莊 芮(副研究員) 白光裕 方 領(lǐng)

2008年全球金融危機(jī)以來，我國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長低迷，進(jìn)口需求下滑，我國所面臨的國際貿(mào)易環(huán)境也日益惡化。此外，受人民幣升值和國內(nèi)土地、勞動(dòng)力、原材料等成本上升等因素的影響，我國以勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易為主的外商投資企業(yè)的利潤空間大幅收窄。2011年，隨著對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn)，我國對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局等逐步優(yōu)化，國際收支狀況也有所改善，而外商投資企業(yè)作為我國對外貿(mào)易的中堅(jiān)力量，在這一過程中扮演著重要角色。

一、在華FDI對我國進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的影響

(一)在華FDI與我國出口貿(mào)易規(guī)模

2011年1－12月，我國外貿(mào)進(jìn)出口再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到36420.6億美元，但增幅有所下調(diào)，同比增長22.5%，低 于 2010年 (34.7%)12.2個(gè)百分點(diǎn)，其中出口額為18986.0億美元，同比增長20.3%，進(jìn)口額為17434.6億美元，同比增長24.9%，增幅均不及2010年水平;同期，我國實(shí)際使用外商直接投資金額達(dá)到1239.9億美元，同比增長17.26%(2010年為17.44%)。

2000—2011年我國出口額與實(shí)際利用外資流量及存量數(shù)據(jù)詳見表1。顯而易見，我國FDI流入存量與出口額增長態(tài)勢仍趨一致。也就是說，F(xiàn)DI流入仍在我國出口貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。

2011年我國出口企業(yè)性質(zhì)如圖1所示。在該年18986.0億美元的出口總值當(dāng)中，國有企業(yè)出口額為2672.2億美元，占全國出口總值的14.07%(2010年為14.85%)，外商投資企業(yè)出口額為9953.3億美元，占全國出口總值的52.42%(2010年為54.65%)，其他企業(yè)出口額為6360.5億美元，占全國出口總值的33.50% (2010年為30.5%)。顯然，2011年我國一半以上的出口仍然主要是由外商投資企業(yè)完成。

表1 2000—2011年我國出口額與實(shí)際利用外資流量及存量 單位:億美元

圖1 2011年我國出口企業(yè)性質(zhì)分類

縱向?qū)Ρ?000年以來的同類指標(biāo)可以看出 (見表2)，外商投資企業(yè)出口占我國總出口的比重從2001年突破50%，此后不斷上升，2002—2007年達(dá)到 57% ～58%，2008年以來比重略有回落，如2008—2009年，外商投資企業(yè)出口占全國出口的比重都維持在55%左右，但2011年該比重進(jìn)一步降至52.42%。這說明，“入世”以來，盡管外資在我國出口貿(mào)易中發(fā)揮的作用越來越大，但其出口在全國的占比近年來仍有微幅下降。

上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，與我國近年來積極推進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)密不可分。2007年7月，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，嚴(yán)格限制“兩高一資”產(chǎn)品出口;2012年1月，國家發(fā)改委、商務(wù)部公布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 (2011年修訂)》，進(jìn)一步明確了國家希望外資逐漸向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的導(dǎo)向。此外，隨著人民幣升值以及國內(nèi)勞工成本的上漲，部分外商投資企業(yè)的出口產(chǎn)品競爭力下降。各種因素綜合作用，對于外商投資企業(yè)的大量加工貿(mào)易出口無疑具有限制作用，因此，我國外商投資企業(yè)出口占全國總出口的比重自2008年以來逐步下調(diào)，應(yīng)該說是我國轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提高外資質(zhì)量過程中的一個(gè)必然現(xiàn)象。

