胡紅月

[提要] 近年來，河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作進(jìn)步顯著，取得較大成績(jī)。但仍存在出口規(guī)模小，種類單一；出口產(chǎn)品加工程度低，缺乏創(chuàng)新；出口地區(qū)集中，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等問題。要促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口健康發(fā)展，應(yīng)加大示范區(qū)建設(shè)力度，擴(kuò)大出口規(guī)模；開展產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證，打造國(guó)際品牌；建立多元化市場(chǎng)體系，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：河南省；食品農(nóng)產(chǎn)品；出口

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：河南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

收錄日期：2013年10月16日

一、河南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

為推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)軍，河南省委、省政府確立了由中國(guó)糧倉(cāng)到國(guó)人廚房、再到世界餐桌的“三步走”戰(zhàn)略。特別是近年來，在推動(dòng)河南食品農(nóng)產(chǎn)品邁向世界餐桌的征程中，河南省人民政府辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見》、《河南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口總體發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口工作的意見》、《關(guān)于擴(kuò)大蔬菜出口加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列文件，相繼召開了河南出口農(nóng)產(chǎn)品工作會(huì)議、河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作會(huì)議、河南促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作會(huì)議，并推動(dòng)《河南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口總體發(fā)展規(guī)劃》的細(xì)化分解落實(shí)，納入主要出口地市的工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。

在河南有關(guān)部門的共同努力下，2012年在國(guó)家質(zhì)檢總局公布的首批國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)名單中，河南省的西峽香菇、西峽獼猴桃、靈寶果品、陜縣果品、夏邑食用菌等5家示范區(qū)榜上有名，總數(shù)在全國(guó)排名第四，在中西部省份排名第一。2012年河南還推薦靈寶蘋果、盧氏黑木耳和逍遙鎮(zhèn)胡辣湯等5個(gè)特色產(chǎn)品成為國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)產(chǎn)品，原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量保持全國(guó)前列。同時(shí)，根據(jù)河南出入境檢驗(yàn)檢疫局披露的數(shù)據(jù)，2011年河南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)15.95億美元，同比增長(zhǎng)46.58%，連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，出口總量居中部六省第二位；2012年在國(guó)際市場(chǎng)需求下降的情況下，河南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口仍達(dá)到13.74億美元，居中部六省前列。

二、河南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的問題

河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但卻不是一個(gè)食品農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)省。盡管近年來河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作進(jìn)步顯著，取得較大成績(jī)，但這些成績(jī)與河南農(nóng)業(yè)大省、食品工業(yè)大省的地位仍不相稱。歸納起來，河南在食品農(nóng)產(chǎn)品出口方面，主要存在以下問題。

1、出口規(guī)模小，種類單一。目前，出口規(guī)模小是河南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口方面存在的突出問題。2011年和2012年，河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口額分別為15.95億美元和13.74億美元，這一規(guī)模與同是農(nóng)業(yè)大省的山東相比，差距巨大。根據(jù)山東出入境檢驗(yàn)檢疫局披露的數(shù)據(jù)，2011年山東省經(jīng)檢驗(yàn)檢疫出口的農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到201.7億美元，2012年山東各級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)共出口食品農(nóng)產(chǎn)品198.38億美元。從出口規(guī)模來看，河南不足山東的1/10。從出口種類來看，主要集中在香菇、竹木藤草柳制品、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少數(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，而產(chǎn)量居全國(guó)前列的小麥、芝麻、棉花、油料、煙葉等則出口量很小。

2、出口產(chǎn)品加工程度低，缺乏創(chuàng)新。目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工主要以初級(jí)產(chǎn)品、半成品為主，高附加值、高技術(shù)含量的深加工產(chǎn)品少，這就使得河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，缺乏多樣的貿(mào)易方式。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品保鮮、運(yùn)輸手段和技術(shù)相對(duì)滯后，儲(chǔ)藏、冷凍冷藏設(shè)施陳舊，大部分生鮮食品農(nóng)產(chǎn)品仍在常溫下流通，標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的冷鏈物流體系尚未形成，出口產(chǎn)品很難實(shí)現(xiàn)季產(chǎn)年銷或反季節(jié)銷售，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量和提高附加值。

3、出口地區(qū)集中，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。從整體來看，河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)集中度仍然偏高。目前，河南省的出口市場(chǎng)主要集中在香港、日本、韓國(guó)、美國(guó)、泰國(guó)，出口地區(qū)較為集中，這就加大了出口的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2011年1月4日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署國(guó)會(huì)兩院通過的《食品安全現(xiàn)代化法案》，使之成為正式法律。而韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)近年也修訂了若干食品及農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。主要出口地區(qū)繁雜嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘使得河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險(xiǎn)大增。同時(shí)，在出口地區(qū)集中的情況下，一旦部分產(chǎn)品出口過度激增，也很容易出現(xiàn)出口企業(yè)盲目競(jìng)爭(zhēng)、自相壓價(jià)的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致出口秩序混亂、效益低下，甚至還成為貿(mào)易摩擦的直接誘因。

