傅林奇

摘 要：民主問(wèn)題一直爭(zhēng)論不斷，隨著社會(huì)的發(fā)展，民主的價(jià)值日益彰顯。回顧中國(guó)民主化的進(jìn)程，可謂在艱難曲折中前進(jìn)。如今中國(guó)政府早已明確提出要完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度，隨著政治體制改革的不斷深入，中國(guó)特色社會(huì)主義民主之路一定會(huì)越走越寬。

關(guān)鍵詞：民主；政治體制改革；穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）28-0057-02

回顧中國(guó)民主化的進(jìn)程，可謂并不平坦。無(wú)數(shù)革命先烈為民主理想奮斗終生。從新文化運(yùn)動(dòng)的“德先生”到辛亥革命對(duì)自由民主的追求，再到中共建立新中國(guó)后將民主寫(xiě)入憲法。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)30多年的發(fā)展，“民主已不僅是一種國(guó)家權(quán)力產(chǎn)生權(quán)力結(jié)構(gòu)制和公民權(quán)利保護(hù)的國(guó)家制度，也是一種公民享有充分自由、廣泛參與社會(huì)和公共事務(wù)決策管理的生活方式?！盵1]13黨的十八大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)“要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！盵2]相信隨著政治體制改革的不斷深入，中國(guó)特色社會(huì)主義民主之路一定會(huì)越走越寬。

一、民主是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程

民主的發(fā)展是一個(gè)逐漸演進(jìn)的過(guò)程。任何事物的發(fā)展都不是一蹴而就的，民主亦是如此。一種制度的產(chǎn)生絕不是憑空捏造出來(lái)的，是一個(gè)逐漸發(fā)展的過(guò)程，是一個(gè)不斷生長(zhǎng)的過(guò)程。博登海默在其《法理學(xué)、法哲學(xué)及其方法》中做了這樣的闡述：人就其本性而言，都存在著一種自然的傾向，那就是對(duì)食物、住所、繁衍后代以及安全等的需求。“如果人的能量都完全消耗在奮力尋覓食物和住所，奮力保護(hù)自己免受威脅以及繁衍后代這些事情上，那么人就不會(huì)有余力去從事更為高尚的文化活動(dòng)，這種活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了那種滿足最低限度的即時(shí)的生活必需的活動(dòng)?！憋@然，民主作為一種社會(huì)制度、政治參與制度，是一種較高層次的需求，是需要建立在一定條件之上的。一個(gè)國(guó)家要想民主得到較大的發(fā)展，至少應(yīng)該伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民素質(zhì)的提高。事實(shí)上，幾乎所有的西方發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的民主發(fā)展的歷程。隨著本國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，再加上高等教育的普及，民主也隨之漸進(jìn)式地發(fā)展著。英國(guó)的民主歷史可以追溯到1215年的《大憲章》；但直到1911年才真正實(shí)現(xiàn)了下議院的人民議員們與上議院的世襲貴族們享有同等的權(quán)利；1928年，英國(guó)婦女才獲得了投票權(quán)；1948年英國(guó)才廢止了劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)的畢業(yè)生和商人所擁有的額外投票權(quán)。美國(guó)在1776年宣布獨(dú)立時(shí)就開(kāi)始強(qiáng)調(diào)民主的價(jià)值。1788年的美國(guó)憲法仍然規(guī)定只有繳納產(chǎn)業(yè)稅或人頭稅的富人才擁有投票的權(quán)利，并且投票權(quán)還受到諸如種族、年齡等的限制；一直到了一百多年后，通過(guò)婦女們的不斷爭(zhēng)取，美國(guó)才在1920年規(guī)定婦女同樣擁有投票權(quán)；1965年美國(guó)的法律才取消了對(duì)黑人的識(shí)字測(cè)驗(yàn)和其他的一些限制措施。因此英國(guó)和美國(guó)，分別是一直到了1948年和1965年才先后建立了較為全面的民主制度。

