李勝

摘要：文章闡述了農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制的基本原則，對我國農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出了其中存在的問題，從工程建設(shè)的源頭上加強(qiáng)管控、推行工程質(zhì)量管理的全過程控制、重視工程質(zhì)量跟蹤掌控三個(gè)方面，提出了改善我國農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制現(xiàn)狀的措施，希望對相關(guān)工作有所裨益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；施工管理；質(zhì)量控制

中圖分類號：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）32-0106-02

農(nóng)村公路工程施工的技術(shù)要求比較復(fù)雜，關(guān)系著農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的好壞。施工管理在整個(gè)工程建設(shè)中起著非常重要的作用，直接影響了工程項(xiàng)目總體質(zhì)量情況。如何根據(jù)農(nóng)村公路工程施工建設(shè)的基本特點(diǎn)，克服傳統(tǒng)施工管理中存在的弊端，做好工程質(zhì)量管理工作，已成為了業(yè)界所普遍關(guān)注的一個(gè)問題。為此，必須針對性地采取各種措施，促進(jìn)農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化方向邁進(jìn)，才能從根本上提高農(nóng)村公路工程施工管理及質(zhì)量控制的總體水平。

1 農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制的基本原則

在農(nóng)村公路施工工程施工質(zhì)量管理過程中，應(yīng)遵循一些基本的原則，確保工程施工質(zhì)量管理工作的有序展開。

1.1 質(zhì)量為先

雖然農(nóng)村公路施工的技術(shù)要求并不是很高，但同樣對工程質(zhì)量提出了很高的要求。必須本著對農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量維持在較高水平，使公路更好地發(fā)揮出為村民生產(chǎn)生活服務(wù)的功效。公路建設(shè)方要本著質(zhì)量為先的態(tài)度，落實(shí)建設(shè)過程中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理機(jī)制等各項(xiàng)技術(shù)制度規(guī)范，確保公路建設(shè)取得更好的效果。

1.2 關(guān)鍵程序旁站

對農(nóng)村公路建設(shè)過程中的關(guān)鍵部門或重要環(huán)節(jié)的施工進(jìn)程，應(yīng)落實(shí)嚴(yán)格的旁站制度，這也是現(xiàn)場檢查的最主要方式。對重要工藝工序應(yīng)用、關(guān)鍵工程部位施工、隱蔽工程建設(shè)等，工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)時(shí)全過程旁站監(jiān)督，確保施工進(jìn)程中的各種問題得到有效及時(shí)的糾治。

1.3 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理

必須落實(shí)嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度，對同公路建設(shè)相關(guān)的施工方案、開工報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、原材料試驗(yàn)、材料構(gòu)件等，要進(jìn)行嚴(yán)格的審批檢查，如果發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)要求的，堅(jiān)決不允許其施工。工程監(jiān)理必須對公路建設(shè)中的每道程序進(jìn)行抽檢，合格后方可允許后續(xù)施工進(jìn)程。在監(jiān)理過程中，應(yīng)堅(jiān)持按數(shù)據(jù)說話、按規(guī)程辦事，杜絕人情辦事的現(xiàn)象發(fā)生。

2 我國農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制現(xiàn)狀分析

隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。但在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，質(zhì)量管理工作也暴露出了不少問題，影響了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的獲得，損害了新農(nóng)村建設(shè)的前景。

2.1 工程設(shè)計(jì)方案不科學(xué)

農(nóng)村公路建設(shè)能否取得較好的建設(shè)質(zhì)量，其先決條件是擁有較好的設(shè)計(jì)方案。農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作較為復(fù)雜，如果項(xiàng)目評估、可行性報(bào)告、項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件等做得不夠細(xì)致、科學(xué)、合理，就會使得工程設(shè)計(jì)方案非常粗糙，給后續(xù)施工進(jìn)程中埋下巨大的安全質(zhì)量隱患，甚至還會影響整個(gè)工程進(jìn)度，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如果出現(xiàn)諸如設(shè)計(jì)方案同現(xiàn)場地貌地物不相符合、同結(jié)構(gòu)物自身使用功能不符等情況發(fā)生，即使后期發(fā)現(xiàn)問題予以整改，也會造成工程整體質(zhì)量的下降和施工造價(jià)成本的升高，其質(zhì)量隱患同樣也是無法避免的。

