社 潮

近來“城市化”又成熱門話題，贊之者，稱之為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和巨大潛力；憂之者，擔(dān)憂此新一輪城市化，又將留下幾多遺憾。如何把握好這一雙刃劍，對(duì)各省、市、區(qū)決策者而言，無疑是一次大考。在這場大考面前，需要科學(xué)的冷思考。

2012年，我們的城市被一系列令人不安的事件擊中，城市病已不僅僅困擾生活，甚至以生命的代價(jià)警醒人們，北京“7.21”暴雨，死79人；哈爾濱地陷；上海地鐵追尾；武漢持續(xù)內(nèi)澇……除了這些突發(fā)事件，“慢性”城市病也漸露“崢嶸”：交通擁堵，水土污染，垃圾圍城，人口膨脹……，中國的城市化，不應(yīng)該只是物質(zhì)豐滿，秩序匱乏的水泥森林。

我們鉤沉幾件北京城市發(fā)展過程中的前車之鑒，或許可成后事之師。

新中國成立伊始，北京作為共和國的首都，中央行政區(qū)選址何處關(guān)乎北京規(guī)劃全局。

1950年2月，梁思成、陳占祥提出《關(guān)于中央人民政府中心區(qū)位置的建議》（業(yè)界簡稱“梁陳方案”），該方案認(rèn)為中央行政區(qū)不宜立足舊城，建議設(shè)于月壇以西，公主墳以東的西郊地區(qū)，該方案陳述在舊城區(qū)建造新行政區(qū)的弊端：增加人口，拆除房屋面積過大，高樓修建會(huì)破壞古都風(fēng)貌，政府機(jī)關(guān)之間以及辦公區(qū)與住宅區(qū)之間的長線距離必然造成交通擁堵……而選址西郊，則不用大量遷移居民，不傷及舊城文物，且有足夠發(fā)展余地實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展，同時(shí)西郊建筑形體可不受牽制。然而這份長達(dá)2.5萬字的建議書被指責(zé)為與蘇聯(lián)專家將行政中心設(shè)于舊城的主張“分庭抗禮”；更嚴(yán)重的指責(zé)是“企圖否定”天安門作為全國人民向往的政治中心。

這一方案最終被埋進(jìn)了歷史的故紙堆，自此，北京以舊城為單一中心的發(fā)展原點(diǎn)劃定。從這個(gè)原點(diǎn)出發(fā)，北京城開始了“單中心+環(huán)線”的攤大餅式生長，大餅一攤六十年，而梁陳所擔(dān)憂的古城破壞，擁堵加劇則一語成讖。

“新中國規(guī)劃史上一個(gè)偉大的遺憾”，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師王凱這樣評(píng)價(jià)“梁陳方案”：“如果當(dāng)初得以實(shí)施，可以說是當(dāng)時(shí)北京空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的最好方案”。

1982年北京城市總體規(guī)劃提出的建設(shè)方針為：“舊城逐步改造，近郊調(diào)整配套，遠(yuǎn)郊積極發(fā)展”。82總規(guī)劃提出“北京市應(yīng)力爭多發(fā)展一些市郊客車（指火車），重點(diǎn)放在地處遠(yuǎn)郊而又靠鐵路的城鎮(zhèn)和風(fēng)景游覽區(qū)”。如果建立市郊鐵路的夢想成真，北京的遠(yuǎn)郊有望像倫敦那樣，成為發(fā)展的衛(wèi)星城，可以疏解中心城區(qū)人口。

然而，這一力圖打破同心圓的嘗試未能實(shí)現(xiàn)?！侗本┛傮w規(guī)劃2004—2020》的主要參編者，首都規(guī)劃史專家劉欣葵說：“80年代初規(guī)劃部門多次向鐵道部門提出建設(shè)城郊鐵路，但鐵道部門當(dāng)時(shí)的工作重點(diǎn)放在運(yùn)煤和長途客運(yùn)上，不同意建設(shè)用于通勤的市郊鐵路，這就使通過鐵路解決規(guī)劃市區(qū)與衛(wèi)星城通勤的設(shè)想成為幻想”。

1993年的北京總體規(guī)劃再次提出將建設(shè)的重點(diǎn)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，但事實(shí)是規(guī)劃是紙上的規(guī)劃，以舊城為中心的大餅已經(jīng)是一塊難以拆解的鐵餅。

1980年代北京市規(guī)劃提出，北京在任何時(shí)候都不要超過1000萬人，到90年代初改為1990到2010年將常住戶籍人口控制在1250萬人，到2004年又妥協(xié)為到2020年常住人口控制在1800萬，然而在今天已逾2000萬人口的現(xiàn)實(shí)面前，這些過往的計(jì)劃、規(guī)劃有如擋車的螳臂。

首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)副主任兼秘書長宣祥鎏，是京城天際線的守衛(wèi)者，2012年底去世，人們?cè)趹涯钏墓儠r(shí)，評(píng)價(jià)道：“他百折不撓，屢敗屢戰(zhàn)地主張控制舊城建筑高度，繁榮建筑藝術(shù)，保護(hù)和發(fā)展南北中軸線和東西長安街，使之體現(xiàn)首都特色”。

