張 穎，汪飛燕

（安徽工商職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 231131）

所謂“服務(wù)外包”，是指企業(yè)組織將服務(wù)流程以商業(yè)的形式發(fā)包給本企業(yè)以外的相關(guān)服務(wù)提供者的經(jīng)濟(jì)活動［1］。服務(wù)外包方式可以使發(fā)包企業(yè)將全部精力集中于自身的核心業(yè)務(wù)能力，從而減少發(fā)包企業(yè)在某項業(yè)務(wù)方面的成本，是一種新型的服務(wù)貿(mào)易形式。服務(wù)外包業(yè)務(wù)可分為信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和最新出現(xiàn)的知識流程外包（KPO）［2］。

近幾年，安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，在軟件外包、生物醫(yī)藥、光電技術(shù)、教育培訓(xùn)等方面取得了顯著的成果。但與上海、深圳等城市相比，安徽在國際服務(wù)外包領(lǐng)域起步非常晚，基礎(chǔ)比較薄弱，政府支持力度也不夠。為了有效承接長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，順應(yīng)皖江城市帶開發(fā)戰(zhàn)略，應(yīng)積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，帶動全省經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。本文將對長三角區(qū)域中10個典型的服務(wù)外包城市（包括安徽省3個典型城市）的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進(jìn)行比較分析，并根據(jù)分析結(jié)果提出安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展路徑。

一、長三角地區(qū)與安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）長三角地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長三角經(jīng)濟(jì)圈是中國最具活力的經(jīng)濟(jì)圈之一。自2006年商務(wù)部提出“千百十工程”至今，長三角地區(qū)各主要城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)均發(fā)展迅猛，并獲得了不俗的成績。以上海、蘇州、南京、杭州和無錫五個城市為核心向外輻射而形成的特定區(qū)域，被稱之為“長三角服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶”，目前該產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的這五個城市都是全國“服務(wù)外包示范城市”。此外，蘇州的“花橋國際商務(wù)城”、“常熟東南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”以及無錫軟件園等三家服務(wù)外包園區(qū)入選2011中國服務(wù)外包最佳園區(qū)全國十強，長三角區(qū)域的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)影響力及園區(qū)示范效應(yīng)由此可見一斑。目前，“長三角服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展勢頭依舊強勁，規(guī)劃用10年左右的時間發(fā)展成為中國乃至整個亞洲服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心地帶，帶動并輻射一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在長三角服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，江浙滬皖幾大省市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)都在迅速發(fā)展中，泛長三角區(qū)域的服務(wù)外包“產(chǎn)業(yè)高地”已出現(xiàn)雛形。

本文選取了長三角地區(qū)幾個典型的城市，包括上海、蘇州、南京、杭州、無錫、寧波、嘉興、合肥、馬鞍山、蕪湖，對這10個城市進(jìn)行比較分析。

（二）安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省位于華東地區(qū)，居中國經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的長江三角區(qū)腹地，與江蘇、浙江、上海相毗鄰，是承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。同時安徽省身處皖江城市帶與泛長三角區(qū)域之內(nèi)，在政策效應(yīng)上有著明顯的疊加優(yōu)勢，這一切都為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的機遇與政策支持。近年來，安徽對外開放合作發(fā)展迅速，憑借自身的地理位置優(yōu)勢以及成本優(yōu)勢，正在成為國際與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選區(qū)域。

安徽省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。截至2011年底，安徽省內(nèi)共有服務(wù)外包企業(yè)210余家，從業(yè)人數(shù)4.3萬人，國際服外包合同簽約金額38.81億元，國際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額29.51億元，共有53家世界500強企業(yè)在安徽省投資設(shè)立了70余家企業(yè)。目前安徽省建成一個服務(wù)外包示范基地城市（合肥市）、4個國家級服務(wù)外包示范園區(qū)（合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥國家級動漫和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地、安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園）和2個省級服務(wù)外包示范區(qū)（蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和馬鞍山花山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），這些示范園區(qū)對全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應(yīng)明顯，服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍全面涉及BPO（業(yè)務(wù)流程外包）、ITO（信息技術(shù)外包）和KPO（知識流程外包）。具體內(nèi)容涵蓋了數(shù)據(jù)處理及倉儲、軟件開發(fā)與測試、人力資源外包服務(wù)、金融后臺配套管理服務(wù)、第三方物流服務(wù)、呼叫中心、動漫及游戲設(shè)計等諸多方面，總體上已形成較為完整的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶。