(二)在華FDI與我國進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模

2011年我國進(jìn)口企業(yè)性質(zhì)如圖2所示。在2011年全國進(jìn)口總值的17434.6億美元中，外商投資企業(yè)進(jìn)口額為8648.3億美元，在全國進(jìn)口總額中所占比重跌破50%，降為49.60%(2010年為52.91%);其次是國有企業(yè)，進(jìn)口額為4934.0億美元，占全國總進(jìn)口的28.30%，比重略有上調(diào);再次是其他企業(yè)，進(jìn)口額為3852.3億美元，占全國總進(jìn)口的22.10% (2010年為19.3%)。雖然外商投資企業(yè)進(jìn)口額所占比重有所下降，但仍然遠(yuǎn)高于其他企業(yè)。

表2 2000—2011年外商投資企業(yè)出口占全國總出口比重 金額單位:億美

圖2 2011年我國進(jìn)口企業(yè)性質(zhì)分類

表3進(jìn)一步說明，改革開放特別是2001年以來，外商投資企業(yè)逐步成為我國進(jìn)出口貿(mào)易的主體。2001—2011年，外商投資企業(yè)的進(jìn)出口始終占我國進(jìn)出口總額的50%～58%左右?？梢哉f，多年來我國進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，很大程度上歸功于外商投資企業(yè)。

縱觀2000—2011年外商投資企業(yè)進(jìn)口占全國進(jìn)口總額的比重?cái)?shù)據(jù) (見表3)，我們發(fā)現(xiàn) 2002—2007年，我國外商投資企業(yè)進(jìn)口比重接近60%，之后有所下降，2011年的比重降為不足50%。

表3 2000—2011年外商投資企業(yè)進(jìn)口占全國總進(jìn)口比重 金額單位:億美元

我國外商投資企業(yè)主要以加工貿(mào)易為主，全球金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)形勢低迷，我國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，國際需求下滑，再加上國內(nèi)外貿(mào)相關(guān)政策的調(diào)整和成本上漲因素的影響，我國出口產(chǎn)品競爭力下降。加工貿(mào)易以“大進(jìn)大出”為主要特點(diǎn)，在外商投資企業(yè)出口下滑的同時(shí)，直接影響到其對原材料進(jìn)口等的需求，導(dǎo)致當(dāng)前外商投資企業(yè)進(jìn)口比重與出口比重都在微幅下降。

綜上，雖然外商直接投資企業(yè)進(jìn)出口在我國對外貿(mào)易中起著舉足輕重的作用，但我國外商直接投資企業(yè)進(jìn)、出口額所占比重自2006年以來呈現(xiàn)出逐漸下滑的態(tài)勢。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到，2000—2008年，我國外商直接投資企業(yè)進(jìn)口占比要高于其出口占比，但2008年以后，這一情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。同樣是在2008年，我國加工貿(mào)易出口占比跌破50%，降為47.26%。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況主要是由加工貿(mào)易“大進(jìn)大出”的特點(diǎn)造成的。2008年之前，我國加工貿(mào)易出口占比大于一般貿(mào)易出口占比，而大部分的加工貿(mào)易又是由外商直接投資企業(yè)完成的，其他國內(nèi)企業(yè)主要從事一般貿(mào)易，所以外商直接投資企業(yè)的進(jìn)口需求較大，占比較高。2008年以后，國內(nèi)勞工、環(huán)境、資源能源的矛盾日益突出，加工貿(mào)易出口與一般貿(mào)易出口逐步趨向平衡，部分外資企業(yè)也開始向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)型，最終造成其出口占比反超進(jìn)口占比的情況?？傮w而言，近年來，我國外商直接投資企業(yè)進(jìn)、出口占比基本維持在50%左右。

二、FDI在華布局變化對我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響

(一)FDI促進(jìn)我國貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展

20世紀(jì)90年代以來，加工貿(mào)易一直是我國進(jìn)出口貿(mào)易的主要方式。我國的大部分加工貿(mào)易企業(yè)憑借微弱的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢加工、組裝和生產(chǎn)低技術(shù)含量、低附加值和高污染的產(chǎn)品，缺乏核心競爭力，也沒有自己的品牌和營銷渠道。雖然從某一特點(diǎn)的歷史時(shí)期來看，大力發(fā)展加工貿(mào)易有助于我國對外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)張，但從長期來看，過分依賴加工貿(mào)易并不利于我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著我國逐步轉(zhuǎn)變粗放型外貿(mào)增長方式，積極推進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加工貿(mào)易在我國進(jìn)出口貿(mào)易所占的比重正逐漸下降。

