張薇

摘要：文章以幸福指數(shù)衡量太倉(cāng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)居民幸福程度，以幸福指數(shù)提高為線索，調(diào)整和促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化，進(jìn)一步提高居民幸福感。文章從幸福指數(shù)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系出發(fā)，剖析了太倉(cāng)市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定和完善服務(wù)業(yè)優(yōu)化的措施，并提出了基于幸福指數(shù)提升的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：幸福指數(shù)；服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）32-0007-02

1 幸福指數(shù)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系

1.1 幸福指數(shù)

幸福指數(shù)，就是衡量民眾這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)，是對(duì)人們通常所說(shuō)的幸福感的量化，是人們根據(jù)一定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自身生活狀態(tài)所作的滿意度方面的評(píng)價(jià)。十六屆三中全會(huì)提出了以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀已被運(yùn)用得比較合理，從我國(guó)目前的狀況分析，生活水平的優(yōu)劣決定了幸福程度的高低，幸福程度的高度從側(cè)面反映了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的狀況。影響幸福指數(shù)的因素主要有：收入、教育、文化、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生活質(zhì)量、社會(huì)保障等。

1.2 服務(wù)業(yè)

一般認(rèn)為服務(wù)業(yè)指的就是生產(chǎn)和銷售服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合，在我國(guó)通常把服務(wù)業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè)，即把服務(wù)業(yè)定義為除農(nóng)業(yè)和工業(yè)之外的其他所有的部門。隨著商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是極其迅速的，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的三次產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高服務(wù)業(yè)的比重在不斷提升。

1.3 幸福指數(shù)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系

自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，不斷深入對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)加入世界經(jīng)濟(jì)一體化，服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展稍顯薄弱，對(duì)于正處經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的我國(guó)，國(guó)家更應(yīng)該以居民的幸福指數(shù)的高低為目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)長(zhǎng)期積累矛盾，在化解矛盾、不斷提升民眾幸福指數(shù)的過(guò)程中，地域差別和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在多種問(wèn)題。提升幸福指數(shù)是服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終歸宿。

2 太倉(cāng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，太倉(cāng)市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。太倉(cāng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，服務(wù)業(yè)的影響力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不斷強(qiáng)化。

目前服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的較快增長(zhǎng)，進(jìn)而推動(dòng)著太倉(cāng)市服務(wù)業(yè)總量水平不斷提高，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，沒(méi)有很好地利用太倉(cāng)市的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，有些行業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，比如像旅游休閑、專業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息科技服務(wù)等，但還沒(méi)有形成規(guī)模。部分服務(wù)行業(yè)與全國(guó)一樣，壟斷現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度較弱。相比工業(yè)的發(fā)展，太倉(cāng)市的服務(wù)業(yè)在整個(gè)蘇州地區(qū)是屬于比較落后的，發(fā)展服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)三角區(qū)域服務(wù)功能分區(qū)不明確，內(nèi)部各鎮(zhèn)缺乏大局意識(shí)，不考慮整體的協(xié)調(diào)，進(jìn)行獨(dú)立發(fā)展，在今后，應(yīng)該加大力度發(fā)展服務(wù)業(yè)，以期能達(dá)到并超過(guò)其他縣市的發(fā)展水平。

2012年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值955.12億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.56億元，增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值520.41億元，增長(zhǎng)8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值401.15億元，增長(zhǎng)14.0%。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值134439元，增長(zhǎng)10.7%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為54.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.0%。

全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上升2.1%。八大類消費(fèi)價(jià)格“六升二降”：食品類、衣著類、家庭設(shè)備用品及服務(wù)類、醫(yī)療保健和個(gè)人用品類、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類、居住類價(jià)格分別比上年上升5.0%、5.3%、1.0%、1.1%、0.1%、1.9%；煙酒及用品類、交通及通信類價(jià)格分別比上年下降0.5%和2.9%。

從以上數(shù)據(jù)表明，居民在不斷地追求高品質(zhì)的生活，幸福也已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

3 太倉(cāng)市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的措施

3.1 促進(jìn)服務(wù)業(yè)改革，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

分析居民生活消費(fèi)水平，服務(wù)業(yè)增加值是一個(gè)很重要的因素，加大服務(wù)業(yè)的投入對(duì)太倉(cāng)市的居民生活消費(fèi)水平和幸福指數(shù)的提升具有很好的作用。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為太倉(cāng)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，但太倉(cāng)的服務(wù)業(yè)總體上以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進(jìn)服務(wù)業(yè)改革，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。在流通行業(yè)，要積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)，要扶持本土企業(yè)的連鎖發(fā)展，幫助它們?cè)谖锪髋渌?、自?dòng)售貨、持卡購(gòu)物等方面逐步采取現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式和手段；在餐飲業(yè)方面，要逐步改變以前的用餐方式，順應(yīng)現(xiàn)代人的團(tuán)購(gòu)消費(fèi)意識(shí)，積極發(fā)展自助餐、配送餐等現(xiàn)代用餐方式，并鼓勵(lì)傳統(tǒng)的餐飲業(yè)努力開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售的現(xiàn)代化營(yíng)銷方式。

