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李克強(qiáng)問上海市長：要政策還是要改革

上海應(yīng)如何加快“以開放促改革”的步伐，怎樣才能承擔(dān)好建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重大改革創(chuàng)新責(zé)任？8月10日，以“上海加快開放促改革的重點(diǎn)任務(wù)與路徑”為主題的中國經(jīng)濟(jì)50人論壇（上海）研討會上，上海市長楊雄透露，李克強(qiáng)總理去上海考察，提出的問題是，你們是要政策，還是要改革。他的回答是要改革。

點(diǎn)評：

這個(gè)經(jīng)典的對話，注定是要載入史冊。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的發(fā)展，到了必須高喊改革的時(shí)候，所有發(fā)展的可能性，都只能源自改革產(chǎn)生的紅利。所以，克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)給予上海的改革路徑，正是金融領(lǐng)域的率先改革，要在上海建立以金融改革為主體的自由貿(mào)易區(qū)，將中國經(jīng)濟(jì)帶入到一個(gè)深層次的改革階段。

鐵路投融資改革提速

8月19日，《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》出臺。意見提出，要推進(jìn)鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設(shè)資金，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運(yùn)作、政策配套”的基本思路，完善鐵路發(fā)展規(guī)劃，全面開放鐵路建設(shè)市場，對新建鐵路實(shí)行分類投資建設(shè)。

通過創(chuàng)新融資方式載體，實(shí)現(xiàn)鐵路融資的多元化，主要有三個(gè)方面：一是向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)鐵路。二是研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會法人投入。鐵路發(fā)展基金主要投資國家規(guī)定的項(xiàng)目，社會法人不直接參與鐵路建設(shè)、經(jīng)營，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報(bào)。三是“十二五”后3年，繼續(xù)發(fā)行政府支持的鐵路建設(shè)債券，并創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。

點(diǎn)評：

專家表示，設(shè)立的鐵路發(fā)展基金，是政府把基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以債券或者股權(quán)的形式讓老百姓參與，解決了建設(shè)所需資金問題。老百姓資金由于“散”“少”“小”的特點(diǎn)，一般不可能參股小貸公司，也不可能去辦銀行。而投資收益穩(wěn)定、信用度高的政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的債券，是老百姓投資的最佳選擇，容易調(diào)動起民間資本的積極性。