安徽省人力資源和知識資本也非常豐富，擁有眾多高等院校。省會合肥更是聚集了超過40所高校的優(yōu)秀人才，這些人力和知識資源為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。目前安徽省已建立了由服務(wù)外包企業(yè)、高等院校、職教機構(gòu)和社會民間組織共同參與的全方位、多渠道的服務(wù)外包人才教育培訓(xùn)體系。

由上述分析可知，安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在區(qū)位、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力與知識資本等方面有很大的優(yōu)勢和機遇，但也存在缺陷和不足。主要包括：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才供求不平衡；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級；服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不完善；缺乏先進(jìn)技術(shù)參與產(chǎn)業(yè)鏈中的核心和高端業(yè)務(wù)流程等。因此，安徽省應(yīng)當(dāng)充分利用同時身處長三角與皖江城市帶的區(qū)位優(yōu)勢，努力學(xué)習(xí)與吸收長三角區(qū)域內(nèi)服務(wù)外包示范城市的做法，積極承接江浙滬地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，迅速發(fā)展具有安徽特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

二、基于因子分析法與熵值法的定量對比分析

（一） 指標(biāo)體系的構(gòu)建與公因子的確定

國外服務(wù)外包理論著名學(xué)者Graf & Mudambi 以及Linda Boardman指出，從服務(wù)外包承接城市的角度看，構(gòu)成某一地區(qū)服務(wù)外包競爭力與吸引力的主要因素包括：基礎(chǔ)設(shè)施因素、成本因素（包括勞動力成本、稅收成本等）、政府政策因素、人力資本（IT人才、專業(yè)技術(shù)人才）因素等［3］。依據(jù)上述理論模型，我們又對政府部門相關(guān)人員、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)專家、服務(wù)外包企業(yè)中高層分別進(jìn)行了專家訪談，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了評價長三角地區(qū)10個典型城市吸引服務(wù)外包的綜合競爭力的評價指標(biāo)，包括人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與比重、服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量等18個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

最終確定的18 項指標(biāo)如下：全市總?cè)丝冢╔1）、高等院校數(shù)量（X2）、應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)（X3）、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（X4）、移動電話用戶數(shù)（X5）、公共圖書館藏書數(shù)（X6）、全市專利授權(quán)數(shù)（X7）、人均GDP（X8）、進(jìn)出口總額（X9）、城鎮(zhèn)在崗職工年平均收入（X10）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（X11）、第三產(chǎn)業(yè)比重（X12）、實際利用外資（X13）、服務(wù)外包示范園區(qū)數(shù)量（X14）、服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量（X15）、服務(wù)外包從業(yè)人員數(shù)量（X16）、國際服務(wù)外包合同簽約金額（X17）、國際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額（X18）。

本文的所有數(shù)據(jù)主要來源于各城市2012統(tǒng)計年鑒、中國服務(wù)外包網(wǎng)和各城市服務(wù)外包網(wǎng)站以及其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞資料，以確保本文收集的數(shù)據(jù)是各個城市截止2011年底的最新信息。

本文采用因子分析和熵值法來研究10個城市各自服務(wù)外包的競爭力。我們首先通過統(tǒng)計軟件SPSS17.0對18個變量的共同性進(jìn)行分析，分析結(jié)果如表1所示。

