陳 心 香

(華僑大學(xué) 公共管理學(xué)院， 福建 泉州 362021)

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2010年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，出生于20世紀(jì)80年代以后的新生代農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到8 487萬，占全國外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%[1]，已逐漸成為我國工業(yè)化、城市化建設(shè)中重要的參與群體之一，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要影響力量。新生代農(nóng)民工從小擁有更多、更好的受教育機(jī)會(huì)和條件，具備較高的知識(shí)文化水平，卻普遍缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)。他們追求大都市的現(xiàn)代生活方式，渴望成為他們認(rèn)為的“體面”城市人，從而擁有更優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)和精神生活[2]。因此，與其父輩相比，新生代農(nóng)民工一個(gè)最大的不同之處在于，無論是其行為取向還是心理意識(shí)都是城市化，他們拼命地從農(nóng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中抽身、逃離出來，希望過上城市人一樣的生活[3]。然而，由于城鄉(xiāng)之間的二元制度樊籬還沒有根本拆除、城市的社會(huì)排斥依然或多或少存在，更為重要的是他們自身的條件也不允許他們?cè)诔鞘邪采砹⒚?，他們很難輕松地融入城市社會(huì)，而不得不漂浮于城里人和鄉(xiāng)下人之間[4]。長期處在“離場(chǎng)”生存狀態(tài)的他們，要么成為現(xiàn)代化大工廠里沒有情感的生產(chǎn)機(jī)器，要么在各種娛樂場(chǎng)所耗費(fèi)自己的身體和青春，孤獨(dú)地徘徊在城市的邊緣或“街角社會(huì)”[5]。漂浮不定的境遇使他們?nèi)狈w屬感，對(duì)前途迷茫無措而消極頹廢、得過且過。結(jié)果是，要么游離于城鄉(xiāng)社會(huì)邊緣地帶，不受任何一方約束、規(guī)制；要么二者兼而有之，成為和諧社會(huì)建設(shè)過程中的不和諧因子。

關(guān)愛農(nóng)民工群體，豐富農(nóng)民工物質(zhì)和精神文化生活，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)重要內(nèi)容之一。其中，“農(nóng)民工精神文化生活主要是指農(nóng)民工工作之余用于消遣、娛樂等方面的非物質(zhì)生活”[6]。近年來，國家雖出臺(tái)了一系列關(guān)愛農(nóng)民工群體精神文化生活方面的政策，但是，農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工精神面貌的提升卻遲遲不見好轉(zhuǎn)，而工人找不到工作與企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”并存的怪圈持續(xù)存在。有關(guān)農(nóng)民工研究的文獻(xiàn)中，對(duì)于新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)、就業(yè)、微薄的工資、惡劣的工作、生活環(huán)境等方面的關(guān)注較多，而對(duì)其精神文化生活狀況的研究相對(duì)較少。因此，深入研究并改善新生代農(nóng)民工的精神文化生活，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，破解“用工荒”這一全國性難題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要意義。

本課題組于2011年9月至12月對(duì)泉州地區(qū)的鯉城區(qū)、晉江市、臺(tái)商投資區(qū)等9個(gè)企業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行調(diào)研，主要采取了分層抽樣的方法，隨機(jī)抽取52個(gè)企業(yè)單位作為樣本，調(diào)查對(duì)象涉及國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)。調(diào)查總共發(fā)出問卷2 000份，包括農(nóng)民工卷和城市青年卷兩種問卷，回收的有效問卷共1 550份，有效率87.1%，其中農(nóng)民工卷1 119份(包括新生代農(nóng)民工931份，老一代農(nóng)民工188份)，城市青年卷431份。城市青年卷只作為本研究的補(bǔ)充，本文將主要基于1 119份農(nóng)民工問卷進(jìn)行詳細(xì)分析。該樣本的性別構(gòu)成是：女性41.29%、男性53.44%；文化程度主要構(gòu)成是：小學(xué)及以下6.07%、初中38.68%、中?；蚋咧?4.24%、大專14.31%、本科及以上6.7%；外出打工的年限分別是：1年以下11.74%、1～2年15.27%、2～3年14.81%、3～4年10.21%、4～5年13.01%、5年以上34.78%。