出口方面:多年來，加工貿(mào)易出口在我國外貿(mào)出口總值中所占的比重持續(xù)保持50%以上，2001—2005年甚至達(dá)到55%左右 (見表4)。一般貿(mào)易出口占比基本在42%上下浮動(dòng)，總體保持上升態(tài)勢。2011年，一般貿(mào)易出口占比實(shí)現(xiàn)反超，比加工貿(mào)易出口占比高出4個(gè)多百分點(diǎn)?？梢?，2008年以來，我國出口長期以加工貿(mào)易為主要方式的局面已悄然轉(zhuǎn)變，“一般貿(mào)易與加工貿(mào)易兩種方式均衡發(fā)展”的格局已然形成。

進(jìn)口方面:與出口情形相似，近幾年加工貿(mào)易在我國進(jìn)口貿(mào)易方式中所占的比重也在下降，而一般貿(mào)易方式所占的比重在逐漸上升(見圖3)。2005—2006年，我國一般貿(mào)易進(jìn)口占比42%左右，加工貿(mào)易進(jìn)口占比41%左右，二者相對平衡。但2007年以來，加工貿(mào)易進(jìn)口比重不斷下降，2007年為38.54%，2011年降至26.95%;一般貿(mào)易進(jìn)口比重趨于上升，2007年為44.85%，2011年維持漲勢達(dá)到57.78%。

因此，加工貿(mào)易所占比重下降、一般貿(mào)易所占比重上升，是近年來我國進(jìn)出口貿(mào)易方式變化的主要特征。截至2011年，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易兩種方式在我國出口貿(mào)易中的比重趨于均衡，而在我國進(jìn)口貿(mào)易中，一般貿(mào)易已超過加工貿(mào)易，成為我國進(jìn)口貿(mào)易的主要方式。

在我國加工貿(mào)易發(fā)展歷程中，外商投資企業(yè)體現(xiàn)出了一種絕對優(yōu)勢。表5是2005—2011年我國外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口情況統(tǒng)計(jì)。從中可知，2005—2011年，無論是出口還是進(jìn)口，外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易在全國加工貿(mào)易中所占的比重都高達(dá)80%以上，這充分說明:我國絕大多數(shù)的加工貿(mào)易是由外商投資企業(yè)完成;作為我國加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量，如果說外商投資企業(yè)對于我國持續(xù)多年的以加工貿(mào)易為主的貿(mào)易發(fā)展格局的形成至關(guān)重要，那么外商投資企業(yè)對近年來我國外貿(mào)方式的均衡發(fā)展也發(fā)揮著積極的作用。調(diào)查研究顯示，自2008年金融危機(jī)以來，國內(nèi)眾多外資企業(yè)紛紛改變過去單純加工制造的經(jīng)營模式，通過創(chuàng)新自主品牌、建立營銷渠道，開始走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

鑒于外商投資企業(yè)在我國加工貿(mào)易發(fā)展中所占據(jù)的特殊地位，外資企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)在一定程度上也帶動(dòng)著我國眾多本土加工貿(mào)易企業(yè)開始尋求可持續(xù)發(fā)展的路徑。