表1 18個變量的共同性分析（Communalities）

表1給出了18個變量間的共同性（Communalities），從結(jié)果可以看出，共同性數(shù)值絕大多數(shù)均在80%以上，說明提取的因子已經(jīng)包含了原始變量的大部分信息，并且對變量的解釋是非常充分的［4］。

表2 是樣本特征值與方差表。從表2 可以看出，18個變量的初始特征值中有三個主成分的特征值大于1，但他們的累計貢獻(xiàn)率僅為91.538%，故我們再將第四個公因子加入，此時發(fā)現(xiàn)四個公因子的累計貢獻(xiàn)率達(dá)到了97.14%，并且公因子四經(jīng)過旋轉(zhuǎn)后的特征值變成了1.332，大于1，說明選取4個因子是比較適合的。接著對初始因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣如表3 所示（顯著因子變量的載荷我們用深顏色的底色表示出來）。

表2 主成分特征值及貢獻(xiàn)率（Total Variance Explained）

表3 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣表

根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣對指標(biāo)進(jìn)行分類，并且給每個主因子命名。根據(jù)提取的四個主因子可以把18個指標(biāo)分成四大類，每大類包含了不同的詳細(xì)指標(biāo)，根據(jù)各大類指標(biāo)的具體經(jīng)濟(jì)含義對主因子進(jìn)行命名。四個公因子內(nèi)涵分析如下：

第1個公因子（F1）包括城市的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、進(jìn)出口總額、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與比重、城鎮(zhèn)職工年平均收入、實際利用外資等6個變量，可以理解為各個城市服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

第2個公因子（F2）主要包括服務(wù)外包示范園區(qū)和企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、國際服務(wù)外包合同簽約金額與執(zhí)行金額等5個變量，可以定義為各個城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的成熟度和發(fā)展程度。

第3個公共因子（F3）在人均GDP、移動電話用戶數(shù)等變量上具有較大的載荷，這些指標(biāo)變量綜合反映了各個城市的總體經(jīng)濟(jì)實力，因此，可以將這一公因子定義為各個城市的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況。

第4個公因子（F4）包括了高等院校數(shù)量、應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)、全市專利授權(quán)數(shù)等3個變量，可以理解為該城市人才儲備方面的競爭力因素。

（二）10個城市服務(wù)外包競爭力綜合得分計算

1.熵值法確定具體指標(biāo)的權(quán)重及分值

由于18項指標(biāo)的具體單位各有不同，一般方法無法進(jìn)行綜合打分，且本文擬從客觀角度全面評價長三角地區(qū)10個城市的服務(wù)外包競爭力，故在此使用非?？陀^的熵值法計算出18項指標(biāo)的無量綱化分值。

熵值法是以指標(biāo)所含信息的多少來確定各項指標(biāo)的權(quán)重及數(shù)值。在信息論原理中，信息是系統(tǒng)有序程度的度量；而熵則是系統(tǒng)無序程度的度量［5］。所以，可用系統(tǒng)熵來反映其提供給決策者的信息量的大小，也就是熵值法得到系統(tǒng)熵。例如，對于有n個研究對象，m項研究指標(biāo)的樣本來講，其數(shù)據(jù)矩陣為Xn×m=(xij)n×m，某項具體指標(biāo)的熵值計算公式為：

依據(jù)前文確立的18 項指標(biāo)和從各城市2012 統(tǒng)計年鑒中查到的截止2011年底的數(shù)據(jù)，我們對各指標(biāo)用熵值法計算分別的權(quán)重及分值如下：

第一步，選擇10個長三角區(qū)域城市（n=10），依次查詢18項指標(biāo)（m=18）的具體數(shù)值，得到各城市最原始的數(shù)據(jù)信息，其中Xij為第i個城市第j 項指標(biāo)的具體數(shù)值（i=1，2，…，n；j=1，2，…，m）。