一、 新生代農(nóng)民工的精神文化生活現(xiàn)狀調(diào)查與分析

(一)對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘形幕恼J(rèn)同感低，缺乏歸屬感

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘形幕恼J(rèn)同感總體上表現(xiàn)不足，29.38%的人認(rèn)同并想融入，26.73%的人雖已認(rèn)同但并不想融入，43.89%的人則表現(xiàn)出無所謂或不認(rèn)同的態(tài)度。新生代農(nóng)民工對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘形幕恼J(rèn)同感低下，首先表現(xiàn)在他們參與一些現(xiàn)有的地方特色文化活動(dòng)很不積極。在被調(diào)查者中，有63%的人表示對(duì)高甲戲、南音、元宵燈會(huì)等閩南特色文化活動(dòng)不感興趣，對(duì)參加類似的特色活動(dòng)，他們的積極性普遍不高。其次是他們與當(dāng)?shù)厝说慕煌苡邢蕖?2.25%的人認(rèn)為與當(dāng)?shù)厝说年P(guān)系比較融洽，其他大部分人的訪談結(jié)果則是：由于他們的生活中與當(dāng)?shù)厥忻竦慕佑|并不多，與當(dāng)?shù)厝说年P(guān)系便也無好壞之分，另外有3.36%的人由于自己或家人、朋友曾與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生一些小糾紛而感覺關(guān)系非常不融洽。最后是他們進(jìn)城務(wù)工的精神生活感受總體不好，對(duì)未來生活的希望不高。在被調(diào)查者中，18.76%的人明確表示對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘杏袣w屬感，83.03%的人認(rèn)為城市排斥外來工，除此之外，87.81%的人有“社會(huì)存在不公平”的想法，86.89%的人認(rèn)為自己的收入不能體現(xiàn)其勞動(dòng)付出?？梢姡邳h和國家的三農(nóng)方針政策引導(dǎo)下，雖然社會(huì)各界近年來對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注越來越多，但農(nóng)民工仍然與當(dāng)?shù)厥忻癫蝗谌耄麄儗?duì)城市生活的歸屬感、幸福感仍然不高。

(二)精神文化生活滿意度低，精神狀態(tài)不穩(wěn)定

調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)所在企業(yè)或社區(qū)、城市共青團(tuán)所提供的文化設(shè)施和舉辦的文化活動(dòng)表示滿意的比例不到20%。而對(duì)自己的日常飲食、居住條件、生活狀態(tài)、精神文化生活狀態(tài)表示滿意的也只有21%～23%，對(duì)城市的衛(wèi)生環(huán)境、治安及社會(huì)保障等表示滿意的只有13%～16.8%。新生代農(nóng)民工在精神文化生活上的低滿意度，導(dǎo)致他們不健康的精神面貌和心理狀態(tài)。近半數(shù)的被調(diào)查者反映有失眠、身心疲憊和煩躁易怒的情況，其中15.8%～22.89%的人經(jīng)常出現(xiàn)失眠、覺得身心疲憊和煩躁易怒的情況，甚至有6%～8%的人表示癥狀很嚴(yán)重。另外,有13.31%～14.99%的人經(jīng)常感覺生活很艱難、未來很渺茫、自己很孤獨(dú)，有6%～9.7%的人經(jīng)常感覺自己沒用、容易哭泣、感覺生活沒意思。精神狀態(tài)低下將導(dǎo)致工作效率低下，又由于缺乏家人朋友的陪伴，不良情緒很難得到好的緩解，當(dāng)不良情緒堆積到一定程度時(shí)，甚至可能導(dǎo)致他們參與不健康的社會(huì)活動(dòng)，造成社會(huì)不穩(wěn)定的隱患。

