田 園

（西安文理學(xué)院，西安710065）

改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)越來(lái)越成為重要的市場(chǎng)主體，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。但由于我國(guó)中小企業(yè)歷史較短，發(fā)展相對(duì)不平衡，管理經(jīng)驗(yàn)不足，特別是在人事管理方面還存在著許多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。近年來(lái)，在市場(chǎng)運(yùn)作中，為了突破人力資源管理瓶頸，許多中小企業(yè)開(kāi)始探索人力資源管理外包模式，并進(jìn)行了一定的實(shí)踐與理論探索。如何更好地發(fā)揮人力資源管理外包的作用，降低風(fēng)險(xiǎn)，使其更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，成為理論研究和企業(yè)關(guān)注的重要問(wèn)題。

一、我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理外包的發(fā)展現(xiàn)狀及主要模式

所謂人力資源管理外包，是指企業(yè)根據(jù)需要將原來(lái)自身承擔(dān)的人力資源管理部分內(nèi)容或全部職能外包出去，交由專門從事人力資源管理外包的服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱外包服務(wù)商）進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)用工成本的降低和企業(yè)效益的最大化。人力資源管理外包服務(wù)商通過(guò)與企業(yè)簽訂服務(wù)合約，提供特定的人力資源管理服務(wù)并收取一定的服務(wù)費(fèi)。人力資源管理外包通常包括企業(yè)員工的招聘與配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、薪酬和福利管理、績(jī)效管理、勞動(dòng)關(guān)系管理、人力資源規(guī)劃和制度創(chuàng)新等。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展如雨后春筍。中小企業(yè)主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、國(guó)有中小企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)等組成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)占全國(guó)工商注冊(cè)企業(yè)99%的高比重，解決了我國(guó)城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75%以上人口的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。然而，由于這些中小企業(yè)歷史發(fā)展較短，管理經(jīng)驗(yàn)少，受規(guī)模、成本、效益等諸多因素的影響，許多企業(yè)沒(méi)有專門的人力資源管理機(jī)構(gòu)，人力資源管理制度不完善，員工的福利待遇和培訓(xùn)等不能及時(shí)到位，更沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性的人力資源發(fā)展規(guī)化，所以很難招聘到高素質(zhì)員工，同時(shí)也導(dǎo)致企業(yè)關(guān)鍵性崗位和高技術(shù)人才流失嚴(yán)重。隨著國(guó)外企業(yè)的不斷涌入，國(guó)內(nèi)同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)新形勢(shì)下人力資源管理職能的要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者往往力不從心，嚴(yán)重影響著企業(yè)的生存與發(fā)展。中小企業(yè)人力資源管理亟需改革。

人力資源管理外包是一種新興產(chǎn)業(yè)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，由于企業(yè)雇用員工的成本較高，而外包服務(wù)商通過(guò)規(guī)?；?wù)并采用先進(jìn)的技術(shù)手段，能以比較合理的價(jià)格為企業(yè)提供專業(yè)化的人力資源管理服務(wù)。很多企業(yè)都選擇了人力資源管理外包。而在我國(guó)，外包產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段，由于勞動(dòng)力成本較低，同時(shí)由于整個(gè)商業(yè)環(huán)境的誠(chéng)信體系比較脆弱，許多中小企業(yè)在觀念上很難接受外包。我國(guó)目前僅有25%的企業(yè)實(shí)行了人力資源管理外包。在發(fā)達(dá)國(guó)家，人力資源管理人員與企業(yè)員工總數(shù)的人數(shù)比例通常是1：100，而我國(guó)目前這個(gè)比例相對(duì)較低，僅為1：30左右。外商投資、中外合資的中小企業(yè)是目前使用人力資源外包最多的企業(yè)類型，幾乎所有的外商獨(dú)資、中外合資的中小企業(yè)都不同程度地實(shí)行了人力資源管理外包。在北京、上海、深圳等沿海城市實(shí)行人力資源管理外包的企業(yè)越來(lái)越多。但總體而言，我國(guó)特別是內(nèi)地的中小企業(yè)對(duì)人力資源管理外包的重要性和必要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，普及率不高，外包業(yè)務(wù)也只是停留在初級(jí)階段的水平。

