黃海燕， 徐 琳， 駱 雷， 馬 潔

(上海體育學(xué)院體育賽事研究中心，上海200438)

體育賽事與城市旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展對(duì)于“十二五”期間上海著力打造世界著名旅游城市和體育強(qiáng)市，建設(shè)國(guó)際文化大都市、亞洲乃至國(guó)際體育活動(dòng)中心具有重要意義［1－2］。另外，良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境以及眾多國(guó)際頂級(jí)體育賽事的舉辦，為體育賽事與城市旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件［3－6］?；诖?，本文運(yùn)用專(zhuān)家訪談、實(shí)地考察、小型座談會(huì)等研究方法，先后走訪了上海市旅游局、閔行區(qū)旅游局、金山區(qū)旅游局、崇明縣旅游局、嘉定區(qū)旅游局、上海市體育局、金山區(qū)體育局、崇明縣體育局、久事國(guó)際賽事有限公司、春秋國(guó)際旅行社、錦江國(guó)際旅行社，召開(kāi)了由上海市體育局競(jìng)賽處、政策法規(guī)處，田徑大獎(jiǎng)賽主辦方、馬拉松賽主辦方、斯諾克賽事主辦方、東方體育中心等相關(guān)負(fù)責(zé)人員參加的座談會(huì)，對(duì)體育賽事與上海旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展這一問(wèn)題展開(kāi)了深入研究，揭示其中存在的問(wèn)題，并提出建議。

1 體育賽事與上海旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展

從世界范圍看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)在體育賽事與城市旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展方面積累了許多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。筆者通過(guò)梳理和分析美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、加拿大、新加坡、香港和澳門(mén)等國(guó)家或地區(qū)的主要做法，歸納并總結(jié)了體育賽事與城市旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，即體制保障是前提、資源整合是途徑、市場(chǎng)主體是基礎(chǔ)。

1．1 高級(jí)別體育賽事為賽事與旅游業(yè)互動(dòng)提供保障

從1993年舉辦東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)后上海體育賽事不斷發(fā)展。2008年后上海每年舉辦的全國(guó)性以上體育賽事基本保持在100次以上，其中國(guó)際性體育賽事約占40%左右。上海已形成以 F1大獎(jiǎng)賽(中國(guó)站)、上海ATP1000大師賽、世界斯諾克上海大師賽、田徑鉆石聯(lián)賽、匯豐高爾夫賽和上海國(guó)際馬拉松賽6大品牌賽事為核心，以各區(qū)縣“一區(qū)一品”賽事和各類(lèi)特色商業(yè)性精品體育賽事為補(bǔ)充的高級(jí)別體育賽事集群的格局。這些體育賽事從規(guī)模到數(shù)量，從級(jí)別到質(zhì)量，從效益到影響，均已具備一定的標(biāo)準(zhǔn)，在帶動(dòng)賽事市場(chǎng)繁榮的同時(shí)，有效推進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為體旅結(jié)合奠定了基礎(chǔ)(表1)。

紐約和倫敦均被認(rèn)為是國(guó)際著名的體育賽事之都，每年都要舉行數(shù)量眾多的各類(lèi)體育比賽。紐約市體育委員會(huì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2011年紐約市舉辦國(guó)際性賽事37項(xiàng)，全國(guó)性賽事40項(xiàng)。英格蘭體育委員會(huì)和倫敦旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年倫敦共舉辦了34項(xiàng)主要的國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事，其中國(guó)際性賽事22項(xiàng)，全國(guó)性賽事12項(xiàng)。同年，上海市舉辦的國(guó)際性賽事和全國(guó)性賽事分別為45項(xiàng)和54項(xiàng)。從中可以看出，上海的賽事呈現(xiàn)出數(shù)量多、級(jí)別高的整體特點(diǎn)。這一方面奠定了上海作為全國(guó)乃至國(guó)際性體育賽事中心城市的地位，另一方面，高級(jí)別體育賽事作為重要的城市旅游吸引物，為體育賽事與上海旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

表1 上海高級(jí)別體育賽事基本情況Table 1 Basic Information of High Grade Sport Events in Shanghai