(三)精神文化生活條件不完備，亟待完善

調(diào)查結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工所在企業(yè)組織提供文化活動(dòng)的項(xiàng)目與數(shù)量很有限，而且其所生活社區(qū)及共青團(tuán)的關(guān)懷行動(dòng)也很不足。首先，22.2%的被調(diào)查者回答他們所在的企業(yè)完全沒有提供體育器材、計(jì)算機(jī)房、閱覽室或圖書館、健身房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池等任何一項(xiàng)設(shè)施，50.4%的人回答其所在企業(yè)很少或幾乎沒有組織任何文化活動(dòng)；約71%的人回答其所在企業(yè)很少或從來沒有舉辦過心理健康宣傳或教育類的活動(dòng)；在有組織文化活動(dòng)的企業(yè)里，61%的人對(duì)企業(yè)辦的那些文化活動(dòng)不感興趣，或不能有效實(shí)現(xiàn)放松心情、提高精神狀態(tài)的效果。其次，71.64%被調(diào)查者表示社區(qū)很少甚至從來沒有辦過文化活動(dòng)，而且近半數(shù)被調(diào)查者表示對(duì)所在企業(yè)或社區(qū)的共青團(tuán)不了解，49.18%的人從來沒參加過共青團(tuán)組織的文化活動(dòng)，只有2.7%的人一年中參加次數(shù)有超過5次。顯然，這些問題同時(shí)也反映了企業(yè)、社區(qū)、共青團(tuán)組織在新生代農(nóng)民工精神文化生活中的缺位，以及社會(huì)各界在共建公共文化生活領(lǐng)域中投入的不足。

綜上所述，當(dāng)前新生代農(nóng)民工的精神文化生活狀況總體不佳，他們參與文化活動(dòng)的條件匱乏，地方政府、企業(yè)及各社會(huì)組織對(duì)他們精神文化活動(dòng)和設(shè)施供給明顯不足。這主要是由于一些部門普遍存在對(duì)文化工作認(rèn)識(shí)上的偏差。文化建設(shè)具有長期性和效果模糊性的特點(diǎn)，有些部門看不到文化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕視文化事業(yè)的建設(shè)，對(duì)文化事業(yè)的投入乏力。從而導(dǎo)致現(xiàn)有大部分公共文化生活的服務(wù)內(nèi)容貧乏，主要以唱歌、跳舞、鼓樂隊(duì)、棋牌和傳統(tǒng)活動(dòng)等方式為主，缺少對(duì)受眾喜聞樂見的文化活動(dòng)形式的開發(fā)利用[7]。這與新生代農(nóng)民工對(duì)公共文化生活資源的需求不相適應(yīng)。因?yàn)樾律r(nóng)民工對(duì)物質(zhì)和精神文明的追求較高，需求呈多樣化，而低收入等條件的限制又使他們對(duì)文化生活的投入極為有限，相當(dāng)大一部分的文化消費(fèi)只能依靠公共部門的支持。在公共文化物品的供求中，無論是質(zhì)或是量的不對(duì)稱，都可能造成文化營養(yǎng)不足，不僅優(yōu)秀文化的規(guī)范和引導(dǎo)功能逐步消退，而且將助長不良社會(huì)風(fēng)氣。

二、 新生代農(nóng)民工精神文化生活滿意度的相關(guān)因素分析

在關(guān)于新生代農(nóng)民工精神文化生活的現(xiàn)有研究中，休息時(shí)間和勞動(dòng)收入往往被視為農(nóng)民工精神文化生活的主要制約因素[8～10]。下面我們對(duì)這兩要素與新生代農(nóng)民工精神文化生活滿意度的相關(guān)性進(jìn)行分析。