美國(guó)現(xiàn)代著名管理大師P·杜拉克曾經(jīng)指出，在未來(lái)10年至15年內(nèi)，任何企業(yè)中僅做后臺(tái)支持而不創(chuàng)造營(yíng)業(yè)額的工作都應(yīng)該外包出去，任何不提供向高級(jí)發(fā)展的機(jī)會(huì)、活動(dòng)和業(yè)務(wù)也應(yīng)該采取外包形式。杜拉克的這段話，向我們深刻的揭示了一個(gè)道理，即在信息化不斷發(fā)展、社會(huì)高速運(yùn)行、專業(yè)分工日益細(xì)化的今天，人力資源管理外包這種管理方式是整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志之一，應(yīng)成為企業(yè)留住優(yōu)秀人才、降低運(yùn)行成本、提高效率的最佳選擇。因此，采用人力資源管理外包模式是企業(yè)提高專業(yè)技術(shù)、回避風(fēng)險(xiǎn)的需要，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)戰(zhàn)略管理的客觀要求。據(jù)調(diào)查，[1]目前我國(guó)中小企業(yè)的人力資源管理外包模式主要分為以下幾種：

一是聯(lián)合管理外包模式。這類模式也就是企業(yè)人事管理部門和外包服務(wù)商共同管理企業(yè)人力資源。原則上以用人單位為主體，以企業(yè)內(nèi)部管理為主，由專業(yè)的外包服務(wù)商派人進(jìn)駐企業(yè)或聘請(qǐng)專業(yè)的人力資源管理顧問(wèn)來(lái)企業(yè)指導(dǎo)、調(diào)查、會(huì)診。主要是幫助企業(yè)建立一套符合企業(yè)實(shí)際的人事管理制度，使企業(yè)內(nèi)部真正建立起人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制和使用人才的激勵(lì)機(jī)制。這種聯(lián)合管理的模式對(duì)較小企業(yè)比較適用，而且操作靈活，費(fèi)用較低。

二是企業(yè)橫向一體化外包模式。這類模式就是把更多內(nèi)容的人力資源管理職能整體轉(zhuǎn)包給外包服務(wù)商進(jìn)行管理。在實(shí)踐中，企業(yè)并不是全部把人力資源管理的業(yè)務(wù)外包出去，而是有選擇地進(jìn)行人力資源的外包工作，并把外包職能劃分為各個(gè)具體的模式。例如人員聘用職能外包模式、企業(yè)員工培訓(xùn)職能外包模式、薪資發(fā)放職能外包模式、福利管理職能外包模式、績(jī)效考核職能外包模式、制度方案設(shè)計(jì)與創(chuàng)新職能外包模式、人才發(fā)展規(guī)劃職能外包模式等等。雙方通過(guò)外包項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行操作。這類模式適合經(jīng)濟(jì)效益較好的中小企業(yè)。這類橫向一體化模式服務(wù)內(nèi)容寬泛，使企業(yè)省心、省事、省力，效益明顯。特別在我國(guó)的一線城市和沿海城市普遍受歡迎。缺點(diǎn)是管理成本較高。

三是員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)外包模式。這類模式就是把中小企業(yè)員工的各種培訓(xùn)任務(wù)外包出去。利用外包服務(wù)商的優(yōu)秀教師、行業(yè)信息、專業(yè)培訓(xùn)技巧，提供廣泛的交流和受教育的機(jī)會(huì)，通過(guò)培訓(xùn)提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神。有的企業(yè)還通過(guò)專業(yè)的外包培訓(xùn)學(xué)院，采取“訂單式”培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織員工培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)和理論，使員工在短期內(nèi)盡快掌握操作技術(shù)。這類模式雖然比較單一，但又是通過(guò)多元化、多層次、多渠道完成培訓(xùn)任務(wù)，周期短，效果明顯。近年來(lái)，全國(guó)各地不同行業(yè)培訓(xùn)基地不斷建立。例如各大中城市都建立了國(guó)家級(jí)軟件行業(yè)的培訓(xùn)基地，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。

