◎ 文/石紀楊

非洲是我國傳統(tǒng)的外交戰(zhàn)略基地，也是我國多邊外交非常穩(wěn)定的依靠力量。深化對非合作，可擴大中非雙方戰(zhàn)略空間和增強發(fā)展中國家對全球治理的話語權。伴隨我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對能源、資源以及糧食供應的需求拉動，非洲將是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展不可或缺的資源和原材料供應地；是我國經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級轉移的重要投資合作區(qū)域；也是我國最具潛力的商品、服務貿(mào)易和工程承包市場。

非洲的現(xiàn)實狀況

非洲是一個多元化的大陸，這體現(xiàn)在政治體制、經(jīng)濟發(fā)展程度、文化傳統(tǒng)、宗教信仰、地域環(huán)境和資源稟賦等各個方面。

非洲大陸總面積為3029萬平方公里，占世界的1/4，總人口為10億，占世界的14%，共有54個國家，劃分為東、南、中、西和北部五個區(qū)域，除北部非洲外，其余四個地區(qū)統(tǒng)稱為黑非洲（撒哈拉沙漠以南非洲），共計44個國家。

從社會經(jīng)濟發(fā)展指標來看，非洲堪稱是一塊充滿活力的大陸。2000年至2012年，非洲GDP年均增長率約5%，高于世界平均增長水平和非洲20世紀80、90年代的增長率；就發(fā)展前景而言，非洲也是孕育希望的大陸，2012年全球GDP實際增長率前20名的國家中有9個是非洲國家；非洲也是世界大國和國際政治勢力競相角逐的地方，傳統(tǒng)大國和新興工業(yè)國都在不斷加大對非投入。目前我國已與非洲地區(qū)51個國家建交，尚未與布基納法索、斯威士蘭、圣多美和普林西比建交。

非洲的經(jīng)濟特點

非洲經(jīng)濟具有幾個明顯特征：

1. 具有較明顯的殖民地經(jīng)濟特征

歷史上，法國、英國、葡萄牙、西班牙、比利時、荷蘭、德國等對非洲進行過殖民統(tǒng)治，殖民地色彩濃厚并延續(xù)至今，這就導致非洲生產(chǎn)和出口種類過于單一，以初級農(nóng)、礦產(chǎn)品和石油天然氣等初級產(chǎn)品為主；進口商品主要是制成品、半成品及糧食、食品等。經(jīng)濟結構呈現(xiàn)出“生產(chǎn)的不消費，消費的不生產(chǎn)”，生產(chǎn)與消費嚴重脫鉤，這使非洲更易受到國際市場價格波動的沖擊，從而加劇了國際收支的不平衡。

2. 農(nóng)業(yè)和能礦業(yè)支配經(jīng)濟發(fā)展

非洲工業(yè)化水平比較低，撒哈拉以南地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值不到全球的1%；農(nóng)業(yè)依然是多數(shù)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，蘊藏著巨大的開發(fā)潛力，以石油、天然氣、礦產(chǎn)品為代表的資源類商品貿(mào)易迅速增長。

3. 經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不斷增強

非洲經(jīng)濟取得長足發(fā)展受益于過去十年間大宗商品價格的飛漲。石油價格從1999年的每桶不到20美元，曾上漲至2008年的每桶超過145美元。隨著全球需求的增長，礦產(chǎn)品、谷物和其他原材料價格的增長值貢獻了33%，其余2/3來自交通、電信、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)。非洲大陸正在走向工業(yè)化、現(xiàn)代化。

4. 世界各國對非投資迅速增加

非洲經(jīng)濟的快速發(fā)展吸引了全球投資者的目光，非洲是全球投資回報率最高的地區(qū)，這導致國際社會對非投資迅速增加。2010年非洲獲得550億美元的境外直接投資，高于巴西、俄羅斯和印度。同年非洲累計獲得的投資存量更是達到了5540億美元，是2000年的三倍。

5. 多樣化的發(fā)展經(jīng)濟體

非洲正處于農(nóng)耕經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉變的過程中，資源對于GDP的增長貢獻度在縮小，而制造業(yè)和服務業(yè)的貢獻度逐漸增大。麥肯錫公司曾對26個非洲國家進行了分類：多樣化經(jīng)濟體、石油出口國、轉型經(jīng)濟體和轉型前經(jīng)濟體，以衡量各國在經(jīng)濟多樣化進程方面所處的不同階段。雖然各國國情不同，但工業(yè)化的方向是趨同的。大部分國家的制造業(yè)和服務業(yè)比重超過了40%，非洲國家都在積極尋求經(jīng)濟增長方式的轉變以實現(xiàn)自身經(jīng)濟多樣化發(fā)展。