三、河南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口健康發(fā)展的對(duì)策

為充分發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)大省、食品工業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，河南應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加大示范區(qū)建設(shè)力度，擴(kuò)大出口規(guī)模。近年來，隨著我國(guó)食品國(guó)際貿(mào)易快速增長(zhǎng)，食品安全問題愈發(fā)復(fù)雜，而國(guó)外亦不斷提高食品準(zhǔn)入門檻。在這種形勢(shì)下，積極推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，有利于從整體上提升和保障河南出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前，河南省有國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)5家，在建和已建成省級(jí)示范區(qū)總數(shù)達(dá)71家。河南政府部門應(yīng)加大對(duì)這些示范區(qū)建設(shè)的支持力度，要針對(duì)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的特點(diǎn)，量身定做幫扶計(jì)劃。要幫助示范區(qū)內(nèi)企業(yè)建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系、質(zhì)量安全追溯體系、動(dòng)植物疫病疫情防控體系、預(yù)警通報(bào)與應(yīng)急體系、質(zhì)量安全誠(chéng)信體系等，督導(dǎo)企業(yè)從原料種植、加工、生產(chǎn)等方面全部按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。通過示范區(qū)建設(shè)，整合各環(huán)節(jié)生產(chǎn)資源，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化和產(chǎn)品整體質(zhì)量水平的提升。河南出入境檢驗(yàn)檢疫局要進(jìn)一步加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)，為示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口營(yíng)造環(huán)節(jié)少、速度快、服務(wù)優(yōu)、監(jiān)管有效的通關(guān)環(huán)境，積極助推河南特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2、開展產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證，打造國(guó)際品牌。河南不乏特色農(nóng)產(chǎn)品，靈寶蘋果、信陽茶葉、中牟大蒜、新鄭大棗、原陽大米、溫縣鐵棍山藥、民權(quán)葡萄酒、淮陽黃花菜、固始雞蛋等均名頭響亮，但出口市場(chǎng)份額卻不能盡如人意。這主要還是因?yàn)楹幽鲜?duì)這些農(nóng)產(chǎn)品品牌缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體規(guī)劃，品牌管理層次低，經(jīng)營(yíng)手段單一，品牌組合、品牌延伸等策略應(yīng)用較少。因此，河南政府部門要鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)國(guó)外商標(biāo)，進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，打造國(guó)際品牌。河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要努力學(xué)習(xí)GAP、HACCP、GMP等國(guó)際質(zhì)量管理體系，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量認(rèn)證體系（ISO9002、ISO14000）或者美國(guó)和日本等出口國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證體系，打造高品質(zhì)產(chǎn)品。只有食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，開展產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)證，才能有效地提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造出河南特色農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際品牌。

3、建立多元化市場(chǎng)體系，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。河南各級(jí)政府要努力創(chuàng)造條件，更多地舉辦、承辦國(guó)際性食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和招商洽談會(huì)、展覽會(huì)，并積極組織食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加境外食品農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展覽會(huì)、展銷會(huì)，以提高河南食品農(nóng)產(chǎn)品和出口企業(yè)的影響力和國(guó)際知名度，更廣泛地開拓國(guó)際市場(chǎng)。河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要通過各種境內(nèi)外知名展覽會(huì)，廣交客戶搶抓訂單，走訪老客戶，聯(lián)系新客戶，著力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，全力開拓新興市場(chǎng)，建立廣泛的多元化全球產(chǎn)品市場(chǎng)體系。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)去實(shí)地調(diào)查國(guó)外市場(chǎng)、企業(yè)，通過第一線的調(diào)查訪問，收集國(guó)際市場(chǎng)信息，建立自己的國(guó)外代理。企業(yè)還要提升整體營(yíng)銷能力，進(jìn)一步加大食品農(nóng)產(chǎn)品境外促銷力度，多形式、多層次拓寬產(chǎn)品出口渠道，并提高整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]路紅，朱琨.出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家級(jí)示范區(qū)河南有5家[N].大河報(bào)，2012.11.21.

[2]狄國(guó)棟，趙軍強(qiáng).由中國(guó)糧倉(cāng)邁向世界餐桌——河南檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)河南新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展側(cè)記[N].中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)，2013.3.7.

[3]趙振杰.去年河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口16億美元居中部六省第二[N].河南日?qǐng)?bào)，2012.1.21.endprint