■雷 楊 華南理工大學(xué)

■王淑琴 蒙立軍 東莞虎門港國際物流有限公司

目前電子商務(wù)商業(yè)模式已經(jīng)成為了當(dāng)前國內(nèi)外共同瞄準的熱點問題，據(jù)《中國電子商務(wù)發(fā)展報告》分析顯示，2012年中國內(nèi)地電子商務(wù)持續(xù)快速增長，交易額突破8萬億元人民幣，同比增長31.7%。截至目前，已有數(shù)千個傳統(tǒng)品牌采取自營或外包的方式進入國內(nèi)電商領(lǐng)域，。相比起如火如荼的電商國內(nèi)市場，跨境電商目前還是一片藍海，潛力巨大。

一、我國跨境電子商務(wù)現(xiàn)狀

1.跨境電子商務(wù)發(fā)展背景

近兩年傳統(tǒng)外貿(mào)增速放緩，跨境電子商務(wù)卻增長迅速，并且有成為主流模式的趨勢。分析其動因主要有以下三個方面：（1）互聯(lián)網(wǎng)、電子支付、智能移動等技術(shù)的發(fā)展，為跨境電子商務(wù)提供了技術(shù)支撐；（2）國際經(jīng)濟持續(xù)低迷、歐美債務(wù)危機以及需求的多樣化等影響，外貿(mào)訂單逐漸“短、小、快”的趨勢，“外貿(mào)碎片化”帶動了一大批國內(nèi)中小微外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，跨境電子商務(wù)成為其開拓海外市場的便捷渠道；（3）隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，國人對生活品質(zhì)越來越注重，龐大的中產(chǎn)階級消費群體對海外奢侈品、高品質(zhì)的食品、農(nóng)產(chǎn)品等有著強大的進口需求,跨境網(wǎng)購是其滿足需求最便捷的一種方式。

2.我國跨境電子商務(wù)發(fā)展市場規(guī)模

據(jù)《中國電子商務(wù)發(fā)展報告》，2011年我國跨境電子商務(wù)交易額達到1.6萬億元，同比增長33%，2012年的全年交易額突破了2萬億元大關(guān)，同比增長超過25%。以全球最大的小商品集散地義烏為例，來自義烏市商務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，義烏在跨境電商平臺上的賣家超過12萬家，2013年一季度，義烏電子商務(wù)跨境快遞日均出貨量15萬票，較去年同期增長50%。

其中出口占據(jù)主導(dǎo)，占了跨境電子商務(wù)交易額的90%以上，主要出口商品為3C電子產(chǎn)品、服裝/服飾、母嬰、鞋帽、玩具、日用品等，主要進口商品為歐美奢侈名牌時裝及服飾、日韓化妝品、澳新奶粉，以及發(fā)達國家高端日用品。除了較為成熟的美國、歐洲市場外，近幾年一些新興市場的增速驚人，根據(jù)eBay旗下的支付工具PayPal于2012年9月發(fā)布的《中國中小企業(yè)出口報告》數(shù)據(jù)顯示，大中華區(qū)PayPal商戶對俄羅斯市場的出口增長率為69%，阿根廷市場為96%，烏克蘭為71%。2013年尤其以俄羅斯、巴西和澳大利亞擴展最快。

在跨境電商主體方面，除總量上發(fā)展迅速外，一些企業(yè)抓住市場機會，規(guī)模擴張迅速。跨境電商按其業(yè)務(wù)方式，可分為獨立電商和第三方跨境電子商務(wù)平臺服務(wù)商兩大類：獨立電商是指自建電子商務(wù)平臺進行跨境貿(mào)易，以蘭亭集勢、DX、中國制造網(wǎng)、走秀網(wǎng)等為代表，這類電商作為一個貿(mào)易商進行線上平臺建設(shè)和交易活動；第三方平臺服務(wù)商泛指獨立于產(chǎn)品或服務(wù)的提供者和需求者，而是為買賣雙方提供線上交易平臺及相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，這類電商國內(nèi)以敦煌網(wǎng)和阿里速賣通為領(lǐng)軍，國外有ebay和Amazon兩大巨頭?？傊S著市場規(guī)模的不斷擴大和政府相關(guān)政策的完善，未來幾年將迎來跨境電子商務(wù)的黃金期。

二、我國跨境電子商務(wù)存在問題

跨境電子商務(wù)是一個新興產(chǎn)業(yè)，完成整個交易過程涉及的環(huán)節(jié)也很多，現(xiàn)有的外貿(mào)、口岸政策和相關(guān)標準主要針對的是傳統(tǒng)的大批量貿(mào)易，已無法適應(yīng)跨境電子商務(wù)這個新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求，主要問題集中在海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面。

