王 波，王仙萌，李永剛

(西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，西安 710089)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》及陜西省教育廳關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的有關(guān)意見和要求，2009年10月，由西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建了陜西航空職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)成立以來，緊扣航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞航空技能人才培養(yǎng)搭建交流合作平臺，大膽探索，不斷創(chuàng)新校企合作、校校合作模式，各方面工作取得初步成效。

一、開展集團(tuán)化辦學(xué)的工作情況

1.陜西航空職教集團(tuán)的基本情況

陜西航空職教集團(tuán)有成員單位40個(gè)，其中中職院校7所、高職院校8所、航空企業(yè)18家、航天企業(yè)2家、科研院所5家。成員單位中高職院校萬人以上的學(xué)校有3所，2012年集團(tuán)成員學(xué)校在校生總數(shù)達(dá)到7萬人。在企事業(yè)成員單位中萬名以上職工單位有西安飛機(jī)國際航空制造股份有限公司等5家國家大型企事業(yè)單位。成員單位主要集中在西安和關(guān)中地區(qū)，部分在陜南、陜北地區(qū)。

2.開展集團(tuán)化辦學(xué)的具體做法

(1)加強(qiáng)校企合作，達(dá)到互惠共贏

深化職業(yè)教育辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革，大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，是集團(tuán)活動(dòng)的首要宗旨和重要意義所在。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)院校在集團(tuán)企業(yè)建有近百家實(shí)訓(xùn)基地，年安排畢業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)3000余人，接受畢業(yè)生就業(yè)近1000人，安排青年教師下廠實(shí)踐100余人。以西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，集團(tuán)成員單位每年接受我院的畢業(yè)生達(dá)300余人，安排老師頂崗實(shí)習(xí)達(dá)30人，集團(tuán)成員單位派工程技術(shù)人員到我院從事教學(xué)工作的兼職教師達(dá)70余人，并與集團(tuán)單位中航工業(yè)西控公司開設(shè)了“西控班”。這些舉措充分體現(xiàn)了“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的理念。

西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院為進(jìn)一步加強(qiáng)與成員單位之間的合作，與國家航空產(chǎn)業(yè)基地共建了國家航空產(chǎn)業(yè)基地培訓(xùn)學(xué)院、西安閻良航空科技館、數(shù)控技術(shù)服務(wù)中心、西安市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，其中培訓(xùn)學(xué)院每年為集團(tuán)單位進(jìn)行員工培訓(xùn)2400人次，航空科技館每年接受航空科普及愛國主義教育學(xué)生達(dá)20000多人，數(shù)控技術(shù)服務(wù)中心為企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)服務(wù)年產(chǎn)值400多萬元。與陜西新泰航空技術(shù)有限公司共建了西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程技術(shù)培訓(xùn)中心，并成功申報(bào)了符合中國民航法規(guī)的CCAR－147培訓(xùn)資質(zhì)，在部件修理項(xiàng)目上填補(bǔ)了西北地區(qū)的空白，每一年為集團(tuán)企業(yè)開展專業(yè)人員培訓(xùn)，同時(shí)為做好企業(yè)的技術(shù)服務(wù)，學(xué)院還成立了飛機(jī)數(shù)字化研究所，2年來為企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)產(chǎn)值達(dá)60萬元。

(2)加強(qiáng)校際合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)

陜西航空職教集團(tuán)成員單位中有15家學(xué)校，為了實(shí)現(xiàn)“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”，閻良區(qū)5家院校經(jīng)過協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了“三共享”，即實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共享、骨干專業(yè)教師共享、職業(yè)資格鑒定站共享，形成共同發(fā)展的格局。每年西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院為辦學(xué)單位開展學(xué)生技能培訓(xùn)達(dá)3000人次。先后為集團(tuán)所屬的成員學(xué)校165名教師開展了教育教學(xué)理念更新、新技術(shù)學(xué)習(xí)和“雙師型”素質(zhì)提高培訓(xùn)，推動(dòng)了集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校的改革和中職示范校的建設(shè)。

(3)開展中高職人才貫通培養(yǎng)的試點(diǎn)工作

為了搭建中高職銜接的立交橋，集團(tuán)以中高職銜接試點(diǎn)為切入點(diǎn)，在集團(tuán)院校中開展試點(diǎn)工作，制訂了系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)方案。集團(tuán)內(nèi)西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院與陜西電子信息學(xué)校、渭南工業(yè)學(xué)校兩個(gè)學(xué)校開展機(jī)電一體化、應(yīng)用電子技術(shù)和機(jī)械制造及自動(dòng)化3個(gè)專業(yè)五年一貫制試點(diǎn)工作。陜西國防職業(yè)技術(shù)學(xué)院和陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)校、陜西機(jī)電工程學(xué)校開展會計(jì)電算化、物流管理、機(jī)電一體化技術(shù)、機(jī)械制造與自動(dòng)化4個(gè)專業(yè)五年一貫制試點(diǎn)工作。