1．2 體育賽事與上海旅游業(yè)互動(dòng)已從萌芽階段過(guò)渡到初級(jí)階段 體育賽事與城市旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展分為萌芽階段、初級(jí)階段、發(fā)展階段和成熟階段，每個(gè)階段對(duì)應(yīng)不同的模式［7－9］。目前體育賽事與上海旅游業(yè)互動(dòng)的模式已從萌芽階段過(guò)渡到初級(jí)階段。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，旅游部門(mén)已將體育賽事作為上海旅游的重要吸引物，連續(xù)3年與上海市體育局等部門(mén)合作，在香港和澳門(mén)地區(qū)舉辦“上海重大文化旅游體育盛事推介會(huì)”，推介F1大獎(jiǎng)賽、ATP1000大師賽等品牌賽事;與此同時(shí)，閔行、嘉定、金山、崇明等區(qū)縣旅游局也開(kāi)始抓住舉辦F1大獎(jiǎng)賽(中國(guó)站)、ATP1000大師賽、世界沙灘排球巡回賽、環(huán)崇明島國(guó)際自行車(chē)賽等賽事的機(jī)會(huì)，利用各種方式宣傳和推介本區(qū)縣的旅游資源，形成了較好的互動(dòng)。

第二，上海市政府已嘗試?yán)皿w育賽事平臺(tái)推進(jìn)上海旅游業(yè)的發(fā)展。目前，凡重大賽事期間即舉辦觀眾“嘉年華”，成為促進(jìn)旅游業(yè)與體育賽事相融相長(zhǎng)的發(fā)展方式。如在2011年世界游泳錦標(biāo)賽期間，組委會(huì)舉辦了國(guó)際泳聯(lián)展覽、觀眾互動(dòng)娛樂(lè)、明星串場(chǎng)表演、企業(yè)品牌展示等“嘉年華”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)觀眾都可以參與其中。

第三，春秋國(guó)旅、港中旅等為數(shù)不多的旅行社已介入F1大獎(jiǎng)賽、世界斯諾克大師賽等體育賽事旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。從總體而言，目前上海的體育賽事與旅游業(yè)互動(dòng)的組織形式還是政府模式，雖然有少數(shù)中、小企業(yè)旅游社參與其中，但其主導(dǎo)者還是以旅游部門(mén)和體育部門(mén)為主，距離賽事與旅游互動(dòng)的第3階段尚有一定差距。

1．3 體育賽事與上海旅游業(yè)的互動(dòng)開(kāi)發(fā)處于探索階段 體育賽事與旅游業(yè)的互動(dòng)開(kāi)發(fā)有“內(nèi)容互動(dòng)”“空間互動(dòng)”“形象互動(dòng)”開(kāi)發(fā)3種模式。從上海近年體育賽事與旅游業(yè)互動(dòng)開(kāi)發(fā)的實(shí)踐看，對(duì)這3種模式均有涉及。例如:2003年金茂集團(tuán)和上海國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)簽訂“F1金紅聯(lián)盟”協(xié)議、靜安希爾頓與ATP1000大師賽一直以來(lái)的密切合作都是體育賽事與城市旅游“內(nèi)容互動(dòng)”開(kāi)發(fā)模式的有益嘗試;2002年上海網(wǎng)球大師杯賽組委會(huì)在外灘陳毅廣場(chǎng)特意舉辦了15 min的“網(wǎng)球大師市民見(jiàn)面會(huì)”，9位世界網(wǎng)壇大師身著唐裝背靠黃浦江和浦東陸家嘴金融中心與市民見(jiàn)面的場(chǎng)景被全球超過(guò)200家媒體報(bào)道，這一創(chuàng)意堪稱(chēng)體育賽事與上海旅游“形象互動(dòng)”模式的典范;在“十二五”期間，投資15億元的以自行車(chē)為主題的崇明郊野公園的建設(shè)則是體育賽事與上海旅游業(yè)“空間互動(dòng)”模式的實(shí)踐探索。從總體而言，目前體育賽事與上海旅游業(yè)的互動(dòng)開(kāi)發(fā)還處于零散、自發(fā)、淺層次的探索階段，急需政府科學(xué)統(tǒng)籌、系統(tǒng)規(guī)劃和積極引導(dǎo)。