(一)休息時(shí)間與精神文化生活滿意度的相關(guān)性分析

正如有學(xué)者所言,“農(nóng)民工的工作時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大，沒有充足的休閑時(shí)間和精力去進(jìn)行精神文化生活。”[11]誠然，充足的休息時(shí)間是提高新生代農(nóng)民工精神文化生活滿意度的首要基礎(chǔ)。然而，通過對(duì)問卷的調(diào)查結(jié)果分析卻不完全支持這一觀點(diǎn)。通過對(duì)休息時(shí)間與精神文化生活狀態(tài)的調(diào)查結(jié)果分析得到，Gamma=-0.106，即相關(guān)值<0.3(見表1)，這表示休息時(shí)間與精神文化生活狀態(tài)雖然存在相關(guān)性，但二者間的相關(guān)系數(shù)卻不高。

表1 休息時(shí)間與自己目前精神文化生活狀態(tài)滿意度的交叉分析

注：Gamma值為-0.106

可以看出，精神文化生活滿意度與休息時(shí)間呈弱相關(guān)性，且受休息時(shí)的生活方式影響顯著。調(diào)查結(jié)果表明，一半以上被調(diào)查者休息時(shí)間用于睡覺，42%～46%的人通過上網(wǎng)、看電視、電影、唱歌和逛街等消磨時(shí)間，16%～22.9%的人把時(shí)間花費(fèi)在吃飯喝酒、玩游戲等活動(dòng)中，整體的生活內(nèi)容明顯比較單調(diào)。

近年來，農(nóng)民工的生活現(xiàn)狀引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，黨和國家也已經(jīng)相繼出臺(tái)多方面的政策和措施，如要求企業(yè)提高農(nóng)民工收入水平、減少工作時(shí)間，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)民工的關(guān)愛活動(dòng)，舉辦各種文化活動(dòng)、提供多種文化設(shè)施以期提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)，豐富他們的文化生活。然而，我們?cè)谡{(diào)查休息時(shí)間具體參加文化活動(dòng)的情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，75.79%的人認(rèn)為很少甚至幾乎沒有參加過文化活動(dòng)，1.25%的人偶爾參加，僅有2.96%的人回答經(jīng)常參加文化活動(dòng)。出現(xiàn)這種情況的原因，其一是精神文化生活條件或設(shè)施的不足；其二是企業(yè)或社區(qū)、共青團(tuán)所提供的項(xiàng)目與新生代農(nóng)民工的文化生活需要不對(duì)稱，由于缺乏對(duì)新生代農(nóng)民工的了解，產(chǎn)生“供與求”的失衡。

對(duì)休息時(shí)間沒有參加文化活動(dòng)的原因進(jìn)行調(diào)查分析可知：第一，30.88%的人認(rèn)為是周邊很少有文化活動(dòng)，這說明大部分農(nóng)民工有參加文化活動(dòng)的期望但卻沒有條件得以實(shí)現(xiàn)。第二，24.51%的人回答是沒有時(shí)間參加，時(shí)間也是參加精神文化活動(dòng)的基礎(chǔ)條件之一，如果沒有時(shí)間去參加文化活動(dòng)，便談不上文化生活滿意度的提高。第三，14.49%的人主要是因?yàn)闆]有興趣，這是個(gè)值得關(guān)注的問題。文化生活是人類社會(huì)生活的重要組成部分，它具有緩解精神壓力、提高創(chuàng)造力的作用。失去對(duì)文化活動(dòng)的興趣，一方面可能是由于文化活動(dòng)乏味、不足以吸引人，另一方面則可能是對(duì)生活失去期待和追求，不愿參與社會(huì)文化活動(dòng)，這將導(dǎo)致人的自閉和墮落。第四，11.23%的人回答是因?yàn)橘M(fèi)用太高。這體現(xiàn)新生代農(nóng)民工精神文化生活的追求，但其追求并不在他們的收入所能支持的范圍內(nèi)。導(dǎo)致這一失衡現(xiàn)象的原因，可能是新生代農(nóng)民工不切合實(shí)際、好高騖遠(yuǎn)的缺點(diǎn)，也可能是社會(huì)提供的公共精神文化活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施、配備的不足。