第二步，數(shù)據(jù)正值處理。熵值法主要采用比例計算的方法，但在計算過程中需要使用到對數(shù)計算，故需要將各個指標(biāo)項目數(shù)值處理為正值。在本文的18 項指標(biāo)中，除去X10（城鎮(zhèn)居民年均收入），其他指標(biāo)的作用是越大越好，這就屬于熵值法中的“正指標(biāo)”，而X10的實際作用卻完全相反，越小越好，屬于“逆指標(biāo)”［6］，因此二者要用不同的計算方式來處理。17項正指標(biāo)的計算公式為：

而逆指標(biāo)的計算公式為：

第三步，計算第i城市的某一具體指標(biāo)的比重fij，

第四步，18項指標(biāo)熵值的具體計算。其中，k=1/ln n，

第五步，計算每一項指標(biāo)的信息效用值d。d越大，說明該指標(biāo)越重要，

第六步，計算第i城市18項指標(biāo)中每一個指標(biāo)的權(quán)重w，

第七步，計算第i城市18項指標(biāo)具體分值R，

公式（2）即為每個城市每一項具體指標(biāo)的得分情況。我們將10個城市18 項指標(biāo)分別按照上述七大步驟進(jìn)行計算，從而計算出每個城市每一項指標(biāo)的具體得分。

2.各個城市綜合得分計算

在計算出每個城市每一項指標(biāo)的具體分值之后，下一步我們將計算各個城市的綜合得分情況。

各個城市的綜合得分并不是每項指標(biāo)得分的簡單相加，在得出每項指標(biāo)的分值之后，還必須要根據(jù)上文的因子分析結(jié)果，綜合考慮四大公因子的貢獻(xiàn)率。我們再回頭考查表2，由表2可以看出，四個公因子旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻(xiàn)率分別為37.202%、31.76%、21.209%、6.969%?？梢钥闯鏊拇笠蜃拥姆讲钬暙I(xiàn)率差別較大，若要計算綜合得分，必須根據(jù)方差貢獻(xiàn)率的大小，來確定四大公因子的各自綜合總權(quán)重。我們首先將每個公因子中所含的指標(biāo)分值及w進(jìn)行歸一化求和，分別計算出公因子得分F1、F2、F3、F4；接著將四大公因子的方差貢獻(xiàn)率進(jìn)行歸一化處理，計算出四大因子的綜合總權(quán)重，得出如下綜合統(tǒng)計量（F）：

公式（3）即為各個城市的綜合得分計算公式。

我們將公式（1）和公式（3）計算得出的綜合權(quán)重結(jié)果列在表4中。

表4 四大因子綜合權(quán)重表

（三）各城市服務(wù)外包競爭力得分與排名分析

這樣，我們按照公式（2）和（3）以及表4 中的綜合權(quán)重，對10個城市截止2011年底的18 項數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合計算，并按照得分從大到小的順序把各個城市進(jìn)行排序，得分越高排名越靠前，通過計算得出各城市的服務(wù)外包競爭力及排序如表5 所示。

表5 長三角地區(qū)10個城市服務(wù)外包競爭力綜合排名情況

首先，從表5的結(jié)果我們可以分析出，在長三角這10個服務(wù)外包城市中，從總體排名來看，我們大致可以分為三個梯隊，綜合得分在0.4 分以上的為第一梯隊，包括上海和蘇州兩個城市；綜合得分在0.3～0.4之間的為第二梯隊，包括南京、無錫、杭州、寧波、合肥、嘉興等6個城市；第三梯隊得分在0.2～0.3 之間，包括蕪湖和馬鞍山。從綜合排名來看，上海和蘇州憑借自身在宏觀經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、人才儲備等方面的優(yōu)勢，綜合得分較高，并且得分比第二梯隊的城市要高出不少；而第三梯隊的蕪湖和馬鞍山，無論是宏觀經(jīng)濟(jì)、外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度還是人才儲備方面的競爭力，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他城市。要想在服務(wù)外包領(lǐng)域趕上其他城市，第三梯隊的城市必須要下很大的力氣才行。總體來說，安徽省的幾個服務(wù)外包城市，排名和綜合成績都較其他城市落后很多，說明安徽省服務(wù)外包整體發(fā)展情況不甚理想，即使是同處于長三角區(qū)域的合肥、蕪湖、馬鞍山，與長三角其他城市相比，也有不小的差距。