民主制度的漸進(jìn)過(guò)程還表現(xiàn)在由于制度發(fā)展的不完善導(dǎo)致專制與民主出現(xiàn)反復(fù)。

最早的例子就是古希臘，雅典人在廣場(chǎng)民主中以蘇格拉底的殉道來(lái)給自己的罪孽加冕[3]13。最終民主的雅典被專制的羅馬吞并。臭名昭著的希特勒也是靠著其狂熱的民粹思想，獲得了大多數(shù)德國(guó)民眾的支持，實(shí)實(shí)在在地靠民主選舉上臺(tái)的。美國(guó)的著名政治學(xué)家亨廷頓對(duì)民主的進(jìn)程有如下的總結(jié)：民主制發(fā)展經(jīng)歷了“三波浪潮”，第一波始于19世紀(jì)20年代，以美國(guó)選舉權(quán)擴(kuò)大到大部分白人男性為基本標(biāo)志，并且一直持續(xù)到20世紀(jì)20年代，這期間民主政權(quán)大約有29個(gè)，1922年由墨索里尼上臺(tái)到1942年，這期間第一波開(kāi)始退去。第二波始于“二戰(zhàn)”盟軍的勝利，并在1962年達(dá)到頂峰。民主政權(quán)增加到36個(gè)，1962至1970年是第二波的低潮，民主政權(quán)減少到30個(gè)。1974年之后，民主的第三波，使民主政權(quán)增加了30個(gè)，把數(shù)目擴(kuò)大到了原來(lái)的一倍[4]358。但隨著民主理論的完善以及制度的創(chuàng)新，我們已經(jīng)能在很大程度上避免這類現(xiàn)象的發(fā)生。其中最重要的幾項(xiàng)制度：一是違憲審查。二是加強(qiáng)保障人權(quán)的立法。三是加強(qiáng)媒體的力量。四是非政府組織、法團(tuán)主義等[1]16。

正是由于民主是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在民主化中難免會(huì)出現(xiàn)一些不完善的地方，但我們不能以此為借口就此停滯，而是應(yīng)該繼續(xù)深入推進(jìn)民主改革，使民主日臻完善。

我國(guó)的民主進(jìn)程必須要遵守這個(gè)規(guī)律，不能操之過(guò)急，否則只會(huì)是拔苗助長(zhǎng)，反而引起很多不良的后果。十八大報(bào)告指出“改革開(kāi)放以來(lái)，我們總結(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)人民民主是社會(huì)主義的生命，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展，成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向”[2]，因此只要我們的方向正確，那么我們就能在民主的道路上切實(shí)地感受到它給我們帶來(lái)的變化。政府在出臺(tái)各種規(guī)定前的聽(tīng)證會(huì)就從一個(gè)方面反映了我國(guó)民主化的進(jìn)程。從過(guò)去的國(guó)家獨(dú)大，所有政策自己埋頭制定，到現(xiàn)在的主動(dòng)做大社會(huì)，民眾積極參與國(guó)家政策的制定過(guò)程，不可否認(rèn)我們還有很多不完善的地方，但是我們應(yīng)該看到，政府正在朝著民主的方向努力，吸收、借鑒西方的民主經(jīng)驗(yàn)，建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主。

二、民主有利于保持穩(wěn)定

拉里·戴蒙德說(shuō)：民主政治不僅是最廣泛受到稱頌的政治體制，而且也可能是最難以堅(jiān)守的政治制度。在所有的政府形式中，唯獨(dú)民主政體依賴最少的強(qiáng)制和最多的同意[5]122。

反民主論者對(duì)民主的一個(gè)批判就是：民主會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。一些民主制度國(guó)家政權(quán)的垮臺(tái)成為他們最好的佐證。但仔細(xì)分析就不難發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家有一個(gè)很明顯的共性就是專制政權(quán)與民主政權(quán)的更迭。由于人們剛剛失去了一套熟悉的政治模式，而新的民主模式又沒(méi)有很好地建立起來(lái)，至少?zèng)]有得到鞏固，政府權(quán)力缺少合法性，因此才會(huì)出現(xiàn)如此多的社會(huì)動(dòng)蕩和政局不穩(wěn)。民主有利于社會(huì)的穩(wěn)定，這點(diǎn)是毋庸置疑的，只有實(shí)行民主制度，社會(huì)才能長(zhǎng)治久安。首先，民主制度有利于權(quán)力的和平交接，解決了政權(quán)交替問(wèn)題。以美國(guó)這樣一個(gè)松散的聯(lián)邦國(guó)家為例，在這個(gè)國(guó)家中提倡價(jià)值觀多元化，提倡個(gè)人自由，就是這樣一個(gè)國(guó)家在兩百多年的建國(guó)歷史中沒(méi)有發(fā)生一次大規(guī)模的權(quán)力之爭(zhēng)（南北戰(zhàn)爭(zhēng)是因?yàn)榕`政策），因?yàn)橐磺卸荚谟行虻拿裰髦贫认逻M(jìn)行著。其次，民主制度為公民提供了一個(gè)利益訴求的渠道，解決了政府與人民的沖突問(wèn)題。正是因?yàn)槿嗣竦睦婵梢缘玫缴鞆?，人民有?quán)去批評(píng)政府的行為，即使是反對(duì)派也無(wú)須掩蓋自己的不滿，更無(wú)須訴諸武力。這就使得民主制度下的政府能夠在保持其統(tǒng)治合法性的同時(shí)充分考慮民意，修正自身缺陷，保持政局的長(zhǎng)期穩(wěn)定。最后，民主能夠促進(jìn)公平。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致不同利益間的沖突加劇，貧富分化擴(kuò)大，當(dāng)利益分配不公，并且缺乏利益訴求的渠道，就會(huì)導(dǎo)致矛盾的積累，最終導(dǎo)致危機(jī)的爆發(fā)。在民主制度下，弱勢(shì)群體通過(guò)選舉來(lái)制約資本的力量，迫使政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)財(cái)富的再分配，保護(hù)廣大人民的基本權(quán)利。