二、我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理外包中存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

作為尚處于初級(jí)階段的新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理外包存在著如下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：[2]

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)外包服務(wù)商的選擇性風(fēng)險(xiǎn)。首先，我國(guó)許多中小企業(yè)受規(guī)模、成本、效益等諸多因素的影響，存在著綜合實(shí)力相對(duì)較弱的問(wèn)題。企業(yè)管理者的決策能力、適應(yīng)外包市場(chǎng)變化的能力、談判能力、管理能力、監(jiān)控能力等等都顯得很欠缺。其次，外包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層由于對(duì)人力資源管理外包知識(shí)尚缺乏了解，也沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)，加之，對(duì)外包服務(wù)商的前期考察工作不到位，溝通交流不充分，因此，沒(méi)有真正了解到外包服務(wù)商的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)聲譽(yù)與誠(chéng)信、資金運(yùn)作等，在外包前就很難篩選與判斷。企業(yè)也無(wú)法考證是否外包有所值。遇上了優(yōu)秀的外包服務(wù)商，就會(huì)有助于企業(yè)發(fā)展；遇上了缺乏誠(chéng)信、綜合實(shí)力較差的服務(wù)商，企業(yè)就會(huì)由此背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，導(dǎo)致外包失敗。

2.企業(yè)在外包項(xiàng)目和內(nèi)容上遇到的操作性風(fēng)險(xiǎn)。首先，在外包合同的簽訂上，可能會(huì)凸顯操作上的風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)外包經(jīng)驗(yàn)缺乏，加之前期工作不夠細(xì)致，在合同文本中，對(duì)有的外包項(xiàng)目和內(nèi)容事先考慮不周，沒(méi)有做出明確的規(guī)定和約束，使對(duì)方鉆了空子，造成合作擱淺。其次，在操作過(guò)程中，企業(yè)在生產(chǎn)組織和經(jīng)營(yíng)安全上可能遇到不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。由于實(shí)行了人力資源外包，企業(yè)的相關(guān)資料，如管理文件、營(yíng)銷策略、發(fā)展戰(zhàn)略等都不可避免地要告訴外包服務(wù)商。這些信息對(duì)服務(wù)商的公開(kāi)有時(shí)會(huì)引發(fā)企業(yè)核心機(jī)密的外泄，造成企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)處于被動(dòng)狀態(tài)。