其次，由于各城市的綜合得分是由因子F1和因子F2這兩個貢獻(xiàn)最大的因子的得分決定的，接下來我們對F1和F2中的各要素進(jìn)行進(jìn)一步分析。10個城市的F1與F2涉及的變量分別包括了X4、X9-X13；X14-X18。各個城市截止2011年底的這11個變量情況如表6：

表6 截止2011年底10個城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境與發(fā)展成熟度情況表

F1主要闡釋了各個城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境競爭力要素，具體包括進(jìn)出口總額、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與比重、實際利用外資等6個變量。從表5 中F1的綜合排名我們可以看到，合肥排在第四，比較靠前，安徽省的另外兩個城市蕪湖、馬鞍山分別排在了第七和第八。但我們仔細(xì)研究表6中F1因子中的6個變量會發(fā)現(xiàn)，安徽三個城市在F1中的排名相比其他幾個因子中的排名都有所上升，最主要原因是安徽省幾個城市的X10（城鎮(zhèn)居民年收入）都非常低，因此具有明顯的成本優(yōu)勢。而從F1中所涵蓋的其他幾個變量的具體數(shù)值來看，安徽省的數(shù)據(jù)與其他城市相比，都不屬于同一個數(shù)量級，甚至可以說相差甚遠(yuǎn)。例如因子載荷較高的X9（進(jìn)出口總額）當(dāng)中，其他城市基本上都在500 億美元以上，而安徽省僅有省會合肥超過100 億美元，蕪湖和馬鞍山都不足100 億美元。因此安徽省整體外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境偏弱，有待提升。

F2主要闡釋了各個城市外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度與發(fā)展程度。主要包括服務(wù)外包園區(qū)和企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、國際服務(wù)外包合同簽約金額與執(zhí)行金額等5個變量。在這5個變量2011年的各項數(shù)據(jù)中可以看出，安徽省合肥市在各個數(shù)據(jù)方面基本上是在第二梯隊的末尾，排在嘉興市前，但安徽省的另外兩個城市在各個方面與其他城市相距甚遠(yuǎn)。

根據(jù)上述分析我們可以得出，無論是在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境、外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度，還是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人才儲備等方面，地處長三角地區(qū)的安徽幾個城市均處于劣勢地位，要想趕上長三角地區(qū)其他服務(wù)外包城市，還需加倍努力。

三、安徽省服務(wù)外包城市發(fā)展路徑研究

根據(jù)上文對長三角地區(qū)10個城市服務(wù)外包競爭力的分析，我們做出安徽省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略路徑圖（見圖1）。通過改善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境基本要素→提高城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)→利用區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)→打造安徽特色、推動服務(wù)外包發(fā)展四階段路徑進(jìn)行。四階段并不是絕對分開的，而是可以相互關(guān)聯(lián)、相互重疊的；并且在每一階段的戰(zhàn)略實施中，相較于長三角其他城市，期望國際服務(wù)外包簽約金額能夠達(dá)到相應(yīng)的數(shù)量。

圖1 安徽省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)四階段路徑圖

（一）第一階段：改善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境基本要素

1.加快城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐

由上述分析得出，城市的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有相當(dāng)大的影響力。一個城市經(jīng)濟(jì)條件越好，投資環(huán)境越發(fā)達(dá)，開放程度越高，對于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會越有利。

安徽省各個城市都應(yīng)當(dāng)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，通過與外資、民間資本的多方位合資合作，實現(xiàn)投資主體國際化、多元化，在省內(nèi)形成以馬鋼、奇瑞汽車、江淮汽車等大型企業(yè)為領(lǐng)頭羊的一批具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)。在此基礎(chǔ)上著重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為全省最具成長性的經(jīng)濟(jì)增長點，加快各城市電子信息、軟件開發(fā)、生物制藥、新技術(shù)材料、環(huán)保材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.完善各項政策制度要素