1.跨境電子商務(wù)的交易特點使得電商難以用現(xiàn)在正常渠道通關(guān)通檢

電子商務(wù)的特點是品類多，小批量多批次，并且一般是現(xiàn)貨及時交易，客戶對交貨時間敏感。按照現(xiàn)有的海關(guān)和商檢制度，產(chǎn)品的歸類、商檢資質(zhì)、報關(guān)費用和通關(guān)效率都存在較大問題。因此，大多數(shù)電商貨品通過郵政和商業(yè)包裹或快郵形式以“物品”而“非貨物”方式報關(guān)，還有部分電商利用灰色通關(guān)渠道。這種非正常通關(guān)方式，導(dǎo)致出口電商身份灰色，面臨著巨大的法律風(fēng)險，同時也不利于口岸部門監(jiān)管和進行進出口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。

2.電商難以按現(xiàn)有政策退稅、結(jié)匯

跨境電商以郵包方式通關(guān)，缺乏海關(guān)報關(guān)證明聯(lián)，因此出口電商無法正常結(jié)匯，也無法享受出口退稅政策。此外，跨境電子商務(wù)許多的小批量貨物，往往通過流通市場采購，沒有增值稅發(fā)票，因此也無法正常退稅。在這方面，浙江義務(wù)小商品市場已經(jīng)進行了“市場采購”免征不退模式的試點，但是在其他地方?jīng)]能獲得推行，電商企業(yè)卻有著迫切需求。

3.跨境電子商務(wù)售后退換貨存在較大困難

除了通關(guān)、退稅、結(jié)匯方面存在問題，售后退換貨也是困擾跨境電商的一大難題。電子商務(wù)的特點決定了退換貨比例較高，并且在一些歐美發(fā)達國家，零售業(yè)服務(wù)水平較高，普遍采用無條件退換貨行業(yè)規(guī)則，因此跨境電子商務(wù)的退換貨率也一直呈增長趨勢。但是由于涉及跨境通關(guān)和物流，退換貨很難有一個順暢的通道返回國內(nèi)。

三、我國跨境電子商務(wù)的實踐分析

1.我國跨境電子商務(wù)正在從“野蠻生長”到“陽光化”的路上。

前幾年雖然我國現(xiàn)有的外貿(mào)和監(jiān)管制度不能滿足跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式的要求，但是巨大的市場需求，依然促發(fā)了我國大量跨境電商尋找各種政策夾縫發(fā)展，探索多種業(yè)務(wù)模式，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都有較快的增長，可以稱得上是一種“野蠻生長”。

隨著跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化的進程，其對“陽光化”提出了迫切愿望。電商企業(yè)的灰色身份和灰色運營模式，使其在融資和規(guī)?；矫娑加龅搅溯^大障礙，跨境電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)化必須以管理和運營陽光化為前提。政府從推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的角度出發(fā)，也急切需要把跨境電子商務(wù)納入規(guī)范化管理的軌道。近兩年，跨境電子商務(wù)逐步進入政府主動推動陽光化，便捷化的階段，相關(guān)職能部門制定了一些列“利好“政策：2012年5月國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)《關(guān)于組織開展國家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點專項的通知》，把跨境電子商務(wù)服務(wù)試點作為重點試點領(lǐng)域，并先后批準了上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5個城市作為首批開展跨境電子商務(wù)服務(wù)試點城市，開始了尋求跨境電子商務(wù)通關(guān)、結(jié)匯等方面的政策突破的改革之路；2013年7月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》，該意見被業(yè)界稱為“國八條”，提出了提高貿(mào)易便利化和完善多種貿(mào)易方式的指導(dǎo)意見；2013年8月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了?《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》（簡稱89號《意見》），提出了6項支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的具體措施，針對突出的通關(guān)、檢疫檢疫和結(jié)匯問題給出了明確指導(dǎo)，提出了“建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式”，以“清單核放、匯總申報”方式辦理通關(guān)手續(xù)，便利了企業(yè)報關(guān)、退稅，也使跨境電子商務(wù)進出口數(shù)據(jù)納入了正規(guī)統(tǒng)計，是一重大政策突破；近期國家稅務(wù)總局正會同財政部對跨境電商出口退免稅問題展開密集調(diào)研，相關(guān)政策將出臺，對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅，對跨境電商行業(yè)又是一重大利好。

2.跨境電子商務(wù)政策試點城市情況

5個跨境電子商務(wù)試點城市通過1年的建設(shè)和實踐，已初步取得了一定的成果，5城市試點情況總結(jié)見下表。

表 首批開展跨境電子商務(wù)服務(wù)試點城市情況

5個城市的試點各具特色，取得了一定的進展，為探索建立跨境電子商務(wù)的管理制度和業(yè)務(wù)流程提供了一些寶貴的經(jīng)驗。但是目前試點剛剛起步，信息平臺建設(shè)水平不高，試點用戶規(guī)模發(fā)展緩慢，試點中暴露出來的問題也需要研究新的對策。

四、跨境電子商務(wù)試點工作的問題和推進措施

建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)的管理政策和規(guī)范標準是一個系統(tǒng)化的工作，難以一蹴而就，下一步應(yīng)繼續(xù)深化和擴大試點，對成功經(jīng)驗進口推廣，對試點中暴露出的問題，還需要進一步探索解決措施。通過調(diào)研分析，作者認為，下一步的試點工作應(yīng)重點改善以下方面：