三、民主有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終促成了民主，還是民主促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？正如上文民主是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程中所說(shuō)，民主的建立確實(shí)需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但這個(gè)基礎(chǔ)要求不高，僅僅滿足個(gè)人的基本生活即可，而一個(gè)民主制度的建立則能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

民主之所以能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要原因有以下幾點(diǎn)：

（一）民主政體的穩(wěn)定性，保證了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展

一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，擁有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境功不可沒(méi)?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們只要一個(gè)社會(huì)保持較長(zhǎng)的穩(wěn)定，一心一意搞建設(shè)，那么這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)就能得到較好的發(fā)展。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)如此強(qiáng)大，除了自然資源豐富、勞動(dòng)力素質(zhì)較高、幅員遼闊等因素外，和它長(zhǎng)期穩(wěn)定的環(huán)境是分不開(kāi)的。在民主政權(quán)的更迭過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)也沒(méi)有爆發(fā)起義，使得政治體制具有可持續(xù)性，200多年的連續(xù)發(fā)展造就了今日的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)由于近代以來(lái)的一系列戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果被消耗，這也是近代以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的一個(gè)原因。

（二）民主為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供自由市場(chǎng)等必要條件

民主制度對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用，這個(gè)作用是通過(guò)各個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)的。中國(guó)改革開(kāi)放就是一個(gè)很好的例子，不難發(fā)現(xiàn)那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，往往是那些民主、開(kāi)放程度較高的地區(qū)，而這正是民主的價(jià)值所在。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，制度的束縛使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展死氣沉沉，而民主的制度則提供了自由和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

（三）民主能做出高效、科學(xué)的決策

民主的效率問(wèn)題一直為人們所詬病，一個(gè)政策的做出需要經(jīng)過(guò)數(shù)天的討論才能得出一個(gè)最后的結(jié)果，而專制政體的決策則更有效率?！霸谒姓w中，民主最可能產(chǎn)生從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)是明智的政策?！盵6]212這句話道出了民主決策的價(jià)值所在。專制的決策容易受到?jīng)Q策者私利影響和能力的限制，常常會(huì)忽視群眾的利益，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到麻煩，更別說(shuō)那些武斷的決策導(dǎo)致決策失誤的經(jīng)常發(fā)生了。一旦戰(zhàn)略性決策失誤，就可能會(huì)引起社會(huì)動(dòng)亂，經(jīng)濟(jì)倒退等一系列問(wèn)題，使得經(jīng)濟(jì)在前進(jìn)與倒退之間不斷循環(huán)。而民主決策盡管在決策過(guò)程中效率不高，但一旦形成決策，則更容易執(zhí)行且失誤較少。因此發(fā)達(dá)國(guó)家都是民主國(guó)家，而一些經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家通常是非民主國(guó)家。

（四）民主給予政府壓力，迫使資本與勞動(dòng)者分享成果，促進(jìn)公平

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是同時(shí)也暴露出了很多問(wèn)題?；舨妓固岢龅摹敖?jīng)濟(jì)人”假設(shè)指出每個(gè)人的行為都是為了獲得利益的最大化。這必然導(dǎo)致利益沖突加劇、貧富分化、勞動(dòng)者購(gòu)買能力低下，而最終導(dǎo)致矛盾爆發(fā)，出現(xiàn)危機(jī)。而一個(gè)民主政府則能較好地解決這個(gè)問(wèn)題，大眾的選票迫使政府出臺(tái)一系列政策，干預(yù)社會(huì)財(cái)富的分配，保障勞動(dòng)者的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)更加公平。

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