1．4 體育賽事對(duì)上海旅游業(yè)貢獻(xiàn)不足的表現(xiàn)

1．4．1 體育賽事對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不足如2012年美國(guó)印第安維爾斯大師賽共吸引37萬(wàn)人次觀看比賽，單日比賽入場(chǎng)人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)4 300人，賽事給科切拉谷地區(qū)帶來(lái)了2．89億美元的旅游收益;而同級(jí)別的上海網(wǎng)球大師賽的現(xiàn)場(chǎng)觀眾人數(shù)僅為11萬(wàn)人次。

摩納哥站是F1大獎(jiǎng)賽在全球20站中最吸引人的一站，每年的5月24—27日是摩納哥F1賽事舉辦的日子。屆時(shí)整個(gè)國(guó)家?guī)缀跸萑胭愜?chē)狂歡，酒店客房?jī)r(jià)格飆升，全球的富豪新貴匯聚于此。2011年，摩洛哥站的單日人次達(dá)到40萬(wàn)人，3 d的比賽帶來(lái)120萬(wàn)人次的現(xiàn)場(chǎng)觀眾，電視觀眾高達(dá)6 100萬(wàn);而同級(jí)別的上海F1大獎(jiǎng)賽2011年現(xiàn)場(chǎng)觀眾人數(shù)僅為18．5萬(wàn)人次，媒體觀眾人數(shù)為3 200萬(wàn)。

紐約國(guó)際馬拉松賽和倫敦國(guó)際馬拉松賽都是國(guó)際著名的城市賽事，每年吸引大量參賽者，特別是外來(lái)參賽者為城市帶來(lái)巨大的旅游收益。如2011年，紐約國(guó)際馬拉松賽共有4．7萬(wàn)人參加，其中60%為外地參賽者;而上海國(guó)際馬拉松賽的參賽人數(shù)為2萬(wàn)人，其中外地參賽者比例較低，僅為 5%［10－12］。

通過(guò)賽事現(xiàn)場(chǎng)參與人數(shù)的比較可以看出，上海各項(xiàng)賽事的現(xiàn)場(chǎng)觀眾人數(shù)與國(guó)外同級(jí)別賽事還有較大差距，旅游吸引力和旅游價(jià)值還有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

1．4．2 上海賽事場(chǎng)館空間與旅游空間的轉(zhuǎn)化和融合有待提高 當(dāng)今的體育場(chǎng)館朝著標(biāo)志化、規(guī)?；⒕C合化和多功能化方向發(fā)展。體育場(chǎng)館往往成為舉辦城市標(biāo)志性景觀建筑物和城市專(zhuān)業(yè)化的休閑中心，是城市旅游和市民休閑的重要吸引物。推動(dòng)賽事場(chǎng)館空間和城市旅游空間之間的轉(zhuǎn)化和融合，是紐約、倫敦和東京等很多國(guó)際賽事中心城市的成功經(jīng)驗(yàn)。這些城市在賽事場(chǎng)館規(guī)劃之初就會(huì)慎重考慮賽事場(chǎng)館的后續(xù)利用問(wèn)題，有些場(chǎng)館本身就建立在原有的旅游空間內(nèi)。賽后通過(guò)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的體育旅游產(chǎn)品，對(duì)場(chǎng)館旅游功能進(jìn)行衍生和轉(zhuǎn)型，可以將場(chǎng)館及其周邊區(qū)域發(fā)展為城市的旅游景區(qū)，吸引大批專(zhuān)程而來(lái)的游客。這種轉(zhuǎn)化和融合既優(yōu)化與整合了城市旅游目的地空間結(jié)構(gòu)，又很好地解決了場(chǎng)館的后續(xù)利用和維護(hù)問(wèn)題。例如，美網(wǎng)舉行的場(chǎng)地就修建在紐約的法拉盛公園內(nèi)。