(4)舉辦高峰論壇建立交流機(jī)制

2012年3月30日，陜西航空職教集團(tuán)成功舉辦了陜西職業(yè)教育與航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對話對接高峰論壇。該高峰論壇旨在促進(jìn)職業(yè)教育與航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏、共同發(fā)展，搭建學(xué)校和企業(yè)溝通交流、增進(jìn)了解、經(jīng)常對話的平臺。在論壇上，航空產(chǎn)業(yè)界專家與職業(yè)教育界人士通過校企間互動(dòng)對話，就新形勢下航空產(chǎn)業(yè)人力資源的現(xiàn)狀與問題、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、職業(yè)教育與社會需求有效結(jié)合等熱點(diǎn)話題進(jìn)行交流，通過專題對話、現(xiàn)場參觀、行業(yè)交流、校企座談、合作簽約等活動(dòng)形式，探討了深層合作和航空產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育院校的有效對接，為共贏發(fā)展建立了有效通道。

二、推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的思路和政策措施

1.成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)

成立集團(tuán)化辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作指導(dǎo)小組和辦公室。工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要貫徹落實(shí)省教育廳有關(guān)文件精神，抓好集團(tuán)化辦學(xué)工作的實(shí)施，對集團(tuán)化辦學(xué)工作進(jìn)行指導(dǎo);了解掌握工作的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問題;加強(qiáng)對工作的督促檢查。工作指導(dǎo)小組主要對集團(tuán)化辦學(xué)的宏觀決策及辦學(xué)中的重大問題提供咨詢意見，指導(dǎo)集團(tuán)化辦學(xué)工作的實(shí)施，參與集團(tuán)化辦學(xué)工作成果質(zhì)量的評估，及時(shí)提出改進(jìn)措施和建議。辦公室主要負(fù)責(zé)集團(tuán)化辦學(xué)的日常工作，積極做好綜合協(xié)調(diào)、文件起草、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、簡報(bào)編寫、各項(xiàng)資料的整理歸檔等工作，為領(lǐng)導(dǎo)小組提出正確的工作建議。

2.完善體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)工作順利開展

集團(tuán)成立兩年來，不斷完善集團(tuán)化辦學(xué)的體制機(jī)制建設(shè)。一是建立了“一會一處一委”的組織機(jī)構(gòu)，即成立了集團(tuán)的理事會、秘書處和陜西省航空職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會;二是建立了“一會一主題一論壇”的工作機(jī)制，即每年召開一次理事工作會，總結(jié)上一年的工作，布置下一年的工作;每年重點(diǎn)安排一次主題活動(dòng)，以加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)成員間的聯(lián)系;每年舉辦一次航空職教論壇，通過對話對接，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)程。

3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，確保集團(tuán)化辦學(xué)工作順利實(shí)施

在推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)過程中，經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵，陜西航空職教集團(tuán)牽頭院校西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院在資金并不富裕的情況下，積極籌措資金，每一年拿出50萬元推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)工作，制定了項(xiàng)目資金使用的相關(guān)規(guī)定，做到?？顚Ｓ?，資金上的保證，使集團(tuán)化辦學(xué)工作得以順利開展。

三、完善集團(tuán)化辦學(xué)政策文件的意見和建議

1.集團(tuán)化辦學(xué)的約束力需進(jìn)一步提高

由于職教集團(tuán)是在自愿的基礎(chǔ)上成立，且成員多為長期的合作伙伴，因此成員間在平等友好的基礎(chǔ)上能發(fā)揮資源共享、人才共育、互惠互利的作用。但由于隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、人員關(guān)系等都各自獨(dú)立，因此，集團(tuán)的法律地位、集團(tuán)權(quán)力的實(shí)施等方面都存在一定問題，制約著集團(tuán)作用的發(fā)揮。建議教育部門會同有關(guān)部門制定出臺相關(guān)的法規(guī)文件，明確集團(tuán)化辦學(xué)的法律屬性、組織形式、運(yùn)作方式和業(yè)務(wù)范圍，以確立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的合法性和規(guī)范性，進(jìn)一步推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)的深入開展。

2.經(jīng)費(fèi)的欠缺影響著集團(tuán)工作開展

作為集團(tuán)的牽頭院校，西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院在有限的財(cái)力下每年投入50萬元用于集團(tuán)工作的開展，但較之發(fā)揮集團(tuán)作用，進(jìn)一步開展集團(tuán)化辦學(xué)而言，其經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如學(xué)生實(shí)習(xí)，共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地等，還需要國家的資金支持。建議在國家和地方層面分別制定出臺支持集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)的專項(xiàng)財(cái)政支持政策，設(shè)立集團(tuán)化辦學(xué)的政府專項(xiàng)資金，以保證集團(tuán)化辦學(xué)的深入開展。

3.應(yīng)盡快出臺激勵(lì)企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)的政策文件

在集團(tuán)化辦學(xué)工作開展過程中，經(jīng)常出現(xiàn)“校熱企冷”的現(xiàn)象。國家缺少約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，影響集團(tuán)化辦學(xué)的深入開展。建議國家應(yīng)出臺有關(guān)優(yōu)惠集團(tuán)企事業(yè)單位的稅收、畢業(yè)生錄用等政策，以刺激其參加職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性;制定企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)的有關(guān)稅收政策，以鼓勵(lì)企業(yè)參與學(xué)校的人才培養(yǎng)工作，例如出臺《校企合作法》等政策文件。

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