非洲的商業(yè)機遇

1. 人口紅利期正在到來

整個非洲大陸共有10億人口，其中40%生活在城市，在撒哈拉以南地區(qū)，城市化速度比世界平均水平快一倍，至2050年，該地區(qū)城市人口將會由35%（3億人口）增加到67%（10億人口）。城市化進程的加快，刺激了生產(chǎn)力發(fā)展、產(chǎn)生了巨大的消費需求和投資需求，促使非洲國家需要修建更多的道路、建筑等基礎設施，同時需要大量吸納農(nóng)村勞動力，而發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)正是吸納農(nóng)村剩余勞動力、解決就業(yè)問題的關鍵。非洲勞動力隊伍在不斷擴大，也與世界其他地區(qū)萎縮的勞動力市場形成了鮮明對照。

2. 中產(chǎn)階級的崛起使消費能力上升

2005年至2010年期間，非洲消費支出的復合年增長率約為16%，是GDP增長率的三倍。除個別國家外，非洲國家人均GDP普遍提高。許多消費者的年收入都從貧困水平（年收入少于1000美元）提高到了滿足基本需求水平（年收入1000美元-5000美元）或中等收入水平，最高達25000美元。受益于非洲整體經(jīng)濟快速增長及城鎮(zhèn)化進程的加快，非洲許多國家人均國民收入正在接近中等收入標準，收入水平的提高將帶動非洲消費需求和能力的提升，對非洲經(jīng)濟發(fā)展起到積極地推動作用。

3. 投資環(huán)境不斷改善

雖然外國投資不斷增加，但仍遠遠不能滿足非洲的發(fā)展需要。為了吸引更多投資，一些非洲國家正努力改善投資環(huán)境，為投資者營造安全、公平、有法律保障的投資環(huán)境，以吸收更多外國投資，推動本國經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)世界銀行發(fā)布的全球國家“經(jīng)商便利性”評估，非洲雖然整體情況較差，但部分國家如肯尼亞、贊比亞、南非、突尼斯等已經(jīng)走在了前面，為周邊國家起到示范作用。外國投資的不斷增長，直接推動了非洲法律、制度和市場建設，促進了非洲投資環(huán)境的改善。

4. 區(qū)域一體化進程加快催生跨境互聯(lián)互通

（1）非洲國家眾多，單體市場容量有限，越來越多的非洲國家意識到應該發(fā)揮非洲國家的整體合力和區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)合作和互補，區(qū)域一體化將給經(jīng)濟帶來重大發(fā)展機遇。

（2）非洲的區(qū)域經(jīng)濟一體化在某種程度上高于亞洲，部分一體化機制已經(jīng)實現(xiàn)貨幣一體化，例如西非經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟、中非經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟等。

（3）區(qū)域一體化帶來跨區(qū)公路、鐵路大型基礎設施建設項目、大型電站及電網(wǎng)建設項目。

5. 支柱行業(yè)

（1）農(nóng)業(yè)。非洲地域遼闊，土地肥沃，光熱降水充足，農(nóng)業(yè)GDP占非洲大陸GDP的15%以上?？筛孛娣e11.6億公頃，占全球的16%，日照充足時間在10-13小時之間，水資源量約為5.4萬億立方米，為我國的2倍，占全球蘊含水資源的40%，且93%的地表水資源集中在13個跨境河流盆地。農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，極可能成為世界的“糧倉”。

（2）基礎設施。非洲基礎設施支出以17%的復合年增長率遞增，超過全球基礎設施投資的增長幅度。在非洲各國實現(xiàn)城市化和區(qū)域一體化的進程中，基礎設施建設及相關的電力、電信行業(yè)的建設將成為拉動非洲投資的主要動力。

（3）石油與天然氣。非洲有19個國家是石油和天然氣的主要生產(chǎn)國。近年來非洲石油產(chǎn)量增長速度位居全球首位，天然氣增長僅次于中東地區(qū)。

（4）固體礦業(yè)——“世界原材料倉庫”。非洲擁有世界黃金儲量的40%，80%的鉻和鉑金，鉆石占全球60%。

中資企業(yè)投資非洲面臨的問題

1. 市場環(huán)境問題

（1）非洲整體國別經(jīng)濟規(guī)模小，大部分國家政府財力弱，主權信用評級低。

（2）投資風險依然較大，法律制度不健全，市場不發(fā)達。

（3）政局穩(wěn)定性面臨挑戰(zhàn)，有些國家還處在動亂狀態(tài)。

2. 國別風險和管理機制問題

（1）國別政治風險難以有效防范。我國企業(yè)在非洲國別政治風險的研判能力弱，在風險發(fā)生后的處置及索賠方面普遍缺乏經(jīng)驗和手段，相關保險的費用較高，導致部分企業(yè)難以承受。

（2）體制制約。中小企業(yè)決策靈活，把握市場機遇能力強，但實力較弱，無力介入大型項目。大型國企有較強的實力，但又受制于短期盈利目標考核、決策路線過長等客觀因素限制。

（3）投資保障體系不健全。非洲國家整體投資風險偏高，我國企業(yè)投資、經(jīng)營和銀行貸款安全具有較大不確定性。我國在非洲的2000多家企業(yè)中以中小企業(yè)居多，實力有限，在抵質(zhì)押等方面無法滿足銀行要求，進而制約了企業(yè)邁向非洲的步伐。