現(xiàn)階段，上海標(biāo)志性體育賽事場(chǎng)館的旅游功能尚未充分發(fā)揮，上海賽事場(chǎng)館空間與旅游空間之間的轉(zhuǎn)化和融合尚待提高。主要體現(xiàn)在以下方面。第一，賽事場(chǎng)館旅游空間的開(kāi)發(fā)尚待提高。上海國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)、旗忠森林網(wǎng)球中心、東方體育中心、八萬(wàn)人體育場(chǎng)等作為上海標(biāo)志性的賽事場(chǎng)館仍然以單一的賽事功能為主，對(duì)旅游市場(chǎng)的影響有限。第二，賽事場(chǎng)館作為城市專(zhuān)業(yè)化休閑中心的地位尚未體現(xiàn)。上?，F(xiàn)有大部分的大型賽事場(chǎng)館均修建在城市的邊緣地帶，受到周邊居民較少、交通不夠便利、專(zhuān)業(yè)性團(tuán)體不多、休閑配套不齊全和場(chǎng)館休閑消費(fèi)定位不清晰等多方面的制約，賽事場(chǎng)館的城市專(zhuān)業(yè)化休閑中心的功能尚未充分發(fā)揮。

1．4．3 體育賽事對(duì)上海旅游形象的推動(dòng)作用尚待提升 從電視轉(zhuǎn)播收視觀眾數(shù)看，上海很多品牌賽事的觀眾數(shù)和其他同級(jí)別賽事觀眾人數(shù)相比排名均靠前。例如:鉆石聯(lián)賽上海站的電視轉(zhuǎn)播收視人數(shù)一直名列全球各站前茅，2011年電視轉(zhuǎn)播收視人數(shù)占總?cè)藬?shù)的66．28%;世界斯諾克上海大師賽電視轉(zhuǎn)播的收視率長(zhǎng)年排名全球各站的前3位;相對(duì)于大量的電視觀眾，體育賽事給上海帶來(lái)的城市曝光機(jī)會(huì)尚顯不夠，導(dǎo)致賽事在樹(shù)立上海旅游形象上的作用尚待提升。

第一，在賽事轉(zhuǎn)播過(guò)程中缺乏對(duì)上海城市標(biāo)志性元素的植入。國(guó)際著名的賽事舉辦城市均通過(guò)各種策略將城市標(biāo)志性元素有意識(shí)地融入賽事中，讓賽事能夠直觀體現(xiàn)某一城市的特色景觀或獨(dú)有文化，以此為舉辦城市創(chuàng)造更多的媒體曝光機(jī)會(huì)，樹(shù)立城市旅游的良好形象。例如，在著名的環(huán)法自行車(chē)賽、倫敦國(guó)際馬拉松賽和紐約國(guó)際馬拉松賽的路線設(shè)計(jì)中，充分考慮舉辦地標(biāo)志性景觀的融入。上海的品牌賽事大多為場(chǎng)地賽，賽事組織者又缺乏對(duì)上海城市標(biāo)志性元素進(jìn)行植入的意識(shí)，導(dǎo)致上海城市形象展示的缺位。第二，主動(dòng)利用賽事平臺(tái)宣傳城市旅游形象的意識(shí)不夠。在美網(wǎng)比賽期間，在紐約多個(gè)標(biāo)志性旅游區(qū)域都會(huì)舉辦大量與美網(wǎng)相關(guān)的活動(dòng)，并邀請(qǐng)各家媒體進(jìn)行報(bào)道，以此積極展示紐約的旅游形象;而目前上海市政府和賽事主辦方對(duì)國(guó)際媒體的報(bào)道內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌考慮，且賽事期間與賽事相關(guān)的主題活動(dòng)較少，媒體的報(bào)道點(diǎn)不多，難以充分展示上海的城市旅游形象。

2 體育賽事與上海旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展存在的問(wèn)題

2．1 賽事和旅游部門(mén)對(duì)推動(dòng)“賽旅互動(dòng)”積極性不高

第一，有些體育賽事主管和運(yùn)作部門(mén)認(rèn)為抓好競(jìng)賽組織和賽事商務(wù)開(kāi)發(fā)工作是重點(diǎn)，發(fā)展賽事旅游不是賽事部門(mén)需要考慮的事情，因而體育賽事有關(guān)部門(mén)從城市旅游的角度對(duì)賽事格局進(jìn)行思考和總體規(guī)劃尚顯不足，在推進(jìn)賽事與城市旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展方面自覺(jué)性不夠。第二，有些旅游相關(guān)部門(mén)認(rèn)為目前體育賽事運(yùn)作的市場(chǎng)化程度較低，利用體育賽事平臺(tái)促進(jìn)城市旅游業(yè)發(fā)展難度較大，需要溝通的環(huán)節(jié)多，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯;因而旅游部門(mén)尚未將體育賽事納入上海世界著名旅游城市建設(shè)的總體規(guī)劃，旅游市場(chǎng)主體對(duì)推進(jìn)該項(xiàng)工作的積極性也不高。