(二)平均月收入與精神文化生活滿意度的相關(guān)性分析

精神生活總是以物質(zhì)條件為基礎(chǔ)的。在被調(diào)查者的平均月收入與其對(duì)自己目前精神文化生活狀態(tài)滿意度的相關(guān)結(jié)果分析表明，二者間具有相關(guān)性，當(dāng)平均月收入增加時(shí)，被調(diào)查者對(duì)自己目前精神文化生活狀態(tài)滿意度就會(huì)隨之提高，但由于Gamma=-0.056<0.3，表明收入情況與精神文化生活滿意度的相關(guān)性并不強(qiáng)(見表2)。同時(shí)，調(diào)查過程中的訪談讓我們了解到，相當(dāng)一部分的被調(diào)查者認(rèn)為其所生活和工作的社區(qū)可供選擇的娛樂設(shè)施非常有限，主要是一些游戲廳、歌廳、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、商場(chǎng)等。而他們需要的圖書室、或是培訓(xùn)進(jìn)修的場(chǎng)所大部分在城市的繁華地區(qū)，而且消費(fèi)成本都比較高。

表2 平均月收入與自己目前精神文化生活狀態(tài)滿意度的交叉分析

注：Gamma值為-0.056

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，休息時(shí)間、收入情況與新生代農(nóng)民工精神文化生活滿意度的相關(guān)度比較低，因?yàn)閷?dǎo)致新生代農(nóng)民工滿意度低的因素并不是單一的，而是與多重綜合因素有關(guān)，比如與可供選擇的公共文化設(shè)施、文化物品的形式與數(shù)量以及消費(fèi)成本等相關(guān)。

三、 改善新生代農(nóng)民工精神文化生活的對(duì)策

改善新生代農(nóng)民工精神文化生活，既是對(duì)新生代農(nóng)民工合法權(quán)益和切身利益的保護(hù)，也有利于維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。然而，新生代農(nóng)民工精神文化生活的匱乏受制于其收入水平與休息時(shí)間，同時(shí)也受制于其所處的社會(huì)大環(huán)境中的其他多種因素。要改善新生代農(nóng)民工的物質(zhì)生活和精神文化生活現(xiàn)狀，解決他們的社會(huì)融入問題，提高這一新生的、不斷擴(kuò)大的重要群體的精神文化生活水平，需要政府與社會(huì)各界的共同參與，聯(lián)合創(chuàng)建一個(gè)長期有效的文化生活環(huán)境。

(一)構(gòu)筑政府與企業(yè)共同參與的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)社會(huì)各界的關(guān)注與支持

新生代農(nóng)民工在成長經(jīng)歷、文化素質(zhì)、價(jià)值取向等方面與老一代農(nóng)民工存在著明顯差異，他們追求與農(nóng)村不一樣的前途和命運(yùn)，向往城市生活，希望通過自己的努力，利用各種資源和途徑留在城市[12]。因此，可以此為契機(jī)，正確引導(dǎo)新生代農(nóng)民工加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高工作技能，主動(dòng)適應(yīng)和融入城市生活文化圈。

首先，政府要高度重視新生代農(nóng)民工精神文化生活建設(shè)。為改善和提高新生代農(nóng)民工精神文化生活提供科學(xué)有效的制度支持。一是健全完善就業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)、管理制度，提高新生代農(nóng)民工的城市生存能力；二是改革完善社會(huì)保障制度，健全成本低、覆蓋面廣、易于農(nóng)民工操作使用的社會(huì)保障體系；三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立服務(wù)型政府，加強(qiáng)涉及來自農(nóng)村勞動(dòng)力精神文化服務(wù)的相關(guān)職能與財(cái)政支持，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)新生代農(nóng)民工的認(rèn)知、情感、行為等的深層關(guān)注和科學(xué)引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界營造精神文化生活的良好輿論氛圍，如針對(duì)企業(yè)缺乏對(duì)新生代農(nóng)民工精神文化生活的關(guān)懷積極性，可通過在地區(qū)或協(xié)會(huì)里評(píng)選類似“最佳員工之家”等稱號(hào)給予鼓勵(lì)。

