王維緒

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會引起中外的廣泛關注，不僅是因為中國共產(chǎn)黨高層領導人的順利交接，人們更關注的是新的領導集體的施政綱領。黨的十八大，是我們黨率領全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，站在新起點，開創(chuàng)新篇章，努力實現(xiàn)全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興奮斗目標的一次盛會。胡錦濤同志所做的十八大報告和習近平同志在接見中外記者時的講話，正是我黨在新的歷史時期治國理政的政治宣言和行動綱領，切合國情實際，體現(xiàn)了時代要求，順應了黨心民心。

通過認真學習胡錦濤同志的報告和習近平同志的講話，明晰了四點認識：一是進一步明晰了黨的執(zhí)政理念——多謀民生之利，多解民生之憂；二是進一步明晰了黨的奮斗目標——人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標；三是進一步明晰了黨的歷史責任——要對歷史負責，要對人民負責，要對黨的歷史負責；四是進一步明晰了治黨的方向——要積極應對“四種考驗”、解決“四種危險”。四點感受：

一是黨的十八大理直氣壯地發(fā)出了要堅定道路自信、理論自信和制度自信的最強音，振聾發(fā)聵、催人奮進，體現(xiàn)出我們黨對創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪、對確立的理想信念倍加堅定。回顧中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，從建黨之初，我們黨就確立了解救廣大勞苦大眾、建設民主富強的社會主義新中國的理想信念。我們黨用90多年的發(fā)展實踐、60多年的執(zhí)政歷程、30多年的改革開放，把一個貧瘠、落后、沒有國際地位、半封建半殖民地的舊中國，建設成了一個國家有實力、人民有尊嚴、有著強大國際影響力的社會主義大國。比之西方資本主義國家?guī)装倌甑陌l(fā)展史，我們創(chuàng)造出了舉世矚目的歷史奇跡和輝煌成就，贏得了世界各國包括西方資本主義陣營的認可與接受。在這個艱苦的發(fā)展進程中，經(jīng)歷了西方敵對勢力冷戰(zhàn)的圍堵與破壞，經(jīng)歷了國際社會主義陣營解體的突變與動搖，經(jīng)歷了重大自然災害和國際金融風暴的壓力與挑戰(zhàn)，也經(jīng)歷了自身建設的動亂與失誤。但我們的黨都經(jīng)受住了各種嚴峻的考驗，使我們的國家不斷地強盛。

特別是剛剛過去的十年，我們?nèi)〉昧艘幌盗行碌臍v史性成就，我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍居世界第二位，綜合國力和人民生活水平上了一個新臺階，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。這些都有力地驗證了我們黨選擇的道路、理論和制度的正確性，我們黨的發(fā)展實踐也更加明確地昭示，在新的歷史時期仍要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，這樣一個方向性的基本論斷，激勵每一名共產(chǎn)黨人堅定這個自信，恪守這個信念。

二是黨的十八大深入透徹地闡述了科學發(fā)展觀重要指導思想的實質(zhì)內(nèi)涵，條理清晰、博大精深，體現(xiàn)出我們黨對今后要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的成熟與睿智?？茖W發(fā)展觀歷經(jīng)十年的探索和實踐，十年的輝煌成就已經(jīng)充分證明這是符合我國發(fā)展道路的重要思想，是我國發(fā)展進步的必由之路。黨的十八大第一次全面、系統(tǒng)、深刻地闡釋了科學發(fā)展觀的實踐要求，充分體現(xiàn)出我們黨在處理重大指導方向問題上的深思熟慮和集體智慧，也再次證明我們黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式日益走向成熟。

黨的十八大報告將生態(tài)文明建設作為今后科學發(fā)展“五位一體”的總體布局做了特別明確的闡述，并指出這是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要切入點，完全符合我國當前實際情況。目前，我國涉及環(huán)境保護方面的群體性事件多發(fā)，這些群體性事件一方面反映出公眾的環(huán)保意識正日益增強，另一方面又反襯出政府決策不公開透明、溝通渠道不暢通、宣傳力度的缺失、掌握民間意見能力的低下。將生態(tài)文明建設直接寫入十八大報告中，充分體現(xiàn)了我黨對歷史負責、對人民負責的決心和信心。十八大報告中特別指出，要“給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園；努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。“美麗中國”在黨的報告中第一次出現(xiàn)，這不僅是一個代表人民的執(zhí)政黨對國家、對百姓的保護關愛，也是一個成熟執(zhí)政黨領導的大國對國際社會的莊嚴承諾。

三是黨的十八大真情實在地表達了更加強烈的執(zhí)政為民理念，民意至上、民生為先，體現(xiàn)出我們黨始終把人民群眾利益放在最高位置的價值追求。強烈的執(zhí)政為民思想，對民生問題的高度關注，是這次十八大的一個突出特點。胡錦濤同志在報告中19次提到民生，特別強調(diào)提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的，必須以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。習近平同志指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。這些樸實無華的語言當中充滿了對群眾百姓的深厚感情，深刻詮釋了黨以人民為本、人民利益至上的宗旨理念。