3.2 發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

太倉(cāng)市是一個(gè)縣級(jí)城市，陸域總面積約620平方千米，2012年全市常住人口達(dá)到94.7萬(wàn)人，其中戶籍人口48萬(wàn)人。對(duì)于面積和人口都有限的縣級(jí)城市，新興產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)比較小，因此要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，確保服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重能有所提高。太倉(cāng)是港口城市，要充分發(fā)揮太倉(cāng)港和保稅物流中心等作用，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，提升物流業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。同時(shí)要積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，綜合整治旅游環(huán)境，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。同時(shí)要完善商貿(mào)流通體系，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、農(nóng)村商業(yè)和城市商業(yè)綜合體，建設(shè)特色商業(yè)街和商業(yè)示范社區(qū)。

3.3 加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展服務(wù)業(yè)，要利用太倉(cāng)的港口區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域整合發(fā)展，和周邊城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理辦法，把太倉(cāng)市的服務(wù)業(yè)推向現(xiàn)代化之路，促進(jìn)太倉(cāng)市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)全市上下應(yīng)充分意識(shí)到發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性，增強(qiáng)城市的輻射功能，充分發(fā)揮城市的整體功能。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)政府的積極性，繼續(xù)加大在稅收減免、資金投入、政府購(gòu)買和融資支持等方面的扶持力度，為進(jìn)一步發(fā)展相關(guān)民生服務(wù)業(yè)提供拓新空間。進(jìn)一步建設(shè)及完善服務(wù)業(yè)投資體系，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極推進(jìn)投資主體的多元化。

4 基于幸福指數(shù)提升的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議

4.1 增加居民經(jīng)濟(jì)收入

影響幸福指數(shù)的關(guān)鍵因素之一就是居民收入低，因此，要提升幸福感就要以增加經(jīng)濟(jì)收入為基礎(chǔ)。要提高人民的滿意度和幸福感為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整收入分配模式，注重二次分配，提高全社會(huì)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府要處理好通貨膨脹，采取有效的措施控制好物價(jià)，提高居民的購(gòu)買能力。有效地縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，現(xiàn)在都注重新農(nóng)村建設(shè)，集中住宅，農(nóng)民手中沒(méi)有可種植的田地，要注意穩(wěn)定農(nóng)民情緒，讓他們得到應(yīng)得的補(bǔ)償，采取各種措施縮小貧富懸殊。

4.2 健全社會(huì)保障體系

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)體系有利于建立、健全并完善社會(huì)保障體系，提高居民的幸福指數(shù)。目前，城鄉(xiāng)居民對(duì)各種保障制度的參保率比較高，同時(shí)太倉(cāng)市作為全國(guó)“大病再保險(xiǎn)”的試點(diǎn)城市，目前稍有成績(jī)，還要注意保險(xiǎn)制度的完善。作為宜居城市和長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的太倉(cāng)，人口老齡化速度比其他城市要快，農(nóng)村比城市更快，因此，建立新型的、覆蓋面廣的農(nóng)村養(yǎng)老制度尤為必要。近年來(lái)，由于城市發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，在拆遷問(wèn)題上一定要提高保障標(biāo)準(zhǔn)，提高居民的滿意度。

4.3 改善人居生態(tài)環(huán)境

改善居民的人居生態(tài)環(huán)境同樣可以提升居民幸福指數(shù)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的雙重指引下，要對(duì)企業(yè)的排放問(wèn)題和城市環(huán)境問(wèn)題列入重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)也要為提高居民的幸福指數(shù)進(jìn)行科學(xué)管理?？梢酝ㄟ^(guò)收集牲畜、家禽等糞便，建立統(tǒng)一的衛(wèi)生農(nóng)廁改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)實(shí)行集中種植農(nóng)作物，進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一處理農(nóng)作物的遺留物，確保居民的生態(tài)環(huán)境不被破壞和污染。在全市范圍內(nèi)，有條件地引進(jìn)更多的新能源，更好地保護(hù)生態(tài)

環(huán)境。

4.4 擴(kuò)大就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

為了給更多的未就業(yè)者謀取更好的就業(yè)渠道，各級(jí)部門要多管齊下、多策并施、多策并舉，開(kāi)發(fā)各種基層服務(wù)崗位，留住人才。對(duì)于太倉(cāng)市的重點(diǎn)企業(yè)，政府要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和留住高技術(shù)人才，研究出更多更好的產(chǎn)品以及承接更多的創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵(lì)大學(xué)生來(lái)太創(chuàng)業(yè)，有條件地建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，提供稅收優(yōu)惠、免息貸款等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。給弱勢(shì)群體提供各種崗前培訓(xùn)，幫助他們拓寬就業(yè)渠道。

4.5 增強(qiáng)居民安全感

太倉(cāng)是一個(gè)縣級(jí)市的城市，當(dāng)?shù)鼐用袢丝谟邢?，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外來(lái)人口逐漸增多，加上城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市規(guī)模在逐步擴(kuò)大，居民人際交流日益多元化，很多居民感覺(jué)缺乏安全。要緊抓治安工作，創(chuàng)建平安社區(qū)，在小區(qū)成立綜合治理辦公室，及時(shí)建檔立冊(cè)；可以加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，建立嚴(yán)格的分級(jí)檢驗(yàn)制度，提高食品進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，規(guī)范食品的原材料來(lái)源，嚴(yán)格遵守食品加工廠的準(zhǔn)入制度；同時(shí)建立食品安全信息發(fā)布機(jī)制，對(duì)于不合格的企業(yè)要及時(shí)予以公布，監(jiān)督其整改，要保證其生產(chǎn)的積極性，又要保證居民的合法權(quán)益。

5 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也提高了居民的生活消費(fèi)水平。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底是為了保證和改善民生，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

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