表4 2001—2011年我國出口分貿(mào)易方式 單位:億美元

圖3 2005—2011年我國進(jìn)口分貿(mào)易方式

(二)FDI帶動(dòng)我國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易跨越發(fā)展

目前我國雖然已是貿(mào)易大國，但服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展一直滯后于貨物貿(mào)易，成為制約我國對外貿(mào)易綜合實(shí)力提升的一塊短板。究其原因，主要是由于我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、產(chǎn)業(yè)配套能力弱，整體競爭力不強(qiáng)，這在很大程度上限制了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在提升中國制造業(yè)水平的同時(shí)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起有望成為中國從對外貿(mào)易大國向?qū)ν赓Q(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的中堅(jiān)力量。許多外資企業(yè)最初進(jìn)入中國時(shí)，主要是瞄準(zhǔn)中國廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢，投資于紡織、輕工等具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)行業(yè)。但近年來，外資企業(yè)也看到了中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的前景，以及中國城鎮(zhèn)化加快所帶來的現(xiàn)實(shí)服務(wù)需求，它們及時(shí)調(diào)整投資策略，開始將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

從2005—2011年我國吸收外資的行業(yè)分布情況來看 (見表6)，制造業(yè)實(shí)際使用外資所占比重呈現(xiàn)出逐年下降的態(tài)勢，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重則不斷攀升。2005年，有70%以上的外商直接投資流向我國的制造業(yè)部門，2010年，制造業(yè)實(shí)際使用外資金額所占比重首次跌破50%，到2011年更進(jìn)一步降至42.02%。

相比而言，流向第三產(chǎn)業(yè)的外商直接投資額則穩(wěn)步上升。隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資所占比重近年來大幅攀升，由2005年不足10%的水平增至2011年的21.68%，上漲了14個(gè)百分點(diǎn)。此之外，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)際使用外資金額所占比重也經(jīng)歷了較大漲幅，2011年吸收外商投資占比僅次于制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)。

圖4和圖5更直觀地反映出2005—2011年我國實(shí)際使用外資金額行業(yè)分布的變化情況。顯然，我國外資在制造業(yè)中的占比不斷下降，而在服務(wù)業(yè)中的占比逐步上升，反映出我國吸收外資的行業(yè)分布正不斷優(yōu)化。2011年，有2%左右的外商直接投資流向科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，較2005年0.47%的水平有了很大的提升，這也從另一個(gè)側(cè)面說明了我國正逐步由“人口大國”向“人力資源大國”轉(zhuǎn)變，不少外資企業(yè)開始在中國設(shè)立區(qū)域研發(fā)中心，為很多本土企業(yè)提供了良好的吸收再創(chuàng)新的環(huán)境。相信在未來一段時(shí)期，外商投資企業(yè)在推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程中仍將扮演重要角色。

表5 2005—2011年外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口額及占全國比重 (金額:億美元

(三)FDI推動(dòng)我國外貿(mào)區(qū)域布局更趨合理

得益于良好的投資環(huán)境和低廉的勞動(dòng)力成本，東部沿海省市長期以來都是我國吸收外商直接投資的中心地帶。然而，近年來隨著我國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“中部崛起”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，以及中西部省市投資環(huán)境的逐步改善，外商直接投資嚴(yán)重向東部傾斜的情況正逐步發(fā)生變化。

2005年，流向廣東、上海、浙江的外商直接投資占比分別為19.74%、13.71%和6.96% ，三地總計(jì)吸收了我國40%的外商直接投資 (見表7)。2010年，流向廣東、上海、浙江的外商直接投資占比分別降至15.57%、12.54%和6.77%，總計(jì)份額已經(jīng)降至35%以下。相比而言，流向重慶、四川、山西等中西部地區(qū)的外商直接投資所占比重則不斷攀升。以四川為例，從2005年到2011年，四川省吸收外商直接投資所占比重從1.13%上升為2.01%。

從東、中、西部整體情況來看(見圖6和圖7)，雖然東部地區(qū)吸收外資的優(yōu)勢還很顯著，但近年來也出現(xiàn)下調(diào)趨勢，而中西部地區(qū)吸收的外商直接投資增勢明顯。截至2011年，81.66%的外商直接投資流向東部地區(qū)，中西部地區(qū)吸收外資占比為13.28%;而在2011年當(dāng)年，該比重分別為77.92%和15.65%。

