù)工作的需要。

培養(yǎng)和提高公安院校在校學(xué)生的情報信息綜合分析處理能力，應(yīng)該從以下幾個方面著手：

⑴情報意識。民警是產(chǎn)生情報的主體，離開廣大民警的積極參與，僅僅依靠專門情報機構(gòu)和專業(yè)情報人員，遠遠不能滿足公安情報工作的要求。如果民警缺乏情報意識，不能敏感發(fā)現(xiàn)情報、深度挖掘情報、最大限度地利用情報，就不可能做好情報工作。因此，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，要注重培養(yǎng)其情報意識，使其養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細致的習(xí)慣，善于觀察，勇于探究，不放過任何一條有價值的線索，能主動發(fā)現(xiàn)信息，積極采集信息，確保信息的準(zhǔn)確性，從源頭嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)。只有使每一位民警都成為情報工作的參與者，才能形成多層面、多渠道、全方位采集信息的工作格局，真正實現(xiàn)“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”，創(chuàng)造出新型的現(xiàn)代基層基礎(chǔ)工作模式。

⑵情報獲取。情報信息采集涉及到社會各個方面，只有廣泛收集，多方面查找，才能獲取有價值的情報。因此 ，應(yīng)注重培養(yǎng)在校學(xué)生拓展情報信息采集渠道，快速獲取情報的能力。信息采集越是齊全，范圍越廣，發(fā)揮的作用就越大。信息采集的渠道和手段應(yīng)該是多方面、全方位的，報刊雜志、大眾傳媒等公開渠道，旅館、網(wǎng)吧、工商、稅務(wù)、民航、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、社保、銀行、電信、郵政等社團機構(gòu)，QQ、微信、易信等即時通信工具、淘寶網(wǎng)、京東商城、卓越網(wǎng)等電商以及互聯(lián)網(wǎng)等，都是情報信息采集的場所，如何從海量的信息中收集并獲取有價值的情報，是公安民警應(yīng)具備的素質(zhì)和能力。

⑶公安業(yè)務(wù)知識。公安情報信息工作是建立在公安業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，只有精通公安業(yè)務(wù)，才能準(zhǔn)確把握情報信息工作的本質(zhì)需求。公安機關(guān)從各個渠道收集到的情報信息，只有經(jīng)過篩選、鑒別、評價，判定其真實性、完整性、有效性和時效性后，才能應(yīng)用于實戰(zhàn)。因此，在校學(xué)生應(yīng)熟練掌握公安業(yè)務(wù)技能，只有具備合理的業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，才具備對情報信息的認(rèn)知力、辨別力、捕捉力，才具備整理信息、甄別信息的能力。

⑷情報綜合分析及研判方法。綜合研判是公安情報工作的核心環(huán)節(jié)，收集到的情報信息大多是零散的、無序的，只有通過整理、分類、甄別、系統(tǒng)化，將零散片斷的情報重新組織和整合，變成一個有機的整體，然后綜合運用系統(tǒng)、科學(xué)的情報分析研判方法，才能從中提取出有價值的情報信息，為警務(wù)工作服務(wù)。公安情報的綜合研判可以提高情報信息質(zhì)量，進一步發(fā)掘情報信息價值，是實現(xiàn)公安信息化應(yīng)用的有效手段。因此，公安院校的學(xué)生應(yīng)系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)和掌握各種情報分析方法，熟練操作各種情報信息系統(tǒng)和各類情報分析軟件，并通過系統(tǒng)化的專項培訓(xùn)，提高情報綜合研判能力。

⑸信息技術(shù)。信息技術(shù)的支撐是情報信息主導(dǎo)警務(wù)的基礎(chǔ)，信息時代只有依托信息化技術(shù)手段，才有可能建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行暢通、情報共享、集約高效的綜合性、多功能公安情報工作體系。通過運用關(guān)聯(lián)規(guī)則、聚類分析、分析比對等先進的信息處理技術(shù)，自動對公安情報信息進行智能分析處理，才能實現(xiàn)情報信息的深挖掘、深加工、深整合。因此，在校學(xué)生應(yīng)加強計算機基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，全面提高計算機操作水平，才能推動情報信息應(yīng)用向更高階段、更深層次地發(fā)展。

4.總結(jié)

情報信息主導(dǎo)為核心的現(xiàn)代警務(wù)工作模式，要求公安院校培養(yǎng)的學(xué)生必須具備良好的情報信息素養(yǎng)，具備相關(guān)的公安業(yè)務(wù)知識，綜合運用科學(xué)的情報分析研判方法，熟練掌握計算機操作技能，才能充分運用情報，發(fā)揮情報在決策、預(yù)警和打擊、預(yù)防、控制違法犯罪活動中的作用，掌握同違法犯罪斗爭的主動權(quán)，有力地維護社會、政治穩(wěn)定。

參考文獻：

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[2]周勇. 關(guān)于公安大情報體系建設(shè)的幾點思考[J]. 公安研究，2009，（10）：85-88

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[4]彭知輝. 公安情報工作的現(xiàn)狀分析與對策探討[J]. 公安情報工作的現(xiàn)狀分析與對策探討，2006，（5）：34-37

作者簡介：

段丹青：（1968.6-）女，江西永新人，博士后，研究方向：信息安全。