文_劉億

在電力企業(yè)效能監(jiān)察工作實踐中，經常遇到一些困難或問題，如企業(yè)進行公司化改組后，效能監(jiān)察工作如何定位？如何評判效能？效能監(jiān)察如何與其它監(jiān)督形式密切配合形成監(jiān)督合力等。為此，筆者認為，開展電力企業(yè)效能監(jiān)察工作必須把握四個環(huán)節(jié)。

建立健全效能監(jiān)察網絡。一方面要加強效能監(jiān)察力量。選拔企業(yè)各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實到效能監(jiān)察隊伍中，建成固定的監(jiān)察組織，對于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優(yōu)秀人員擔任臨時監(jiān)察員，從而及時準確地反饋信息，便于效能監(jiān)察領導機構掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級與下級相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合、內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合的生動局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網絡。

把握專項效能監(jiān)察的過程和途徑。在調查階段，要注意核實生產經營管理中的問題，分析有關的報表臺賬，掌握準確的數(shù)據(jù)。實施的途徑有：一是以檢查企業(yè)管理的效率、效果為切入點；二是以檢查企業(yè)管理活動中實施的企業(yè)行為是否規(guī)范為切入點；三是以檢查企業(yè)管理活動中各種客觀資料為切入點。檢查監(jiān)察對象履行職責的能力、素質、工作態(tài)度、工作責任心，以考評其是否稱職。

圍繞難點和熱點問題進行效能監(jiān)察。對于電力企業(yè)來講，必須在安全生產、物資采購、工程管理、干部任免、經費使用等方面開展效能監(jiān)察工作。安全生產工作中，重點監(jiān)察制度落實情況、安全職責履行情況和責任心情況；物資采購中，監(jiān)察招標工作制度的落實，實現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項開始到竣工決策的全過程進行監(jiān)察審計，規(guī)范工程建設管理，減少損失浪費；在干部任免工作中，監(jiān)察任免程序的規(guī)范性，切實做到公平、公正、公開、公示；在經費使用方面，監(jiān)察制度的落實情況和違規(guī)操作問題，真正做到合理開支，勤儉建企。

從嚴考核，獎懲分明。緊緊抓住廉潔、高效行政這個關鍵環(huán)節(jié)，按照分級負責、歸口辦理的辦法，在平時的績效考評中，要確保考評的質量和準確度，必須把握四個環(huán)節(jié)：一是客觀、深入在分析班子內部的“背靠背”評價情況，二是廣泛聽取黨內外群眾的意見，三是認真開展效能民主評議、測評和進行隨機問卷調查工作，四是收集考評主體的有關舉報、投訴情況。同時，要把績效考評結果運用好，獎懲分明，切實做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對那些認真執(zhí)行效能建設并取得明顯成效的，要進行表彰獎勵，給以重任提拔；對實施效能建設不好的，要進行批評教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。二是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實施不好，責任范圍內發(fā)生辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經費管理混亂等現(xiàn)象的，堅決取消先進單位和先進個人的評比資格，已經獲得的榮譽稱號，應予以取消。三是與經濟獎懲掛鉤。這也是加強效能建設的重要手段。對效能建設落實好、成效大的，要給予適當?shù)奈镔|獎勵乃至重獎，否則，必須大膽運用經濟處罰手段。

此外，開展效能監(jiān)察工作必須正確理解和處理好三方面的關系：

一是擺正紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關系。紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務部門完成工作任務，也不能把業(yè)務部門正常履行職責的工作當作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調作用，與業(yè)務部門密切配合。二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關系。對各種立項的問題進行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤。三是指導好部門和下級企業(yè)實現(xiàn)自我約束。堅持以經濟效益為中心，從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，一方面對有嚴重違紀的人員進行查處，另一方面積極協(xié)助各部門和下級企業(yè)建章立制，完善監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)企業(yè)的自我約束。