2．2 體育賽事與旅游業(yè)互動(dòng)的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)第一，體育賽事與旅游市場(chǎng)的現(xiàn)有運(yùn)作模式不匹配。一方面，現(xiàn)有的粗放型、低水平的城市旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)模式難以滿足作為高端旅游業(yè)態(tài)的體育賽事旅游的需求，急需向現(xiàn)代、高端的旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變;另一方面，體育賽事運(yùn)作部門(mén)在賽事策劃、賽事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)、門(mén)票銷(xiāo)售等賽事運(yùn)作諸環(huán)節(jié)中并未兼顧到與城市旅游的互動(dòng)，致使現(xiàn)有的賽事運(yùn)作模式難以滿足旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的要求。第二，賽事旅游專(zhuān)業(yè)人才匱乏。目前上海賽事旅游市場(chǎng)中缺乏一批既懂體育賽事又熟悉旅游市場(chǎng)規(guī)律的復(fù)合型人才，難以設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)出高質(zhì)量的賽事旅游產(chǎn)品。第三，賽事旅游市場(chǎng)主體缺位。上?，F(xiàn)有旅行社涉足賽事旅游業(yè)務(wù)的較少，缺乏一批成熟的賽事旅游市場(chǎng)主體。

2．3 體育賽事與旅游業(yè)互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足第一，體育賽事現(xiàn)有布局有待完善。目前上海存在職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展較弱、固定品牌賽事不多、自主品牌賽事不強(qiáng)、賽事時(shí)間分布過(guò)于集中、具有旅游價(jià)值的賽事偏少等一系列問(wèn)題，這直接關(guān)系到賽事與上海旅游互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。第二，項(xiàng)目的群眾基礎(chǔ)有待加強(qiáng)，賽事的參與度有待提高，比賽場(chǎng)館的旅游功能缺位，這就造成除了比賽期間賽事對(duì)旅游業(yè)有一定帶動(dòng)之外，其他時(shí)間賽事對(duì)上海旅游業(yè)的帶動(dòng)能力非常有限。

2．4 體育賽事與旅游業(yè)互動(dòng)缺乏必要的政策支持第一，缺乏科學(xué)的評(píng)估考核機(jī)制。利用體育賽事平臺(tái)進(jìn)行城市營(yíng)銷(xiāo)、推動(dòng)城市旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是上海市政府支持辦賽的主要目標(biāo)之一。目前對(duì)于賽事運(yùn)作主體和賽事本身的評(píng)估考核僅僅停留在賽事組織以及賽事自身的效益評(píng)估方面，未將賽事對(duì)提升城市旅游形象以及帶動(dòng)城市旅游經(jīng)濟(jì)納入考核與評(píng)估體系。第二，缺乏引導(dǎo)激勵(lì)政策。目前上海品牌賽事運(yùn)作主體大多是自負(fù)盈虧的企業(yè)，其主要目標(biāo)是為企業(yè)自身帶來(lái)效益，缺乏推動(dòng)城市旅游發(fā)展的積極性和行為動(dòng)機(jī)。若沒(méi)有有效的引導(dǎo)和激勵(lì)政策，賽事運(yùn)作企業(yè)在賽事的推廣和運(yùn)作期間就很難主動(dòng)、有意識(shí)地綜合考慮賽事與城市旅游業(yè)的互動(dòng)發(fā)展問(wèn)題。