東長安街北側(cè)，故宮周圍一片低矮而莊嚴(yán)的建筑群中矗立著高度為70米，東西綿延480米的東方廣場，宣祥鎏是當(dāng)時(shí)諸多反對(duì)者之一，多次上書市委、市政府。然而，雖經(jīng)京城規(guī)劃、建筑、文物各界五年的抵制，東方廣場還是以接近70米的高度立了起來，故都45米高的天際線由此失守。

“東方廣場的建設(shè)不理想，太大，太高，對(duì)古都?xì)v史文化名城是嚴(yán)重的破壞，尤其是在景山上看，像一堵墻，很難看”。這是宣老生前留下的的感嘆。

1990年代初的北京正奔向全方位開放的國際城市，1990年北京出臺(tái)《加快北京市危舊房改造的決定》，以房地產(chǎn)為主的“危改”啟幕，致使北京舊城被“推平頭”后“長高”、“加密”，數(shù)不清的胡同、四合院歸于塵土。

一位藍(lán)眼睛北京人華新民，60余次寫信給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，要求保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，但她收獲的大多是沉默和推諉。

果郡王棲身的孟瑞胡同45號(hào)院，名御醫(yī)住宅美術(shù)館后街22號(hào)，袁世凱行宮霞公府街13號(hào)宅邸……，一座座有故事的院落消失了，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅1990到2000年間，北京就累計(jì)拆除危舊房屋500萬平方米。

在無數(shù)個(gè)華新民和學(xué)者、專家的呼吁下，2000年以后《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃》、《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等一批古城護(hù)身符相繼出臺(tái)，只可惜舊城風(fēng)貌已經(jīng)香消玉損半城池。

2001年，京密引水渠正在投巨資進(jìn)行河道整治，采用水泥、石材將河道全部硬化，渠化（改直線），同時(shí)砍掉兩岸樹木，這引起北京市海淀區(qū)人大代表，退休教授李小溪的關(guān)注。

經(jīng)多方調(diào)研，李教授發(fā)現(xiàn)，河道硬化后，原本具有凈化功能的植物，微生物，魚等無法生存，水體自凈能力消失，不利于生態(tài)平衡，直線河道遇降雨量大時(shí)水流加速，易造洪水泛濫。李小溪教授據(jù)此寫了《如此治理弊大于利》的意見和建議，后來有關(guān)部門僅將原本計(jì)劃砍樹28000棵大幅縮減為3000棵，硬化工程照舊進(jìn)行。河道硬化的后果在當(dāng)年夏天就已顯現(xiàn)，青蛙不叫了，河水逐漸變綠，水華爆發(fā)，最后北京市不得不大范圍拆除硬化的河道，扒開河底讓河水呼吸。

但教訓(xùn)很快就被遺忘。2005年3月，媒體曝光圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜，引發(fā)公眾強(qiáng)烈反對(duì)，終被國家環(huán)?？偩纸型?。

北京水利學(xué)會(huì)專家李裕宏研究北京的雨澇災(zāi)害及防災(zāi)對(duì)策多年。他說：“排水系統(tǒng)不健全，城區(qū)仍有明清時(shí)期遺留的沮溝183公里，結(jié)構(gòu)老化，塌邦斷蓋，反坡存泥，需翻修改造”，“盡快徹底疏挖玉淵潭、蓮花池，增加滯洪能力”。從1993年開始，李裕宏及其他專家學(xué)者關(guān)于解決雨洪之災(zāi)的建議陸續(xù)報(bào)給北京市人大、政府、政協(xié)，直至市委。然而，最終是2012年7月21日暴雨洪災(zāi)致死79人的事件，才拉響雨澇的警報(bào)。

“城，所以盛民也”。東漢文字學(xué)家許慎在2000年前如是解釋，“民，乃城之本”。而在人的各種需求中，安全無疑是第一要義，舒適本該是題中應(yīng)有之義。

中國的城市化，不僅僅是高樓、汽車、地鐵，人們還追求環(huán)境、空氣、文化和秩序。

2012年，有建筑界的諾貝爾獎(jiǎng)之稱的普利克茲建筑獎(jiǎng)，被中國美術(shù)學(xué)院（杭州）建筑學(xué)院院長、教授王澍奪得，這位建筑設(shè)計(jì)師面對(duì)全球化、城市化壓力下千城一面，毫無個(gè)性的建筑模式發(fā)出逆耳的斷言：“一個(gè)地方的建筑如果是庸俗的，在那里生活的人也一定是庸俗的”?！叭绾文茏屛幕瘋鹘y(tǒng)延續(xù)和再生，到底應(yīng)該做什么樣的建筑是需要重新討論的問題”。

中國城市的內(nèi)涵需要去偽存真，城市的頂層設(shè)計(jì)需要慎重思考，城市化的發(fā)展要與當(dāng)?shù)氐奈幕腿藗兊男枰嗳诤稀?/p>

現(xiàn)在不少大中城市開口就提建設(shè)中國大都市、國際大都市，人們不禁要問，你準(zhǔn)備好了嗎？