一是完善各項支持政策。目前安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還處在起步發(fā)展階段，急需出臺和完善以下相關(guān)政策和措施：相關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；企業(yè)貸款、信用擔(dān)保等方面的便利金融政策；資金優(yōu)惠措施和出口補貼政策；服務(wù)外包人才引進(jìn)和獎勵政策；技術(shù)創(chuàng)新與獎勵政策；搭建國際國內(nèi)服務(wù)外包權(quán)威論壇平臺，等等，以期樹立安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的良好形象，吸引更多的產(chǎn)業(yè)投資［7］。

二是加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。根據(jù)商務(wù)部相關(guān)調(diào)查，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。比如，我國雖有《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》，但制度并不完善，企業(yè)勢必對投資產(chǎn)生一定的顧慮，這在相當(dāng)大的程度上影響了我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。因此，政府應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度［8］，特別是加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，掃清服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展障礙。

3.加強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件要素建設(shè)

首先，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代信息技術(shù)，通信資費占到了服務(wù)外包企業(yè)成本相當(dāng)大的一部分，而安徽省電信網(wǎng)絡(luò)的國際國內(nèi)聯(lián)結(jié)、信息傳輸能力相對于迅速發(fā)展的市場來說略顯不足。在上文的18個變量中，無論是F1中的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（X4），還是F3中的移動電話用戶數(shù)（X5），安徽省的數(shù)據(jù)都是列在后位；此外還存在著國際大容量的數(shù)據(jù)傳輸速度較慢、國際間通信資費與其他城市相比偏高等問題。因此安徽省要大力加強電信基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)運營建設(shè)，完善各個城市的運營體制，并努力降低國際通信資費。其次，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需要大量的國內(nèi)、國外商務(wù)往來，因此對國際、國內(nèi)交通設(shè)施條件要求也非常高，而安徽省在交通、旅店等方面的整體硬件水平在長三角區(qū)域偏低，應(yīng)盡快提升交通、旅店業(yè)的服務(wù)管理水平。

（二）第二階段：提高城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)

1.大力加強服務(wù)外包人才儲備與建設(shè)工作

一是積極引進(jìn)服務(wù)外包高端人才。安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正處在迅速擴張發(fā)展階段，尤其是軟件行業(yè)發(fā)展迅速，這對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才數(shù)量和質(zhì)量都提出了很高的要求。各級政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的宣傳力度，廣泛吸引各行各業(yè)的高端人才以及海外留學(xué)歸國人員來安徽，進(jìn)一步提升安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在人力資本方面的競爭力。

二是加強對服務(wù)外包實用技術(shù)型人才的培訓(xùn)力度。不同發(fā)包國、發(fā)包企業(yè)的項目在類型、要求和規(guī)范上都不一樣，各個企業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)知識甚至語言溝通要求也不一樣，因此必須針對不同國家、不同類型行業(yè)企業(yè)有針對性地開展各項培訓(xùn)工作，如重點培訓(xùn)計算機、軟件設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)、服務(wù)與管理、市場營銷等方面的人才。企業(yè)還可以派內(nèi)部員工出國學(xué)習(xí)，引進(jìn)國外各項先進(jìn)技術(shù)與管理理念，促進(jìn)人才素質(zhì)全面提升。

2.加快資源整合，以提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的整體競爭力

安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要想提升整體競爭力，就需要整合省內(nèi)現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源在全省的合理配置與流動。省內(nèi)各服務(wù)外包城市、服務(wù)外包園區(qū)之間進(jìn)行優(yōu)勢互補，形成整體合力效應(yīng)。首先，對服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行整合。通過制定相關(guān)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)間的合作，實現(xiàn)“強強聯(lián)合”，培育若干省內(nèi)龍頭企業(yè)，帶動安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。其次，對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源進(jìn)行整合，形成群聚疊加效應(yīng)。省內(nèi)各個城市可以對比長三角地區(qū)其他城市示范園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，申請省級示范園區(qū)加快建設(shè)步伐，明確園區(qū)定位，打造具有安徽特色和優(yōu)勢的專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)外包產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