2．5 體育賽事與旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全 第一，缺乏統(tǒng)籌體育賽事和上海旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和合作機(jī)制。上?，F(xiàn)有的賽事主管部門(mén)和旅游主管部門(mén)平行獨(dú)立，缺乏穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和合作機(jī)制，尚未形成主動(dòng)、深層次的良性互動(dòng)發(fā)展模式。體育和旅游部門(mén)的合作也僅僅停留在簡(jiǎn)單的接待服務(wù)、門(mén)票銷(xiāo)售等外圍層面，并未在賽事旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、賽事推廣和境外觀眾組織等核心層面開(kāi)展廣泛合作。第二，與其他相關(guān)主管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制尚待完善。此外，上海還經(jīng)常出現(xiàn)賽事旅游市場(chǎng)主體有較好的創(chuàng)意，但主管部門(mén)對(duì)賽事及其配套活動(dòng)進(jìn)行限制的現(xiàn)象。

3 建議

體育賽事與上海旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展的總體思路是:以體制、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以整合賽事和旅游資源為核心，以重點(diǎn)賽事為突破口，充分發(fā)揮政府、社會(huì)和市場(chǎng)的力量，進(jìn)一步優(yōu)化賽事布局，培育賽事旅游市場(chǎng)主體，將上海打造成為全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)著名的賽事旅游示范區(qū)。

3．1 轉(zhuǎn)變思想，推進(jìn)互動(dòng)一是體育賽事相關(guān)部門(mén)主動(dòng)互動(dòng)。將體育賽事與城市旅游互動(dòng)發(fā)展上升到促進(jìn)體育體制改革，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾消費(fèi)需求，擴(kuò)大上海城市影響力的層面加以推進(jìn)。二是旅游部門(mén)策應(yīng)互動(dòng)。從促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)旅游成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的高度，從各項(xiàng)具體工作中分析“大產(chǎn)業(yè)、大融合”理念的實(shí)際應(yīng)用，從城市旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、形象打造、線路編排、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境營(yíng)造、人才培養(yǎng)等方面推進(jìn)互動(dòng)。三是全市上下共同參與。借助上海建設(shè)世界著名旅游城市的契機(jī)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步加大宣傳力度，全面營(yíng)造氛圍，使體育賽事與城市旅游互動(dòng)發(fā)展成為全市人民的共識(shí)，取得公安、交通、財(cái)政、稅務(wù)、土地、文化等相關(guān)部門(mén)的支持。

3．2 統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)互動(dòng)一是注重超前性。在制訂體育賽事與城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，并著眼于未來(lái)體育賽事、城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，綜合考慮游客和賽事觀眾對(duì)賽事旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，科學(xué)論證、超前謀劃、防止簡(jiǎn)單化和短期行為，確保規(guī)劃的連續(xù)性。二是注重可行性。體育賽事與旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃相一致，符合上海體育與旅游發(fā)展的實(shí)際情況。這要求我們?cè)谥朴喴?guī)劃時(shí)要更加科學(xué)，綜合多方意見(jiàn)。三是注重特色化。在科學(xué)規(guī)劃體育賽事與城市旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，盡可能地添加具有地域特色的體育符號(hào)和城市體育休閑體驗(yàn)性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，融合體育元素，加強(qiáng)體育旅游的專(zhuān)業(yè)化程度，使得接待和服務(wù)設(shè)施等自然地融入到體育賽事旅游吸引物中，打造以體育賽事為主導(dǎo)的特色城市旅游空間，最終形成高端化、專(zhuān)業(yè)化的城市體育休閑旅游集聚區(qū)。

3．3 創(chuàng)新體制，保障互動(dòng)一是創(chuàng)新管理體制。鼓勵(lì)體育、旅游等相關(guān)政府部門(mén)，賽事主辦主體、體育場(chǎng)館、旅行社、社會(huì)團(tuán)體等賽事及旅游相關(guān)主體共同參與到體育賽事與城市旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐中。建立、健全體育賽事旅游發(fā)展的管理體制，對(duì)體育與旅游的發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、聯(lián)合推廣、旅游產(chǎn)品和人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使之互動(dòng)發(fā)展、綜合配套、協(xié)調(diào)共贏。二是創(chuàng)新投入機(jī)制。按照政策引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，積極創(chuàng)造條件，吸引賽事主辦主體、旅行社以及相關(guān)團(tuán)體投資體育賽事旅游。并通過(guò)大型活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)基金的方式，鼓勵(lì)賽事主辦主體、旅行社以及相關(guān)團(tuán)體共同推進(jìn)賽事與城市旅游業(yè)的不斷融合。三是創(chuàng)新人才機(jī)制。逐步建立完善的人才選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)使用和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。重視賽事與旅游復(fù)合的高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立一支懂賽事、會(huì)旅游、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)賽事旅游互動(dòng)的跨越式發(fā)展。