2.2 質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)不足

由于項(xiàng)目資金來源迥異和行政管理體制上的差異，造成農(nóng)村公路建設(shè)的管理水平是參差不齊的，離規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距。某些省市重點(diǎn)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)過問較多的項(xiàng)目就管理得較好，某些地方籌資、中小型農(nóng)村公路項(xiàng)目因得不到足夠重視，工程質(zhì)量管理工作就無人問津。具體表現(xiàn)為在合同管理制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制等現(xiàn)代工程施工質(zhì)量管理制度，并沒有完全普及開。造成了在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，相互推諉、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象非常突出，結(jié)果導(dǎo)致人人都可以管，責(zé)任卻無法追究的現(xiàn)象。

2.3 施工能力素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

不少農(nóng)村公路施工方并沒有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，很多還是剛剛進(jìn)入施工行業(yè)的新手，企業(yè)總體實(shí)力還不是很強(qiáng)，在技術(shù)管理人員、現(xiàn)代化施工機(jī)械設(shè)備等方面，同大型項(xiàng)目施工企業(yè)相比，還存在較大的差距。同時(shí)，施工人員的能力素質(zhì)也不達(dá)標(biāo)，這就影響了工程整體質(zhì)量管理效果的達(dá)成。具體表現(xiàn)為：技術(shù)、組織、物資、現(xiàn)場等施工前期準(zhǔn)備得不夠充分，施工計(jì)劃進(jìn)度、現(xiàn)場管理、調(diào)度、技術(shù)資料管理等施工進(jìn)程中同質(zhì)量管理相關(guān)的工作，沒有按時(shí)按質(zhì)完成，這就造成工程質(zhì)量管理易于陷入混亂。

2.4 質(zhì)量管理體系欠缺

政府、社會、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)的工程質(zhì)量管理體系不完善，也影響了農(nóng)村公路質(zhì)量管理的總體效果。政府多是從宏觀層面實(shí)現(xiàn)對監(jiān)理人員、單位資質(zhì)的管理，對監(jiān)理工作成效、運(yùn)行狀況、具體監(jiān)理行為等的動(dòng)態(tài)掌握不盡合理，制約制度尚不完善；部分建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)及施工人員對質(zhì)量監(jiān)督工作不甚重視，得過且過的思想較為嚴(yán)重；有的建設(shè)方的監(jiān)測設(shè)備、技術(shù)力量、監(jiān)測手段等，同質(zhì)量管理的要求還存在很大差距，無法保證工程質(zhì)量管理取得較好效果。

3 改善我國農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制現(xiàn)狀的措施

面對我國農(nóng)村公路施工管理及質(zhì)量控制存在的各種問題，必須遵循農(nóng)村公路施工的基本特點(diǎn)，針對性地采取各種完善措施，不斷促進(jìn)我國農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理水平邁上嶄新的臺階。

3.1 從工程建設(shè)的源頭上加強(qiáng)管控

3.1.1 應(yīng)從源頭上加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的管控工作，在建設(shè)伊始就做好工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，確保設(shè)計(jì)方案符合工程現(xiàn)場實(shí)際施工情況和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

3.1.2 除確保公路設(shè)計(jì)方案能夠?qū)崿F(xiàn)較強(qiáng)的工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性外，其操作性也必須實(shí)現(xiàn)最佳。也就是必須在對施工現(xiàn)場的人文環(huán)境、氣候特點(diǎn)、施工條件、地質(zhì)狀況等做出綜合考慮后，因地制宜確保施工設(shè)計(jì)方案在安全性、效益性、可行性間達(dá)到最佳平衡點(diǎn)。

3.1.3 公路施工進(jìn)程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好實(shí)時(shí)跟蹤保障服務(wù)工作，及時(shí)在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目實(shí)際施工中出現(xiàn)的各種問題。由于在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員很難充分考慮到影響工程質(zhì)量管理的全部因素，如自然災(zāi)害、地質(zhì)變化等很多因素都是難以預(yù)測的，只能根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)進(jìn)程予以不斷完善。對于公路實(shí)際施工進(jìn)程中進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)方應(yīng)本著質(zhì)量為先、安全第一的基本原則，決不能為了降低施工成本和追趕工程進(jìn)度，就一味降低施工設(shè)計(jì)要求，這對于工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，是極其不利的。