其次，深化企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工精神文化生活的關(guān)注度。各企業(yè)是新生代農(nóng)民工最主要的生活環(huán)境，應(yīng)該努力承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，為新生代農(nóng)民工的精神文化生活提供參與條件、參與內(nèi)容方面的支持。一是推廣“以人為本”的管理模式及和諧誠信的企業(yè)文化；二是在員工的基本工資有所提升的同時(shí)，應(yīng)該合理調(diào)整和安排工人的作息時(shí)間，使新生代農(nóng)民工在追求精神文化生活上有資金和時(shí)間的基本保證；三是為新生代農(nóng)民工提供豐富多彩的文化生活內(nèi)容，多舉辦一些適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的技能培訓(xùn)和文化活動(dòng)，設(shè)立員工活動(dòng)室、閱覽室，提供必要的運(yùn)動(dòng)器材和環(huán)境，注重對(duì)員工的培訓(xùn)教育，特別是對(duì)他們心理狀態(tài)、文化生活的科學(xué)引導(dǎo)。

最后，加強(qiáng)社會(huì)各界的關(guān)注與支持。社會(huì)是廣大農(nóng)民工工作和生活的舞臺(tái)，改善新生代農(nóng)民工的精神文化生活需要全社會(huì)的關(guān)注與支持。各級(jí)工會(huì)組織、婦聯(lián)、社區(qū)組織等人民團(tuán)體要經(jīng)常為外來務(wù)工人員組織形式多樣的文體活動(dòng)，讓他們能便捷地感受到文化的氣息與人文的關(guān)懷，提高對(duì)城市的認(rèn)同感。一方面，深入調(diào)查并了解新生代農(nóng)民工的生活狀況與真實(shí)需要，根據(jù)他們的興趣和愛好等特點(diǎn)，提供豐富多樣的文化物品，滿足他們多層次、多方面的文化需求。另一方面，鼓勵(lì)通過建立專項(xiàng)的青年團(tuán)體或社會(huì)組織，為新生代農(nóng)民工的就業(yè)與生活排憂解難，豐富他們的精神文化生活，引導(dǎo)他們積極向上的生活態(tài)度。同時(shí)，新聞媒體要大力宣傳新生代農(nóng)民工的優(yōu)秀代表和先進(jìn)事跡，多做一些正面的報(bào)道，努力消除社會(huì)對(duì)他們的歧視和偏見，維護(hù)新生代農(nóng)民工追求更高精神文化生活的各種合法權(quán)利，引導(dǎo)他們正確的價(jià)值取向。

(二)增強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的參與性及針對(duì)性，確保公共物品的均等化使用

改善新生代農(nóng)民工的精神文化生活，增強(qiáng)他們對(duì)城市的認(rèn)同感，必須從他們的新特點(diǎn)、新訴求和新傾向出發(fā)，把其納入到整體的文化建設(shè)框架之中。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，加快公共文化服務(wù)體系社區(qū)化的同時(shí)，確保公共文化服務(wù)體系的普遍性和均等化使用。確保各種文化項(xiàng)目在城市當(dāng)?shù)厝伺c外來農(nóng)民工間共同享有，讓新生代農(nóng)民工無差別地享受公共文化服務(wù)，從而增強(qiáng)他們對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。

針對(duì)新生代農(nóng)民工集聚區(qū)，文化活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)要切合他們的實(shí)際需求和情感需要，與他們的日常生產(chǎn)、生活相聯(lián)結(jié)、相融合，文化活動(dòng)的舉辦應(yīng)該照顧他們的工作休息時(shí)間及其支付能力的范圍，實(shí)現(xiàn)精神文化活動(dòng)在質(zhì)與量上的供需平衡。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)和管理過程中，應(yīng)增加新生代農(nóng)民工的參與渠道，征求農(nóng)民工的意見和要求，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀新生代農(nóng)民工結(jié)合自身的實(shí)際去組織、舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)[13]。這將有效解決公共文化服務(wù)體系脫離農(nóng)民工生產(chǎn)和生活節(jié)奏的問題，改善公共資源被閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)狀，既保證公共文化服務(wù)體系建設(shè)的效果，促進(jìn)新生代農(nóng)民工更好地融入城市生活。同時(shí)，社會(huì)融入與公共參與也有利于培育新生代農(nóng)民工的自治能力和公共精神，使其成為具有健康人格、服務(wù)社會(huì)的新一代公民。

