梁江濤

十八大報(bào)告中兩個(gè)字的消失，也許很多人不會(huì)注意，報(bào)告第39頁(yè)倒數(shù)第三行明確指出，要“積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育”。 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》解讀，從“義務(wù)教育”到“教育”，這“義務(wù)”二字的消失，意味著從就學(xué)層次上，學(xué)前教育和高中階段乃至高等教育階段的大門(mén)，都要向農(nóng)民工子女平等敞開(kāi)了。（2012年11月13日中廣網(wǎng)）

教育事關(guān)國(guó)家發(fā)展大計(jì)，新時(shí)期新階段，破解異地高考成為決策者發(fā)力教育公平的切入點(diǎn)之一，確實(shí)值得期待。但是，異地高考的門(mén)檻較高，已為公眾所詬病。有的地方提出異地高考的門(mén)檻與外來(lái)務(wù)工人員對(duì)城市的貢獻(xiàn)程度掛鉤；有的與農(nóng)民工的社保、居住年限等等相聯(lián)系；有的干脆提出，為了防止有當(dāng)?shù)貞?hù)籍和沒(méi)有戶(hù)籍的產(chǎn)生矛盾，公共服務(wù)必須是有梯度的，異地高考的門(mén)檻很難降低。凡此種種，無(wú)不涉及一個(gè)繞不開(kāi)的糾結(jié)——戶(hù)籍福利。

平心而論，異地高考難就難在戶(hù)籍福利上。與戶(hù)籍隱性?huà)煦^的異地高考，只會(huì)放大原有的不公，無(wú)異于空中樓閣。我們不可能一下子說(shuō)服各地主政者對(duì)城市農(nóng)民工做到與市民同等待遇，拿出足夠的當(dāng)?shù)卣猩笜?biāo)來(lái)惠及農(nóng)民工子弟，如果糾纏于降低門(mén)檻，只會(huì)空談?wù)`事。不如將戶(hù)籍公平先擱置起來(lái)，純粹從“異地高考”的本源上率先解決異地參加考試的問(wèn)題。

異地高考問(wèn)題最初的提出，就是為了解決農(nóng)民工子女為了回家高考旅途勞頓，輾轉(zhuǎn)撲騰，負(fù)擔(dān)過(guò)重，而現(xiàn)在的電子信息技術(shù)和行政效率完全可以做到這一點(diǎn)。舉例說(shuō)明：山西籍考生隨父母在江蘇南京讀書(shū)，就在南京報(bào)名參加高考，報(bào)名時(shí)提供戶(hù)籍證明，分揀到異地高考的類(lèi)別中去。報(bào)名結(jié)束后，山西省招生部門(mén)收到江蘇省的申請(qǐng)異地高考考生匯總表，按照?qǐng)?bào)名的詳細(xì)信息將山西省的相關(guān)試題發(fā)往南京。南京市舉辦高考時(shí)，按照相同戶(hù)籍申請(qǐng)異地高考者的人數(shù)安排考場(chǎng)，人數(shù)不足的視條件合并考試或單獨(dú)考試。屆時(shí)，按戶(hù)籍不同向考生分發(fā)不同地區(qū)、不同科目的試卷。各級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)一向各地派出督查組監(jiān)督考場(chǎng)紀(jì)律，教育部可抽調(diào)各地人員對(duì)異地高考的考務(wù)與考場(chǎng)紀(jì)律進(jìn)行抽查和互查，確保本地異地一個(gè)樣。

考試結(jié)束，試題發(fā)回原地閱卷批分。教育部設(shè)立專(zhuān)門(mén)平臺(tái)免費(fèi)受理全國(guó)的高考分?jǐn)?shù)查詢(xún)，山西考生在南京或任何一個(gè)有網(wǎng)絡(luò)的地方都能及時(shí)準(zhǔn)確地查詢(xún)到自己的高考分?jǐn)?shù)?？忌凑赵炚猩k法在異地填報(bào)志愿上報(bào)，由所在地招生部門(mén)分別不同地區(qū)進(jìn)行在線(xiàn)交換。原籍招生部門(mén)確定錄取后，在教育部專(zhuān)門(mén)平臺(tái)予以公布，接受查詢(xún)。

這一模式實(shí)施需要“軟硬兼施”。所謂“軟”，就是各地招生部門(mén)不要嫌麻煩，該增加人手的要增加，該提高辦事效率的要提高。再一個(gè)就是要一視同仁，不因?yàn)槭钱惖乜忌头潘煽荚嚰o(jì)律。異地高考占用一定的本地資源，但不占本地的招生名額，利己又利人，不花大本錢(qián)，何樂(lè)而不為？所謂“硬”，就是要增加信息交互系統(tǒng)的投入。各地要增加，教育部更要增加這方面的投入。構(gòu)建好專(zhuān)門(mén)的高考信息平臺(tái)，可一勞永逸，服務(wù)全國(guó)考生，更方便異地高考的農(nóng)民工子弟。

當(dāng)然，這種模式只能解決在異地考試、填志愿和錄取的問(wèn)題，不能從根本上解決高考公平的大問(wèn)題。伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，人口流動(dòng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。解決戶(hù)籍福利帶來(lái)的高考不公，還需要以戶(hù)籍改革為突破口的一攬子改革，拿出更為務(wù)實(shí)的頂層設(shè)計(jì)來(lái)推動(dòng)社會(huì)公平，扭轉(zhuǎn)“同一屋檐下的兩種人生”。不過(guò)，從異地考試開(kāi)始逐漸向深水區(qū)進(jìn)發(fā)，不失為步步為營(yíng)“挖地雷”逼近核心區(qū)域的良策。

（摘自千龍網(wǎng)）

責(zé)編：熊春陽(yáng)