（4）大型能礦項目背景錯綜復雜。非洲大型能礦背后往往有本國乃至西方國家勢力介入，為了各自的利益進行博弈，更增加了項目的復雜性，單一企業(yè)在博弈經(jīng)驗和能力上都難以與其抗衡。

3. 中資企業(yè)投資偏好和內(nèi)部制約因素

（1）重貿(mào)易輕投資，承包工程多，投資建廠少，扎根意識不足，缺乏長遠打算。

（2）企業(yè)投資缺乏統(tǒng)籌和指導，部分領域無序競爭激烈。部分企業(yè)產(chǎn)品服務同質(zhì)化嚴重，靠價格戰(zhàn)等低級競爭手段獲得低端市場，無法可持續(xù)發(fā)展，不但給所在國項目帶來潛在不利因素，也直接損害了國家形象和整體利益。

（3）國際商務、金融和管理人才嚴重不足。

（4）有些中資企業(yè)社會責任意識淡薄。

4. 企業(yè)領導者決策能力問題

（1）缺乏清晰的投資策略。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)對非洲了解有限，抱著“試一試”或者“賭一把”的態(tài)度。企業(yè)赴非投資前應當對所屬行業(yè)前景和區(qū)域環(huán)境有清晰的認識、明確的投資計劃，并進行相應的可行性分析。

（2）對投資風險缺少專業(yè)分析和理智認識。對非投資易產(chǎn)生兩個極端：有些企業(yè)對非洲的認識還停留在傳統(tǒng)的基礎上，認為非洲遙遠、貧困、經(jīng)濟落后、市場狹小、勞動力素質(zhì)低下，對非洲發(fā)展的潛力估計不足，從而在投資決策上猶豫不決，錯過最佳投資時機，如幾內(nèi)亞西芒度鐵礦；而另一些企業(yè)對非洲投資又過于樂觀，高估自身技術資金競爭優(yōu)勢，以為非洲遍地是黃金，投資條件優(yōu)惠，投資成本低等，這種樂觀認識忽略了在非洲投資的其他風險，如加納的淘金事件。

開拓非洲市場的工作思路

1. 順應歷史大潮，翻開中非合作的新篇章

2. 市場導向、政府指引、企業(yè)運作，支持中國企業(yè)走進非洲

3. 義利并舉、互利互贏、平等合作、市場化運作是企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的保障

4. 擴大規(guī)模，提升檔次，幫助非洲國家培育相關產(chǎn)業(yè)

我國與許多非洲國家具有很強的互補性，我國的技術和資金可以助推非洲工業(yè)化，從中非經(jīng)貿(mào)合作長遠目標考慮，政府應積極鼓勵企業(yè)對非洲投資，發(fā)揮我國富裕產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢，選擇有一定市場空間的非洲國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移，一舉兩得。

5. 從項目合作到市場合作，支持上下游企業(yè)抱團出海

對于大型礦能、基建項目，我國企業(yè)可以考慮組成企業(yè)聯(lián)合體/競標團，為客戶提供一體化服務，發(fā)揮群體實力效應，提升中資企業(yè)集群競爭力，減少單個企業(yè)對非投資風險。

6. 企業(yè)與銀行攜手走向非洲

我國金融機構應積極參與到中資企業(yè)投資非洲的進程中，為企業(yè)提供融資、融智支持，同時大力開拓創(chuàng)新，為企業(yè)提供多樣化的融資渠道，研究行之有效的支持企業(yè)“走出去”的融資模式。

7. 以區(qū)域規(guī)劃、跨國規(guī)劃、國別規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場細分計劃為引領，推動項目合作

8. 選擇優(yōu)先支持的重點項目標準

選擇時應考慮：

（1）是否有利于實現(xiàn)國家戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略。

（2）在項目整體上是否可實現(xiàn)財務平衡性。

（3）是否有助于實現(xiàn)合作平臺、企業(yè)機構發(fā)展的可持續(xù)性。

9. 我們應以更加開放、積極的姿態(tài)參與非洲投資項目的國際合作

作為崛起中的大國，我國在非洲的影響力處于上升勢頭，為減少我國企業(yè)“走進非洲、投資非洲”的阻力，改善區(qū)域投資環(huán)境，同時借鑒他國成功經(jīng)驗，實現(xiàn)合作收益最大化，減少投資風險，在維護國家利益的前提下，我國應以更開放的姿態(tài)，在非洲參與包括多方合作在內(nèi)的國際經(jīng)貿(mào)投資合作。

如與非洲國家政府合作，充分利用當?shù)卣馁Y源和信用，推進合作項目；與當?shù)刂饕y行和有實力的企業(yè)合作，搭建合作平臺；與在非洲投資經(jīng)營的中國企業(yè)和跨國企業(yè)合作，利用國際資源建設非洲；與世界銀行、IMF、IFC、非洲開發(fā)銀行、西非開發(fā)銀行等跨國銀行合作，構建可靠的信用體系，防控項目風險；與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、開發(fā)計劃署等國際組織開展合作，借助一切積極因素助推中非雙邊合作。