(三)整合利用現(xiàn)有資源,創(chuàng)建多渠道投入模式

資源總是有限的。解決新生代農(nóng)民工精神文化生活建設(shè)中的資源缺口，一方面加大對(duì)現(xiàn)有資源的充分利用和整合。在文化設(shè)施的供給方面，結(jié)合新生代農(nóng)民工的實(shí)際需要，做到有的放矢。對(duì)投入的設(shè)施要加強(qiáng)日常管護(hù)，提供后續(xù)支持與更新。按照綜合性、多功能的要求，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)文化設(shè)施資源的整合利用，以社區(qū)文化部門為主導(dǎo)，優(yōu)化基層公共文化資源配置，擴(kuò)展功能、共建共用，形成融合宣傳教育、文化娛樂、信息服務(wù)、科學(xué)普及、體育活動(dòng)于一體的文化中心。

另一方面，要加大財(cái)政投入力度，加大對(duì)社區(qū)、文化宮、企業(yè)的共青團(tuán)等單位部門的建設(shè)投入，增加對(duì)文化建設(shè)隊(duì)伍的投入，提高文化工作者的積極性和工作能力。積極組建重點(diǎn)文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享的順暢，推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。同時(shí)，創(chuàng)建農(nóng)民工精神文化生活建設(shè)的多渠道投資模式，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量廣泛參與。建議可以采取由政府財(cái)政撥款與企業(yè)、社會(huì)組織及公益人士等共同出資管理的方式，來保證文化設(shè)施供給的可持續(xù)性，解決建設(shè)資金缺口與后續(xù)支持力不足的問題。

[參考文獻(xiàn)]

[1]國家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室.新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)[EB/OL].(2011-03-10).http://www.stats.gov.cn.

[2]劉傳江.新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)、挑戰(zhàn)與市民化[J].人口研究,2010(2):34-39.

[3]朱力.從流動(dòng)人口的精神文化生活看城市適應(yīng)[J].河海大學(xué)學(xué)報(bào),2005(3):30-35.

[4]記者.新生代農(nóng)民工已成農(nóng)民工主體，身份尷尬缺乏幸福感[EB/OL].(2011-10-31)http://www.chinanews.com.

[5]劉兆軍.新生代無地農(nóng)民工:邊緣困境與制度保護(hù)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究,2010(9):77-80.

[6]劉啟營.農(nóng)民工精神文化生活的特點(diǎn)及改善對(duì)策[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(11):46-51.

[7]梁保穩(wěn).當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2010(1):27-30.

[8]李芳.和諧社會(huì)視域下的城市農(nóng)民工精神文化生活[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào),2008(11):5-8.

[9]何曉紅.掙扎與彌補(bǔ):構(gòu)建新生代農(nóng)民工精神生活的關(guān)懷體系[J].中國青年研究,2010(9):30-33.

[10]鮮開林,劉曉亮.新生代農(nóng)民工的精神生活問題研究[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2011(1):81-89.

[11]李芳.和諧社會(huì)視域下的城市農(nóng)民工精神文化生活[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào),2008(11):5-8.

[12]王春光.新生代農(nóng)民工城市融入進(jìn)程及問題的社會(huì)學(xué)分析[J].青年探索,2010(3):5-15.

[13]蔣新紅.農(nóng)民市民化背景下的城市社區(qū)文化建設(shè)探討[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,2009(27):128-129.