3.構(gòu)筑服務(wù)外包關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的鏈接通道

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非孤立、單獨的，它與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著很強的關(guān)聯(lián)性。因此，要加快安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，從而形成上下游一線貫通的產(chǎn)業(yè)鏈接。一要堅持發(fā)展制造業(yè)，二要大力發(fā)展出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)。這樣就能夠拓寬服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈條，在提高加工制造能力與服務(wù)能力的過程中更多、更好地承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

（三）第三階段：利用區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

1.充分利用安徽省身處皖江城市帶與泛長三角區(qū)域的疊加優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

安徽省位于華東地區(qū)、長江三角區(qū)腹地，同時身處皖江城市帶與泛長三角區(qū)域之內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，在政策效應(yīng)上也有著明顯的疊加優(yōu)勢。因此，安徽省可以充分利用其特殊的地理位置以及與東部沿海、長三角區(qū)域之間便利的交通條件，借助和接受長三角區(qū)域各個服務(wù)外包城市的產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)，通過為上海、杭州、蘇州、無錫等先進(jìn)的服務(wù)外包示范城市做分包和配套工作，擴大服務(wù)外包總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等級和人員素質(zhì)水平。同時，借助長三角區(qū)域和“皖江城市帶”強大的政策疊加效應(yīng)以及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人力成本優(yōu)勢，努力使安徽省成為以上海為中心的長三角區(qū)域服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的外圍分包承接地，帶動全省各類型服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展。

2.根據(jù)長三角區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃省內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局

安徽省要根據(jù)長三角區(qū)域服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃，結(jié)合皖江城市帶開發(fā)規(guī)劃，制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。在已有合肥市國家級“服務(wù)外包示范城市”的基礎(chǔ)上，積極爭取蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、蚌埠等城市成為國家級“服務(wù)外包示范城市”。結(jié)合各個城市的特點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在全省范圍內(nèi)再申請建設(shè)5～8個國家級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，8～10個省級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，10～15個市縣服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，建立安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市間網(wǎng)絡(luò)體系，開拓安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間［9］。

（四）第四階段：打造安徽特色，推動服務(wù)外包發(fā)展

1.依托高校資源推動服務(wù)外包發(fā)展

安徽省內(nèi)擁有多所著名高校，尤其是省會合肥，更是聚集了以中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)為首的一批優(yōu)秀高校資源，而且擁有豐富的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才資源。從上文表5 中也可以看出，在因子4（F4）中，合肥的人力資本競爭力排名第四，優(yōu)勢明顯。截止到2011年末，安徽省共有高等院校104所，高等院校在校生和畢業(yè)生達(dá)到62.4萬，比上年增長5.4萬人。高等院校和科研機構(gòu)眾多，為各個城市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以及承接長三角區(qū)域服務(wù)外包工作提供了豐富的人力資源。

人力資本是推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力之一，安徽應(yīng)當(dāng)充分利用這一獨特的人才資源優(yōu)勢，發(fā)展具有安徽特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)?？梢砸劳泻戏士平坛?、職教城，充分發(fā)揮省會合肥市高等教育人才資源方面的優(yōu)勢，整合與服務(wù)外包相關(guān)的學(xué)科資源，以中國科大、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、中科院合肥分院、安徽財經(jīng)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽建工學(xué)院等為代表，擴大服務(wù)外包專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，在本科院校設(shè)立服務(wù)外包研究方向的學(xué)科，在大專院校設(shè)立服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)；加快服務(wù)外包相關(guān)學(xué)科建設(shè)，設(shè)置服務(wù)外包相關(guān)課程，加大對服務(wù)外包相關(guān)知識講授比重；在大專、高職院校中加強對學(xué)生服務(wù)外包職業(yè)技能的訓(xùn)練等。通過上述這些措施，從總體上為安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供智力、人力支持。