當前，國家高度關注社會分配不公的問題，十八大報告指出城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，現(xiàn)在反映我國貧富差距的基尼指數(shù)達到0.47左右，已經(jīng)超過國際公認的0.4警戒值，城鄉(xiāng)居民收入差距達到了3.3倍，國際上最高值是2倍；行業(yè)之間收入差距是15倍左右，上市國企高管與一線職工的收入差距是18倍，與社會平均收入相差128倍。在一定意義上講，貧富不均直接造成了各種公共服務的機會不均等，損害了社會的公平正義，將會引發(fā)諸多的社會矛盾。十八大報告同時還對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、食品藥品安全、養(yǎng)老等社會保障問題一一提出，篇幅之大、內(nèi)容之具體都是前所未有，體現(xiàn)出我們的黨要下大氣力保護民生、發(fā)展民生的決心和實際動作，真正解決人民群眾最關注的問題，進一步體現(xiàn)了我們黨想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、憂人民群眾之所憂的信念，要通過積極努力地做好為人民群眾造福、為人民群眾服務的各項工作。

四是黨的十八大實事求是地剖析了發(fā)展進程中我們黨面臨的“四種考驗”和存在的“四種危險”，自我警醒、勇于面對，體現(xiàn)出我們黨不斷強化自身建設的憂患意識和堅定決心。習近平同志強調(diào)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，努力踐行好黨的宗旨，維護好黨的形象，真正把廣大干部群眾凝聚在黨的周圍，共同完成國家富強、民族振興的宏偉大業(yè)。胡錦濤同志的報告客觀、冷靜地分析了我黨治國理政面臨的嚴峻考驗，指出在新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的；精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。長期以來，我們一直強調(diào)國家危險來自西方敵對勢力的滲透、顛覆和國內(nèi)反動勢力的破壞，但胡錦濤同志此次明確指出危險是來自我們內(nèi)部的四個方面。習近平同志在中央政治局集體學習會議上的講話中著重強調(diào)，反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場?！拔锉叵雀?，而后蟲生。”近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國！

黨的十八大報告首次將人大工作單獨設立題目，專門使用整段篇幅寫入報告之中，開創(chuàng)先河，充分體現(xiàn)了我黨對人大工作的高度重視。學習貫徹十八大精神，作為地方人大主要就是圍繞中心，服務大局，依法履職，從而使人大工作“與黨委同心、與政府同力、與大局同步、與法律同向、與人民同聲”，確保黨委的決策部署落到實處。結(jié)合分管工作實際，談四點想法：

一是緊緊圍繞保證人民當家做主的政治責任，扎實推進人大工作依法履職盡責。胡錦濤同志在報告中明確指出，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，這就從法理上清晰地闡明了人民代表大會制度作為我國根本政治制度的本質(zhì)，明晰了人民和人民代表大會之間的政治關系，明晰了人民有效行使國家權(quán)力的基本途徑。學習貫徹十八大精神，我們首先明確為民、親民的重大責任，努力為民代言，為民掌權(quán)，努力使人大的各項工作貼近民心，貼近民意，貼近民情。要把責任落實到守法上，做守法的模范，做遵紀的模范，做依法辦事的模范，用自己的言行，來提高人大的權(quán)威，來贏得人民群眾的信任和支持。

二是緊緊圍繞服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，扎實推進人大立法工作。學習貫徹十八大精神，我們就要按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞服務當前全市加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展新跨越的大局，深入調(diào)研、開拓思維，全面加強人大立法工作，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境；要緊緊圍繞全市人民群眾關心關注的熱點問題，特別是民生問題，緊貼民意、體察民情。市人大將在全市設立100個法制工作聯(lián)系點，真正把民情民意和人民群眾對法制工作的要求及時收集上來，通過人大立法工作，最大限度地為改善和發(fā)展民生提供法制支持。

三是緊緊圍繞實現(xiàn)公平正義的法治環(huán)境，扎實推進人大法治監(jiān)督工作。按照十八大精神的要求，人大要充分發(fā)揮好在維護國家法制統(tǒng)一、保障社會公平正義、保證人民當家做主，推進依法行政、公正司法方面擔負的重要職責，不斷強化人大的法治監(jiān)督意識，依法對“一府兩院”進行監(jiān)督，履行好法律賦予的監(jiān)督職權(quán)。市人大將選擇一到兩個典型案例，進行監(jiān)督和剖析，促進司法機關提高執(zhí)法水平。在講監(jiān)督的同時，還要講支持、講服務、講促進、講推動，堅持法治效益和社會效益的統(tǒng)一。

四是緊緊圍繞強化黨的自身建設的根本保障，扎實推進人大各級黨組織能力作風的提升。人大及其常委會是黨領導下的國家權(quán)力機關，加強黨的建設尤為重要。學習貫徹十八大精神，我們就必須牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，按照王穎主任提出的“三個嚴格”、“四個決不”、“五個一流”的要求，創(chuàng)新人大黨建工作的內(nèi)容和載體，完善人大黨建工作的責任體系和制度體系，全面加強思想、組織、作風、反腐倡廉、制度建設，著力打造學習型、服務型、創(chuàng)新型的人大黨組織和黨員隊伍，把人大黨建工作貫穿于服務市委實施新戰(zhàn)略、實現(xiàn)新跨越的全過程之中。

作者系哈爾濱市人大常委會副主任