3.2 推行工程質(zhì)量管理的全過程控制

農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主和監(jiān)督等各方面的共同努力和合作，履行好自身在工程質(zhì)量管理中的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)施工程項(xiàng)目全過程管理控制，確保工程建設(shè)的設(shè)計(jì)籌劃、質(zhì)量監(jiān)管、施工控制、監(jiān)督審查等各個(gè)階段，都能夠取得良好的效果。

3.2.1 應(yīng)建立健全農(nóng)村公路施工質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量管理工作高效有序推進(jìn)，為質(zhì)量控制工作進(jìn)行科學(xué)決策提供必要的依據(jù)，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)科學(xué)化管理的先決條件之一。

3.2.2 應(yīng)不斷細(xì)化完善質(zhì)量控制的各項(xiàng)措施，確保質(zhì)量管理工作的運(yùn)行更加科學(xué)可靠。首先，應(yīng)健全完善好工程質(zhì)量自檢措施，以檢測工作的規(guī)劃化程序、設(shè)備、手段和技術(shù)力量等為突破口，提高自檢工作的能力本領(lǐng)。同時(shí)，還要著重做好隱蔽工程、控制性工程等關(guān)鍵性工程的自檢工作。對于自檢過程中發(fā)生的問題，必須進(jìn)行大力糾治，整改不合格就不允許進(jìn)入后續(xù)施工程序。另外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)施工原材料質(zhì)量檢測控制工作，抓好進(jìn)場材料試驗(yàn)檢測、入圍廠家選擇、加工安裝工序監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)防不合格材料流入施工進(jìn)程，并且，如果在實(shí)際施工過程中發(fā)現(xiàn)材料存在質(zhì)量問題，就必須堅(jiān)決要求供貨商對問題材料進(jìn)行退換，對不予以退換的，應(yīng)取締其供貨資料，并按合同進(jìn)行賠償，從而確保工程質(zhì)量施工方標(biāo)準(zhǔn)不降低。其次，應(yīng)著重做好施工工程過程控制工作，除遵循相關(guān)施工工藝流程、技術(shù)措施、施工原理等流程外，還應(yīng)按照項(xiàng)目本身的施工組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求開展好公路實(shí)際施工工作。最后，應(yīng)根據(jù)公路施工所在地的氣候、地理特征，制定好不同季節(jié)的詳細(xì)施工計(jì)劃。

3.2.3 保持工程項(xiàng)目良好的施工質(zhì)量，離不開公路施工人員的主觀能動(dòng)性。為此，必須輔之以行之有效的質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)廣大施工人員更加積極地參與到保持公路良好施工質(zhì)量上，同時(shí)培養(yǎng)廣大施工人員的質(zhì)量意識，對故意損害工程質(zhì)量的不良行為及早發(fā)現(xiàn)、按規(guī)懲處。

3.2.4 施工方應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)同工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、監(jiān)督、業(yè)主等各方的信息交換溝通力度，嚴(yán)格落實(shí)公路質(zhì)量控制的相關(guān)文件指示精神要求。很多時(shí)候，公路施工過程中出現(xiàn)的各種安全質(zhì)量隱患，正是由于項(xiàng)目各方間的溝通聯(lián)絡(luò)不及時(shí)所導(dǎo)致的，而這通過積極主動(dòng)的工作是完全可以避

免的。

3.3 重視工程質(zhì)量跟蹤掌控

對于已建成的農(nóng)村公路，如果項(xiàng)目仍在質(zhì)量責(zé)任期內(nèi)，施工方就必須對公路使用過程中出現(xiàn)的各種問題，如邊坡不穩(wěn)、路面早期破壞、橋頭跳車、路基沉陷等，進(jìn)行不間斷的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測，對各種安全隱患事故苗頭要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，屬于因施工造成的質(zhì)量問題，因?qū)ζ浔M早整治修復(fù)處理，從而防止工程發(fā)生更大程度的安全質(zhì)量事故。

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路工程施工管理及質(zhì)量控制正處于起步階段，各種問題矛盾存在是不可避免的。必須進(jìn)一步完善工程施工質(zhì)量管理的各種制度，提高管理的總體水平，培育依法管理的自覺意識，并使之規(guī)劃化、常態(tài)化，從根本上提升我國農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理的總體水平。

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