步延勝

近年來，哈爾濱市中級人民法院新一屆黨組在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政府、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持在傳承中創(chuàng)新，確立了“繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，著力抓實規(guī)范執(zhí)法”的工作主線，團結(jié)帶領(lǐng)全市法院廣大干警，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神和市第十三次黨代會精神，依靠制度機制，從嚴(yán)管束隊伍，規(guī)范司法行為，努力為全市“實施新戰(zhàn)略、實現(xiàn)新跨越”提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)和司法保障。我們主要做了以下幾個方面工作：

一是積極服務(wù)發(fā)展大局。全市法院在收結(jié)案均略有上升的情況下，裁判的正確率和服判率持續(xù)提高，較好維護了公平正義。2012年，全市法院派出近200名干警，深入哈西、群力新城開發(fā)、棚戶區(qū)改造、路橋建設(shè)等重點項目拆遷一線，開展法律服務(wù)460余次，配合政府化解處理征收補償糾紛近700起，成功促使100余戶拒不搬遷群眾主動搬遷，有效化解了矛盾，服務(wù)了重點項目建設(shè)。全市法院依法審查強遷申請，裁定準(zhǔn)予強遷8起，保障了征收補償工作有序進(jìn)行，為新戰(zhàn)略實施做出了積極貢獻(xiàn)。

二是努力踐行司法為民。全市法院制定并落實《二十七條便民審判措施》，普遍推行假日法庭、巡回法庭；依法適用簡易程序?qū)徖戆讣?；依法為盲、聾、啞和未成年刑事被告人等指定援助律師；為困難群眾和危困企業(yè)依法減緩免收訴訟費；認(rèn)真審理涉及拖欠農(nóng)民工工資案件；為確有困難的當(dāng)事人申請司法救助款；對追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費和勞動報酬案件先予執(zhí)行；初步完成門戶網(wǎng)站建設(shè)，網(wǎng)上公布各類案件審理、執(zhí)行信息，司法活動更加公開透明，減輕了當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，方便了人民群眾訴訟。

三是繼續(xù)深化從嚴(yán)管理。全市法院始終堅持依靠機制建設(shè)隊伍，嚴(yán)格落實通報批評、考評排序、入圍選拔、誡勉談話、法官職權(quán)配置、年度業(yè)務(wù)素質(zhì)考試等制度機制，強化隊伍管理，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)。2012年以來，僅中院就發(fā)出《紀(jì)律作風(fēng)通報》、《案件質(zhì)量通報》、《紀(jì)檢監(jiān)察通報》、《工作督查通報》、《涉訴信訪通報》400余期，查處違法違紀(jì)干警1人，干警的責(zé)任感和危機感明顯增強。我們還有序推進(jìn)了中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、干部職級調(diào)整和報請人大任命法職工作，極大地調(diào)動了干警的積極性，樹立了良好的用人導(dǎo)向。

四是著力抓實規(guī)范執(zhí)法。更加注重事前防范和事中規(guī)范，著力抓實“規(guī)范作風(fēng)、規(guī)范庭審、規(guī)范裁判、規(guī)范文書”四個方面規(guī)范執(zhí)法。全市法院通過開展明察暗訪、審務(wù)督察、接待群眾來訪投訴等渠道，規(guī)范審判作風(fēng)。通過開展庭審觀摩、庭審示范、庭審講評活動，促使庭審程序完整、庭審語言行為規(guī)范。通過庭前集體閱卷、當(dāng)庭集體調(diào)解、判前集體評議等方法，強化合議庭職能作用。通過開展裁判文書專項展評、專題講評、集中評查等方式，增強裁判文書的說理性和適用法律的正確性。經(jīng)過一年的努力，全市法院審判作風(fēng)更加文明規(guī)范，庭審活動更加嚴(yán)格規(guī)范，評議裁判更加嚴(yán)肅規(guī)范，裁判文書更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，法院司法公信力穩(wěn)步提升。

在取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市法院工作還存在一些不容忽視的問題。一是有的法官服務(wù)發(fā)展意識不強，為全市發(fā)展新戰(zhàn)略服務(wù)的主動性、自覺性不夠，服務(wù)力度還需要進(jìn)一步加大。二是部分法官宗旨意識不牢，做群眾工作方法簡單，借助社會力量平息紛爭、化解矛盾的能力還需要進(jìn)一步提高。三是一些基層法院從嚴(yán)管理不到位，司法不公、司法不廉問題還需要進(jìn)一步解決。四是我們抓規(guī)范執(zhí)法雖然取得了一定成效，但仍然是初步的、階段性的，需要進(jìn)一步鞏固和加強。五是部分法官面對繁重的審判任務(wù)和信訪壓力，職業(yè)榮譽感有所減弱，隊伍活力還需要進(jìn)一步增強。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

市委十三屆三次全委（擴大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十八大精神和省委十一屆二次全會精神，并對學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神有關(guān)工作做出了安排部署。省委常委、市委書記林鐸在重要講話中明確提出要在“完善工作思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、增強文化軟實力、提升城市載體功能、提高黨建工作科學(xué)化水平”七個方面實現(xiàn)新突破，為全市深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神提出了具體要求，指明了工作方向，也對進(jìn)一步做好人民法院工作提出了更高的要求。

會后，市法院兩次召開黨組會議，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八大精神和省、市委全會精神。通過深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真研究，結(jié)合法院工作實際，謀劃確定了全市法院工作的基本思路：要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，著力抓實規(guī)范執(zhí)法，在為大局服務(wù)方面，要創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)主動服務(wù)、有效服務(wù)；在為人民司法方面，要注重化解、更加便民，切實維護公平正義；在抓實規(guī)范執(zhí)法方面，要更加注重事前事中防范，確保行為規(guī)范，裁判公正；在深化從嚴(yán)管理方面，要強化監(jiān)督，嚴(yán)格追究，確保不出問題、少出問題；在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，要注重協(xié)調(diào)，解決問題，提高全市法院整體工作水平，實現(xiàn)兩級法院科學(xué)發(fā)展。為此，要充分發(fā)揮審判機關(guān)的服務(wù)保障職能，努力為全市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供有力的司法保障。重點做好以下五個方面工作：

一、堅持能動司法，在服務(wù)大局上要有新舉措

能動司法是新時期人民法院為大局服務(wù)的客觀要求，必須緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略部署，強化能動司法，創(chuàng)新工作方法，更加自覺服務(wù)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是積極保障經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真審理破產(chǎn)、買賣、借貸、金融、證券、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、建筑工程承包等事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的各類案件，依法調(diào)整各種利益關(guān)系；嚴(yán)厲打擊非法集資、制假售假等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，維護市場經(jīng)濟秩序，有力保障經(jīng)濟發(fā)展，不斷改善我市經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境。

二是主動服務(wù)項目建設(shè)。建立法院服務(wù)全市重點項目落地和重點項目建設(shè)“聯(lián)系點”，定期走訪，依法提供法律咨詢服務(wù)，及時提出司法建議，保障促進(jìn)項目建設(shè)有序進(jìn)行。主動介入征地補償工作，依法審查受理強遷申請，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保實現(xiàn)依法拆遷，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

三是全力維護社會穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊影響社會穩(wěn)定的刑事犯罪，增強人民群眾安全感。積極參與社會管理創(chuàng)新，開展“法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯”活動，充分借助地方黨委、政府和基層組織的力量，解決紛爭。積極牽動訴訟外人民調(diào)解和行政調(diào)解，妥善化解矛盾糾紛。認(rèn)真抓好信訪程序終結(jié)和息訪穩(wěn)控工作，及時消除不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。