3．4 搭建平臺(tái)，支撐互動(dòng)一是推進(jìn)體育賽事旅游企業(yè)融合創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)主體的支撐力。體育賽事主辦方、體育場(chǎng)館及相關(guān)社團(tuán)組織應(yīng)借助旅游這一載體，充分挖掘賽事品牌、管理、科技中的旅游因子，結(jié)合自身特有的體育賽事、場(chǎng)館資源，創(chuàng)造體育旅游產(chǎn)品。旅游企業(yè)應(yīng)注重研究體育賽事文化，主動(dòng)與體育賽事、場(chǎng)館對(duì)接，深入挖掘體育賽事中的旅游因子，將體育特色注入旅游產(chǎn)品中，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)力。二是精心打造體育旅游示范區(qū)，推動(dòng)體育賽事與城市旅游業(yè)聚集發(fā)展。從區(qū)域的實(shí)際情況出發(fā)，按照規(guī)模化開(kāi)發(fā)、空間化集聚的發(fā)展思路，充分利用體育賽事資源，規(guī)劃建設(shè)一批體育旅游示范區(qū)，促進(jìn)區(qū)域特色的體育賽事與城市旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展。三是策劃體育賽事旅游節(jié)慶活動(dòng)，搭建體育賽事與城市旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展平臺(tái)。應(yīng)整合上海豐富多彩的體育賽事與旅游節(jié)慶資源，共同鞏固和創(chuàng)新體育賽事與旅游節(jié)慶活動(dòng)的組織籌劃，共建平臺(tái)。如在上海旅游節(jié)、上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)中，融入更多的體育、文化、旅游的元素，增加體育、旅游的交流性。同時(shí)借助體驗(yàn)性及參與性的體育賽事資源，拓展旅游節(jié)慶活動(dòng)的內(nèi)容，設(shè)計(jì)多元旅游節(jié)慶活動(dòng)產(chǎn)品，促進(jìn)體育賽事與休閑旅游節(jié)慶相結(jié)合，體育賽事與旅游推廣相結(jié)合。

3．5 整合資源，促進(jìn)互動(dòng)一是采用新機(jī)制，堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合整合資源。既要依靠政府體育、旅游相關(guān)部門(mén)及政策的引導(dǎo)統(tǒng)籌考慮上海體育賽事、文化、旅游的資源整合問(wèn)題，又要積極培育市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分利用旅游和體育展會(huì)、活動(dòng)、媒體等各種渠道，加大國(guó)內(nèi)外聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)的力度，鼓勵(lì)體育專(zhuān)業(yè)公司與旅游企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手開(kāi)發(fā)賽事旅游產(chǎn)品，拓展賽事旅游市場(chǎng)。如充分利用政府和市場(chǎng)力量，共同打造體育賽事旅游精品路線。采用“點(diǎn)(景區(qū)、景點(diǎn)、場(chǎng)館)—軸(旅游線路)—圈(賽事特色帶、傳統(tǒng)旅游圈)”的模式，以點(diǎn)串線、以線帶面，共同在上海各大區(qū)縣組合若干條體育特色鮮明、一程多站、面對(duì)不同需求游客的觀賽游線、參賽游線、體育休閑游線等精品線路。

二是采用新手段、創(chuàng)造新產(chǎn)品整合資源。整合上海市豐富多彩的旅游資源、優(yōu)質(zhì)的體育場(chǎng)館資源和完善的相關(guān)配套，聯(lián)合申辦或引進(jìn)國(guó)際知名賽事，如世界游泳巡回賽、世界馬術(shù)錦標(biāo)賽、輪滑馬拉松賽等。以國(guó)際精品體育賽事為平臺(tái)，促進(jìn)體育賽事產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變與升級(jí)，打造特色化、差異化的體育賽事旅游產(chǎn)品，不斷提升上海在國(guó)際賽事旅游市場(chǎng)上的影響力。