3.企業(yè)與外包商在合作過(guò)程中遇到的潛在性風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂后，企業(yè)與外包商的合作行為是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。外包企業(yè)與外包服務(wù)商是兩個(gè)不同的法人實(shí)體，二者的合作以合同為基礎(chǔ)，同時(shí)存在著服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。在合作過(guò)程中，二者之間難免會(huì)由于利益的分配及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)而產(chǎn)生一定的沖突和糾紛。這里所說(shuō)的潛在性風(fēng)險(xiǎn)是指兩個(gè)方面的現(xiàn)象有可能發(fā)生。一方面，企業(yè)與外包服務(wù)商在合作過(guò)程中有可能發(fā)生沖突現(xiàn)象。首先，各自的企業(yè)理念、用人觀念、價(jià)值觀念、行為規(guī)范、文化差異等，使雙方在合作過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生交流與溝通上的障礙和沖突。這些都會(huì)影響企業(yè)對(duì)外包服務(wù)商的接受程度和方案的落實(shí)。其次，人力資源管理外包對(duì)企業(yè)員工來(lái)說(shuō)是一個(gè)變革，原來(lái)的一套人事管理會(huì)相應(yīng)改變，員工會(huì)產(chǎn)生各種顧慮和猜疑，這些都會(huì)影響員工的工作積極性。如果外包服務(wù)商在為企業(yè)服務(wù)的同時(shí)不能與企業(yè)的其他工作內(nèi)容融為一體，則會(huì)造成效率下降，形成“水土不服”，引發(fā)員工不滿。隨著外包的進(jìn)一步深入，這種現(xiàn)象可能會(huì)逐漸轉(zhuǎn)化為難以調(diào)和的矛盾。另一方面，企業(yè)與外包服務(wù)商在合作過(guò)程中有可能出現(xiàn)失控現(xiàn)象。企業(yè)人力資源管理外包并不是把企業(yè)的管理權(quán)徹底交給了外包服務(wù)商，只是把有關(guān)具體的管理項(xiàng)目交給外包服務(wù)商去運(yùn)作。這就需要雙方通過(guò)密切的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)共同約定的目標(biāo)。據(jù)調(diào)查，在外包的實(shí)踐中，短期內(nèi)的合作雙方關(guān)系相對(duì)較好，外包服務(wù)商既能按企業(yè)的要求如約完成工作任務(wù)，又能做到及時(shí)溝通和交流。但是，有少數(shù)外包企業(yè)合同簽訂后，認(rèn)為剩下的職能就是外包服務(wù)商的事，平時(shí)不管不問(wèn)，喪失了對(duì)外包管理職能的控制。有少數(shù)的外包服務(wù)商，一旦試運(yùn)行期限已過(guò)，工作便不溝通不交流，工作質(zhì)量越來(lái)越差，管理成本就會(huì)不斷上升，這種風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)在績(jī)效和成本中顯現(xiàn)。有少數(shù)的外包企業(yè)，因?yàn)榉N種原因不能及時(shí)給外包服務(wù)商提供有關(guān)資料，不能正常撥付服務(wù)費(fèi)，挫傷了服務(wù)商的工作積極性。他們其中一旦有一方“翻臉不認(rèn)人”，二者將無(wú)法繼續(xù)合作，給雙方造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失和麻煩。

4.相關(guān)法律法規(guī)制度的缺陷和不足所帶來(lái)的制度性風(fēng)險(xiǎn)。一方面，法律和政策制度上的缺乏是人力資源管理外包最大的風(fēng)險(xiǎn)。人力資源管理外包是一種新興產(chǎn)業(yè)。目前而言，我國(guó)法律對(duì)人力資源管理外包的規(guī)范和約束還處在一個(gè)初級(jí)階段，這方面的法律法規(guī)還很不健全。特別是當(dāng)企業(yè)與外包服務(wù)商發(fā)生合同糾紛時(shí)誰(shuí)來(lái)仲裁？如何做到能進(jìn)能出，例如企業(yè)機(jī)會(huì)喪失的問(wèn)題、可控性的問(wèn)題、退出外包的問(wèn)題等等，這些都有待法律法規(guī)的解決。另一方面，對(duì)外包服務(wù)商的監(jiān)管不到位也是造成市場(chǎng)不夠規(guī)范的主要原因。目前我國(guó)還沒(méi)有制定合理的統(tǒng)一的外包服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。甚至在一個(gè)地區(qū)，參照的價(jià)目?jī)r(jià)格都不一樣，外包服務(wù)商是否誠(chéng)信、是否規(guī)范經(jīng)營(yíng)、是否專業(yè)等問(wèn)題令人擔(dān)憂；加之一些非法機(jī)構(gòu)違章經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致外包服務(wù)商市場(chǎng)不規(guī)范，甚至混亂，潛在的風(fēng)險(xiǎn)很大，

三、我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理外包中的風(fēng)險(xiǎn)防范

為了最大限度地預(yù)防和減少中小企業(yè)人力資源管理外包中可能的風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為中小企業(yè)人力資源管理工作者應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：[3]