與外商直接投資的區(qū)域布局類似，東部沿海省市也一直是我國對外貿(mào)易進(jìn)出口的中堅(jiān)力量。2005年，僅廣東省的進(jìn)出口額就占據(jù)了全國進(jìn)出口總額的30%，而四川、重慶等西部省市所占比重大多不足1%(見表8)。近幾年來，隨著外商直接投資逐步向中西部轉(zhuǎn)移，我國對外貿(mào)易區(qū)域布局也也逐步發(fā)生了變化。2005—2011年，廣東、上海進(jìn)出口額占比分別下降了5.0和1.1個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，四川、重慶、山西等中西部地區(qū)的占比均不同程度出現(xiàn)上調(diào)(見圖8)。

表6 對華FDI行業(yè)分布情況

從出口占比來看，由于東部沿海省市累計(jì)吸收外商直接投資占比較高，已經(jīng)形成了一定的固定產(chǎn)能，所以部分省市的出口占比仍存有上浮空間。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)注意到諸如廣東、上海等外貿(mào)大省 (市)的出口額所占比重已經(jīng)開始出現(xiàn)下滑跡象。特別是廣東省的出口占比由2005年的31.26%降至2011年的28.02%，降幅達(dá)3個(gè)多百分點(diǎn) (見表9和圖9)。而四川、廣西、云南、重慶等中西部省市出口所占比重雖然相對較低，但也逐漸進(jìn)入上升通道。以四川省為例，2005年，四川省出口占比僅為0.62%，到2011年已經(jīng)上升到1.53%。

此外，具體從部分省市外商投資企業(yè)的進(jìn)、出口情況來看 (見圖10和圖11)，中西部省市外商投資企業(yè)的進(jìn)、出口增速表現(xiàn)同樣要優(yōu)于東部沿海省市。從出口增速來看 (見圖10)，2011年，重慶、四川的出口增速遙遙領(lǐng)先，特別是重慶市的出口增速一度達(dá)到300%以上。從進(jìn)口增速來看 (見圖11)，情況與出口增速類似。2006年以來，四川和重慶等中西部省市的進(jìn)口增速在多數(shù)年份要快于東南沿海地區(qū)的進(jìn)口增速。這也從一個(gè)側(cè)面說明了我國加工貿(mào)易正逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在拉動(dòng)當(dāng)?shù)爻隹谠鲩L的同時(shí)也在提高其進(jìn)口水平。

表7 對華FDI區(qū)域分布情況

圖8 我國部分省市進(jìn)出口占比情況

表8 各地區(qū)進(jìn)出口總額占比情況

表9 各地區(qū)出口總額占比情況

三、結(jié)語

綜上分析，我國外貿(mào)區(qū)域布局與外資區(qū)域布局存在明顯的正相關(guān)性，我國外資區(qū)域布局的逐步優(yōu)化對于推動(dòng)我國外貿(mào)區(qū)域合理布局發(fā)揮著重要作用。外商直接投資向中西部地區(qū)布局也反應(yīng)出我國加工貿(mào)易逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。2012年4月，惠普、富士康將年產(chǎn)3000萬臺(tái)打印機(jī)的生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶重慶，這不僅會(huì)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也將發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引其他代工廠跟進(jìn)投資，推動(dòng)當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)發(fā)展。

黨的“十八大”報(bào)告中明確提出，要堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。要提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。

因此，建議相關(guān)部門制定合理的財(cái)稅政策，積極引導(dǎo)我國外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，要加強(qiáng)我國中西部省市的招商引資力度，充分發(fā)揮其勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，吸引東部地區(qū)的外資企業(yè)依次向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、外貿(mào)的發(fā)展。另一方面，東部沿海地區(qū)要逐步從過去的簡單加工向深加工配套深化，積極承接發(fā)達(dá)國家的中上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高科技含量，增加產(chǎn)品附加值，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。