1.在政策突破的同時，細化監(jiān)管和服務(wù)流程

首批城市在試點方案中，都基于跨境電商需求，制定了一些新政策，但是試點實踐中，各職能部門卻沒有盡快出臺針對這些新政策和新辦法的監(jiān)管細則和管理流程，造成政策遲遲不能落地。電商業(yè)務(wù)流程涉及環(huán)節(jié)多，試點在操作層面上也需要對整個業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范設(shè)計，在政策突破和新管理模式下，理順各部門各環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)同，讓電商在試點新政策新模式下真正走得通，走得順。

2.建立完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)信息平臺，推動電子文件標準化和法律認定。

相對于發(fā)展較為成熟的交易平臺和快速跟上的線上支付平臺，線上通關(guān)、繳退稅、結(jié)匯等職能管理部門的線上配套卻遠遠落在后面。各地試點大都把建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)信息平臺作為試點核心，但是這個服務(wù)平臺與口岸和其他職能管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通進展緩慢，功能有限，一些關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)還是主要依靠線下流程。同時，現(xiàn)有的商業(yè)法律條款、職能管理模式對電子交易記錄、電子支付憑證、電子申報清單等電子文件難以認可，企業(yè)不能直接利用這些單證憑證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。從發(fā)展趨勢上分析，電子憑證代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)單證用于商業(yè)及管理活動是必然，試點工作還需要在這方面加強，加速推動電商運營的陽光化和便利化。

3.建立跨境電子商務(wù)監(jiān)管區(qū)域與出境口岸的快捷聯(lián)動通道

跨境電子商務(wù)主要依靠航空運輸，航空運輸是一種大干線運輸方式，從樞紐建設(shè)成本和覆蓋范圍考慮，我國國際航空貨物轉(zhuǎn)運中心布局在香港、上海、北京、廣州等一線特大城市。而我國的制造加工企業(yè)已逐步向內(nèi)陸和二三線城市轉(zhuǎn)移，雖然這些地區(qū)在周邊大航空轉(zhuǎn)運中心的輻射范圍內(nèi)，但因為海關(guān)關(guān)區(qū)和行政管轄權(quán)等的限制無法實現(xiàn)無縫對接。目前，寧波、杭州試點監(jiān)管區(qū)在蕭山機場附近，只有利用蕭山機場出境的貨物才能適用試點政策，鄭州保稅物流園試點也是只能直通鄭州機場，這些機場國際航線較少，難以滿足跨境電商的物流要求，因此規(guī)模增長緩慢。同樣國內(nèi)電商出口采購集中地，例如溫州和東莞，也遇到了這樣的瓶頸，在與周邊的上海、香港、廣州機場的對接上，依然在尋求新的快速聯(lián)動模式。關(guān)區(qū)間、區(qū)域間的協(xié)作聯(lián)合，建立“大通關(guān)”系統(tǒng)，將是進一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)通關(guān)環(huán)境的一個重要課題。

4.建設(shè)跨境電子商務(wù)信用體系，建立行業(yè)聯(lián)盟組織，加強行業(yè)管理和資源整合

目前我國跨境電商以中小微企業(yè)為主，企業(yè)實力和信譽良莠不齊，缺乏行業(yè)評級和信用體系，一些電商企業(yè)在融資和行政管理綠色通道方面存在困難。國務(wù)院辦公室在89號《通知》中也提出了“建立電子商務(wù)出口信用體系”，首批試點城市在這方面還沒有涉及，下一步應(yīng)作為一個工作重點。另外，跨境電商行業(yè)目前還是零散狀態(tài)，缺乏行業(yè)聯(lián)盟組織，行業(yè)監(jiān)督和自律方面較為薄弱，試點城市可以借助試點平臺的集中監(jiān)管方式，推動建立行業(yè)聯(lián)盟，通過行業(yè)組織加強管理，更重要的實現(xiàn)整合規(guī)?；?，例如聯(lián)盟“團購”方式采購，聯(lián)盟會員物流集拼、物流協(xié)作等，在售后服務(wù)方面，也可通過聯(lián)盟共建，或者聯(lián)盟共同外包方式設(shè)立售后服務(wù)中心，集中處理包括維修、退換貨等服務(wù)。通過聯(lián)盟降低單個電商的銷售成本，提高客戶的滿意度，并有利于解決跨境電子商務(wù)的退換貨返回途徑。

[1]王淙，馬青等.小額跨境電子商務(wù)剖析[J].價值工程,2012(11)

[2]劉娟.小額跨境外貿(mào)電子商務(wù)的興起與發(fā)展問題研究[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2012，（2）

[3] 中國電子商務(wù)發(fā)展報告(2012).中國電子商務(wù)研究中心,http://www.100ec.cn/

[4]大數(shù)據(jù)下的阿里巴巴跨境電子商務(wù)逆思維.中國電子商務(wù)研究中心,http://www.100ec.cn/,2013 年07 月24 日

[5] 跨境電子商務(wù)成貿(mào)易新寵拓展市場亟待服務(wù)創(chuàng)新. 通信信息報，2013 年06 月08 日