黃怒波北京市政協(xié)委員、北京中坤投資集團董事長

北京市城南地區(qū)

2010年，大興區(qū)政府的工作報告和“十二五”規(guī)劃中明確寫到，首都第二機場選址在大興南部，定位為綜合性超大型國際樞紐機場。首都第二機場的建設(shè)、功能升級、多元化發(fā)展及擴張，將形成以機場為核心的多功能組團，成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的核心力量。從國際上臨空經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗看，航空城將在多個方面對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會做出巨大貢獻。一是促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，三是顯著增加政府稅收，四是促進人口及就業(yè)增長，五是促進機場客貨運增長。航空城的建設(shè)帶動了周邊整個區(qū)域的發(fā)展，反過來拉動機場客運水平的增長。首都第二機場及航空城建設(shè)也必將帶動大興及北京地區(qū)經(jīng)濟社會效益的提高。

加快北京臨空經(jīng)濟的發(fā)展是順應(yīng)潮流和趨勢的大事，加強政策的支持力度對臨空經(jīng)濟建設(shè)具有決定性意義。為了使臨空經(jīng)濟盡快形成規(guī)模，建議加強臨空經(jīng)濟圈配套設(shè)施建設(shè)企業(yè)和入駐企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對于建設(shè)進程按時或超前的企業(yè)和符合標準入駐的企業(yè)給予一定的稅收減免，或者按照其繳納稅款給予一定比例的返還、獎勵等。

強化資金保障。加強與金融機構(gòu)合作，實行靈活多樣的信貸融資政策，對于部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以提供抵押融資、貸款融資、擔(dān)保融資、股權(quán)投資、發(fā)債等方式，保障重要項目資金充足，順利完工。

加強政府的服務(wù)職能，在對臨空經(jīng)濟發(fā)展具有較大影響的項目上簡化和加速相關(guān)手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極推進重大項目實施。

加強人才保障。積極培育和引進適應(yīng)臨空經(jīng)濟發(fā)展需要的高層次、復(fù)合型和緊缺型人才，與高校、研究機構(gòu)建立合作，采取多種培養(yǎng)模式，為臨空經(jīng)濟發(fā)展提供充足的人力資源儲備。

加快設(shè)施建設(shè)。加大投入，加快推進交通路網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育衛(wèi)生等公共服務(wù)配套，進一步完善功能，提高服務(wù)水平，為相關(guān)企業(yè)入駐提供良好的環(huán)境。

嚴格整體規(guī)劃布局指導(dǎo)，加強土地管理。對于那些符合臨空經(jīng)濟發(fā)展方向的企業(yè)優(yōu)先供應(yīng)土地等資源，對那些不適合落地的企業(yè)限制其土地利用。