2.大力發(fā)展安徽省動漫產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展

安徽省的動漫產(chǎn)業(yè)在全國都具有領(lǐng)先優(yōu)勢，我們可以將其作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢加以發(fā)展壯大。2007年，安徽省合肥市和蕪湖市被國家批準(zhǔn)設(shè)立成為兩個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地。2010年，合肥動漫產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)各類動漫企業(yè)300家，其中國內(nèi)外知名企業(yè)10家，實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元；蕪湖動漫產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)各類動漫企業(yè)35家，其中國內(nèi)外知名企業(yè)5 家，實現(xiàn)年產(chǎn)值5 億元。投資18 億元的動漫主題公園蕪湖方特歡樂世界，開園兩年半，接待游客達(dá)605 萬人次，門票收入近7 億元，居全省旅游點門票收入首位，并且成為我國第四代動漫主題公園的新標(biāo)志。而到了2011年底，安徽省動漫企業(yè)生產(chǎn)國產(chǎn)電視動畫片的數(shù)量，從2009年的9部上升為21 部，時長從3736 分鐘上升為7600 多分鐘，在全國原創(chuàng)動畫電視片生產(chǎn)省份中，安徽省排名第九。安徽省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入良好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)30%以上。

由安徽省動漫產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展優(yōu)勢和迅猛程度來看，動漫產(chǎn)業(yè)已成為安徽新的經(jīng)濟(jì)增長點和發(fā)展的新亮點。我們要充分發(fā)揮動漫產(chǎn)業(yè)的這種優(yōu)勢，開展廣泛的國際、國內(nèi)合作，以動漫公園、動漫企業(yè)、創(chuàng)意動漫為突破口，形成安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢，拉動服務(wù)外包整體產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

3.利用安徽省人力成本優(yōu)勢，發(fā)展“成本推動”型服務(wù)外包

從上文表5 中可以看出，在因子1（F1）的競爭力排名中，合肥市排在第四，蕪湖、馬鞍山分別排第七和第八。最主要原因就是安徽省具有明顯的人力成本優(yōu)勢。服務(wù)外包發(fā)展的根本動力之一就是降低各方面的成本，而“人力成本”在服務(wù)外包行業(yè)項目的各項成本中占有較大比重。發(fā)展中國家具有人力成本較低的優(yōu)勢，這也是很多跨國公司選擇中國進(jìn)行離岸外包的重要原因之一。而安徽省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，多年來各行業(yè)職工的平均工資都普遍偏低，實際上為安徽省大力推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相當(dāng)大的競爭優(yōu)勢。我們應(yīng)當(dāng)充分利用這一優(yōu)勢，在省內(nèi)各個城市推廣發(fā)展“成本推動”型服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)除了具有人力成本方面的優(yōu)勢外，還有賴于政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠稅收政策，以保持其成本優(yōu)勢。比如，對服務(wù)外包企業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等給予各項優(yōu)惠，對入駐服務(wù)外包園區(qū)的各個企業(yè)實行獎勵，等等，以此吸引跨國公司國內(nèi)大企業(yè)來安徽投資發(fā)展。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，以服務(wù)外包為主要特征之一的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，為安徽面向國際市場跨越式發(fā)展帶來新的機遇。近年來，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾仍然非常明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然處于起步階段；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)業(yè)比重較低、企業(yè)技術(shù)含量低、自主創(chuàng)新能力不強等仍是安徽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的幾大瓶頸。而大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，能夠引進(jìn)和吸收國際、國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，有效解決上述問題。因此，安徽省應(yīng)當(dāng)充分利用身處皖江城市帶與泛長三角區(qū)域的各種政策、經(jīng)濟(jì)的疊加優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安徽從“加工廠”向“辦公室”的跨越，實現(xiàn)由“制造大省”向“服務(wù)大省”的轉(zhuǎn)變。

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