1.謹(jǐn)慎選擇適合本企業(yè)的外包模式和服務(wù)商。外包服務(wù)模式和外包服務(wù)商的選擇是外包實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)實(shí)施人力資源管理外包具有重要的意義。企業(yè)與外包服務(wù)商已不是傳統(tǒng)意義上的委托代理關(guān)系，而是戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系。因此，企業(yè)要從宏觀層面分析自身特點(diǎn)，根據(jù)人力資源管理外包的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與預(yù)定目標(biāo)設(shè)定選擇標(biāo)準(zhǔn)，慎重選擇外包模式和外包服務(wù)商。

首先，企業(yè)在選擇外包服務(wù)模式時(shí)應(yīng)遵循四條原則：一是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的原則；二是獲取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和專家服務(wù)的原則；三是降低成本的原則；四是降低風(fēng)險(xiǎn)和提高管理效率的原則。其次，選擇外包服務(wù)商要結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際需求進(jìn)行綜合考慮。充分考慮企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的文化、企業(yè)發(fā)展前景等具體情況，因地制宜，認(rèn)真評(píng)估鑒別，謹(jǐn)慎選擇，把好入口關(guān)。應(yīng)該堅(jiān)持與企業(yè)的需求相匹配，不能盲目地追求大品牌。除了價(jià)格費(fèi)用外，應(yīng)從外包服務(wù)商的實(shí)力、客戶整體、專業(yè)指導(dǎo)、客戶口碑等綜合考慮。再次，需要對(duì)外包服務(wù)商進(jìn)行深入細(xì)致的考察。在考察外包服務(wù)商之前，外包企業(yè)可以向做過(guò)類似外包業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行咨詢和請(qǐng)教，學(xué)習(xí)這方面的經(jīng)驗(yàn)。考察時(shí)企業(yè)應(yīng)與外包服務(wù)商進(jìn)行充分的溝通和交流，考察外包服務(wù)商是否有服務(wù)承諾，是否有軟硬件建設(shè)的設(shè)想，是否具有豐富的操作經(jīng)驗(yàn)，是否能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī)。同時(shí)，還應(yīng)該考慮是與一家外包商合作還是與多家公司進(jìn)行分別合作。

2.提高外包過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理力度。人力資源管理外包中的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要目的是盡最大可能使企業(yè)通過(guò)人力資源外包獲得效益，及時(shí)地處置和控制風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免損失。[4]

首先，通過(guò)與外包服務(wù)商簽訂具有法律效力的外包合同，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。要認(rèn)識(shí)到，外包不是萬(wàn)能的，百分之百的外包是萬(wàn)萬(wàn)不能的。在外包決策前，應(yīng)從企業(yè)的全局和實(shí)際出發(fā)，精心策劃、合理確定外包內(nèi)容和項(xiàng)目，必須認(rèn)真區(qū)分核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)，對(duì)于企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，尤其應(yīng)該持謹(jǐn)慎態(tài)度。對(duì)于一些涉及機(jī)密及敏感的人力資源管理工作應(yīng)適度對(duì)外承包。應(yīng)該明確承包商和企業(yè)之間的責(zé)、權(quán)、利以及服務(wù)范圍、違約罰則等。為了防止外包服務(wù)商竊取企業(yè)的重要信息，可在合同條款中注明有關(guān)懲罰措施。其次，外包企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警防范機(jī)制。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，及時(shí)分析和預(yù)測(cè)外包中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，制定好外包的分階段目標(biāo)和總體目標(biāo)，及時(shí)掌握各階段工作內(nèi)容及進(jìn)度，定期檢查工作效率，進(jìn)行嚴(yán)格的量化考核，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防止問(wèn)題堆積。再次，外包企業(yè)要緊緊抓住管理的主動(dòng)權(quán)。合同簽訂后，外包企業(yè)需要制定與外包相關(guān)的規(guī)章制度，起到間接監(jiān)管與激勵(lì)外包服務(wù)商的積極作用。既要防止合作過(guò)程中產(chǎn)生矛盾和沖突，又要預(yù)防合作過(guò)程中失控現(xiàn)象的發(fā)生。注重企業(yè)內(nèi)部沖突的協(xié)調(diào)，做好員工的思想工作。與外包服務(wù)商密切合作，互相尊重，努力建立雙方互利互惠的良好關(guān)系，保持暢通有效的溝通渠道，積極營(yíng)造改革創(chuàng)新的環(huán)境，促進(jìn)外包服務(wù)的實(shí)施；要對(duì)管理流程進(jìn)行組合優(yōu)化，為外包工作的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