3．6 創(chuàng)意設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持挖掘、提煉體育賽事中的體育精神及具有參與性、體驗(yàn)性的元素，為體育賽事旅游產(chǎn)品注入生命力。立足于體育賽事的特點(diǎn)與體育賽事觀賽者的需求特征，充分利用體育賽事、旅游相關(guān)政府部門(mén)、體育賽事主辦方、體育場(chǎng)館、旅行社和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的財(cái)力、智力，共同創(chuàng)新體育賽事旅游產(chǎn)品，不斷推出體育賽事旅游精品、專(zhuān)業(yè)化路線。以體育賽事門(mén)票產(chǎn)品為例:一是充分運(yùn)用國(guó)際品牌體育賽事、國(guó)際旅游節(jié)慶活動(dòng)等平臺(tái)，借鑒悉尼、新加坡、釜山等國(guó)際旅游城市推出的都市旅游模式，挖掘和創(chuàng)新符合游客需求的“一票通”路線，打造體育旅游的特色門(mén)票產(chǎn)品;二是通過(guò)門(mén)票產(chǎn)品的“打包”，不斷深入體育賽事與旅游景點(diǎn)、交通設(shè)施、酒店、參與性活動(dòng)的聯(lián)系和合作，推出適應(yīng)游客需求的、涉及旅游中“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”各個(gè)方面的“打包”門(mén)票、優(yōu)惠產(chǎn)品。

3．7 重點(diǎn)突破，加速互動(dòng)一是結(jié)合上海國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)的場(chǎng)地資源和特色餐飲、娛樂(lè)、表演活動(dòng)，策劃F1大獎(jiǎng)賽車(chē)迷營(yíng)地活動(dòng);二是打造以F1大獎(jiǎng)賽(中國(guó)站)為主題的，集觀賽、運(yùn)動(dòng)休閑、觀光旅游、精彩演出、車(chē)迷交流為一體的F1大獎(jiǎng)賽主題體育狂歡節(jié);三是謀劃F1大獎(jiǎng)賽車(chē)迷嘉年華“一票通”路線，與F1大獎(jiǎng)賽(中國(guó)站)互動(dòng)，設(shè)計(jì)上賽場(chǎng)觀賽、天馬山競(jìng)速體驗(yàn)、F1大獎(jiǎng)賽主題交通接駁、F1大獎(jiǎng)賽主題酒店入住等特色活動(dòng)及服務(wù)，打包各種類(lèi)型的門(mén)票產(chǎn)品，搭配美食、旅游景點(diǎn)的優(yōu)惠門(mén)票，將城市旅游與F1大獎(jiǎng)賽(中國(guó)站)嘉年華活動(dòng)相串聯(lián)，打造上海F1大獎(jiǎng)賽體育旅游季。

3．8 打造品牌，升華互動(dòng)一是打造體育賽事品牌。對(duì)有可能成為旅游產(chǎn)品的體育賽事，要進(jìn)一步打造賽事品牌，提升賽事知名度。如上海國(guó)際馬拉松賽、環(huán)崇明島國(guó)際自行車(chē)賽的升級(jí)等。二是打造賽事旅游產(chǎn)品品牌。依托賽事資源與傳統(tǒng)旅游資源中具有資源互補(bǔ)性的旅游產(chǎn)品，打造具有都市風(fēng)光、體育特色、文化底蘊(yùn)、生態(tài)特征、休閑娛樂(lè)的賽事旅游產(chǎn)品品牌。三是打造賽事旅游空間品牌。以F1大獎(jiǎng)賽(中國(guó)站)、上海ATP1000大師賽、環(huán)崇明島國(guó)際自行車(chē)賽、世界沙灘排球巡回賽等國(guó)際體育賽事和場(chǎng)館為依托，積極融入旅游元素，增強(qiáng)體育賽事場(chǎng)館的旅游功能，將上海賽車(chē)場(chǎng)、旗忠森林網(wǎng)球中心、崇明島自行車(chē)主題公園、金山城市沙灘、東方體育中心和八萬(wàn)人體育場(chǎng)打造成高端化、專(zhuān)業(yè)化的城市休閑旅游集聚區(qū)。

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