3.不斷健全法律法規(guī)制度規(guī)范外包市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)來(lái)講，人力資源管理外包后成效如何，雙方發(fā)生糾紛后由哪些部門來(lái)出面解決，這些都成為企業(yè)考慮最多的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，政府要當(dāng)好“裁判員”，應(yīng)通過(guò)制定相關(guān)的法律規(guī)范，為這一行業(yè)的發(fā)展指明方向。一是要加強(qiáng)立法，盡快建立有針對(duì)性的、完善的法律法規(guī)制度。這就需要通過(guò)實(shí)踐不斷地總結(jié)和提煉，進(jìn)而將實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)上升到法律、法規(guī)的層面。二是要積極鼓勵(lì)、支持、提倡人力資源管理外包行業(yè)協(xié)會(huì)在外包商與企業(yè)協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用；三是在市場(chǎng)規(guī)范方面，政府應(yīng)該努力引領(lǐng)與規(guī)范行業(yè)規(guī)則，并監(jiān)督執(zhí)法，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)價(jià)格，加強(qiáng)人力資源管理外包提供商的資格認(rèn)定；四是政府部門應(yīng)該發(fā)揮其普遍的約束力和權(quán)威性，營(yíng)造一種公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)外包市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

4.加強(qiáng)人力資源管理外包服務(wù)商的自身隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的人力資源管理隊(duì)伍的支持，只有擁有了高素質(zhì)、掌握高科技的人力資源，企業(yè)才能如魚(yú)得水，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，人力資源外包服務(wù)商要取得自身的生存與發(fā)展就必須加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，為企業(yè)提供高素質(zhì)、高技能、守紀(jì)律、信譽(yù)度好的人力資源。只有這樣，人力資源管理外包企業(yè)才能發(fā)展，才能在成就別人的同時(shí)成就自己。[5]當(dāng)然，解決這些問(wèn)題政府也應(yīng)該采取強(qiáng)有力措施。一方面，要加強(qiáng)我國(guó)人力資源外包網(wǎng)站的建設(shè)，為企業(yè)提供更多信息選擇；另一方面，要大力發(fā)展外包服務(wù)商隊(duì)伍，為他們制定有關(guān)優(yōu)惠政策，讓他們及早進(jìn)入人力資源管理外包市場(chǎng)。同時(shí)，政府還要通過(guò)崗位教育和技能培訓(xùn)，建立人才培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制和外包服務(wù)機(jī)構(gòu)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度，促進(jìn)企業(yè)和人力資源外包服務(wù)商的雙贏和共同發(fā)展。

[1]王成義.我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理外包問(wèn)題研究[J].中國(guó)管理信息化，2011，（4）.

[2]何薇.淺談我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理外包[J].致富時(shí)代，2011，（1）.

[3]曾自衛(wèi).我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理外包的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2010，（8）.

[4]邢妍，王薇.淺談我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理外包[J].企業(yè)家天地，2010，（2）.

[5]張文超.后危機(jī)時(shí)代我國(guó)中小企業(yè)人力資源管理問(wèn)題分析[J].河北企業(yè)，2011，（12）.