竇雁冰

（中共博爾塔拉蒙古自治州州委黨校行政學院新疆博樂833400）

“教學出題目，科研做文章，成果進課堂”是黨校教學科研長期實踐的經(jīng)驗總結。因此，在教學管理上探索教學科研一體化的實現(xiàn)形式、組織形式、運行機制是一項十分有意義的工作。中共博爾塔拉蒙古自治州州委黨校（簡稱博州黨校）在實踐中探索形成的具有原創(chuàng)意義的教學組織形式——“項目管理式團隊教學”（簡稱“項目教學”），具有積極的推廣價值。

一、項目教學產(chǎn)生背景和直接動因

（一）產(chǎn)生背景

一是干部教育培訓工作新任務新目標的需要?！陡刹拷逃嘤枟l例》規(guī)定，干部教育培訓必須遵循“全面發(fā)展，注重能力”的原則。同時，中央在培訓內(nèi)容方面還要求，應把適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要作為干部教育培訓工作的出發(fā)點和落腳點，按照黨和國家工作大局的要求來確定干部教育培訓工作的目標、任務和內(nèi)容。這就表明干部教育培訓正從偏重知識傳授向研究現(xiàn)實問題、注重能力培養(yǎng)的方向轉變。適應這一轉變，必須在能力培養(yǎng)的目標要求下選擇教學內(nèi)容，安排教學活動，創(chuàng)新培訓方法和教學組織形式；在素質教育的基礎上突出能力培養(yǎng)，引導干部將所學理論與知識轉化為分析和解決實際問題的能力。

二是探索實現(xiàn)教學科研一體化模式的需要。一直以來，各級黨校都十分重視提高教學質量和水平，對教學抓得很緊，投入也很舍得，但最后結果都不是太令人滿意。原因之一是對“以教學為中心，以科研為基礎”和“圍繞教學搞科研,搞好科研促教學”認識深度不夠，存在“重科研，輕教學，為了科研而科研，為了職稱搞科研，教學科研‘兩張皮’”等現(xiàn)象。原因之二是對如何實現(xiàn)圍繞教學搞科研缺乏有效的機制和方式方法，難以對接并形成良性互動。因此，在干部教育培訓實踐中，探索形成以教學帶科研、以科研促教學、教學科研一體化的機制和方法，是從根本上解決黨校教學科研有質量、上水平所必須要解決的問題。

三是培訓方式、教學方法多樣化的要求。過去很長時間，黨校培訓方式和教學方法，主要是課堂講授、讀原著、討論、寫心得體會等，“滿堂灌”是其最大特色。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和干部隊伍結構的變化，原來的一些方式方法已經(jīng)不能滿足要求。為適應這一轉變，黨校必須創(chuàng)新培訓方式和教學方法，把現(xiàn)代化建設的前沿現(xiàn)場轉化為教學課堂，把廣大干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法轉化為干部教育培訓的生動教材，以豐富的干部教育培訓形式，增強培訓效果和質量。

（二）“項目教學”產(chǎn)生的直接動因

首先是落實研究式教學和體驗式教學理念的要求。黨校的教學目的歸根到底就是提高干部黨性修養(yǎng)和能力素質。體驗式教學和研究式教學是干部教育培訓的新理念與新方式，為提高干部黨性修養(yǎng)和能力素質提供了廣闊的空間。這種新理念與新方式也要求黨校教學必須按照“教學出題目、科研出成果、成果進課堂”的思路組織教學科研工作，教師的“教”與學員的“學”、課堂教學內(nèi)容與課題研究密切結合在一起。究竟什么樣的教學組織形式能實現(xiàn)這個結合？實踐證明，“項目教學”就是滿足這一要求的教學組織形式之一。

其次是滿足干部學習需求的需要。博州黨校通過對學員需求調查材料的分析發(fā)現(xiàn)，學員需求集中在四個方面：一是希望在思想認識水平和思想觀念思路方法方面得到提高、擴展；二是對重大理論問題得到全面深刻的解讀；三是在方法論方面特別是工作方法、解決問題能力上得到啟發(fā)和提升；四是希望在教學方式方法上有創(chuàng)新，提高學員參與度?！绊椖拷虒W”正是適應和滿足學員的以上需求而形成的教學組織形式。

二、“項目教學”基本情況及實踐

（一）“項目教學”的產(chǎn)生和操作程序

1.“項目教學”的產(chǎn)生

博州黨校在推進研究式教學和體驗式教學的重點教學課題時，創(chuàng)新地將工程建設領域中項目經(jīng)理制的概念引入教學，將教學課題視作項目，課題負責人視為項目經(jīng)理，課題項目通過招投標的方式落實到人，投標成功的教研人員即為項目負責人，于是項目管理式的團隊教學的概念就形成了。

“項目教學”采取的是把特定的一組教研目標組織成一個項目包,通過招標組建教師團隊，進行有效的設計、協(xié)調、實施、管理和轉化，完成教研目標和任務的教學組織形式。

2.“項目教學”的操作程序

在教學實踐中，“項目教學”的展開依照以下程序進行。

（1）選定項目課題。項目課題的確定，要著眼于當前黨委政府中心工作，著眼于學員需求和工作需要，著眼于學員能力素質的提高。同時，還要考慮項目課題適合學員構成和師資狀況。項目是“項目教學”的載體、核心要素。

（2）項目招投標和組建教學團隊。確定項目課題后，教務科公布項目課題并說明教學要求、參與班次和標的，進行公開招標，教師根據(jù)自己的條件投標競標，投標成功者為項目負責人。項目負責人負責組建教學團隊，人數(shù)根據(jù)需要自定，一般要安排一名中層干部進入團隊負責協(xié)調等工作。為保證項目課題順利完成，要求項目負責人對課題涉及的專業(yè)有一定的研究，具有較強的組織能力和端正的工作態(tài)度，團隊成員要有合作精神和互補性。

（3）制訂工作方案。工作方案包括教學目的、項目課題及子項目、項目成果及認定方式、項目轉化、項目組及負責人、課堂教學(現(xiàn)場教學)、支持體系、標的和監(jiān)督管理等。工作方案由項目負責人在教務科的參與下制定，交主管領導審定后實施。

（4）項目課題實施及支持體系。為了保證項目達到預期的目標，在制定項目落地班級的教學計劃時，要圍繞項目展開設計系統(tǒng)化的支持體系。支持體系包括：安排相關教學專題做理論和方法鋪墊，協(xié)調與相關部門人員座談，組織學員看展覽、實地考察、互動交流、收集材料，圍繞課題安排分組討論、主題學員論壇、主題異地培訓考察等內(nèi)容的教學活動，明確項目組、班級和學員的任務，針對性設計考核獎勵辦法等。通過這種安排，增強教學針對性，突出教學目的，主線更加清晰，學員更加重視，確保教學目的能夠實現(xiàn)。另外，要對項目進行工作量認定，明確項目外包收入分配方案。

（5）項目成果及轉化。項目教學過程圍繞課題研究組織教學，教師的“教”與學員的“學”、課堂講授與課題研究密切結合在一起。同時，課題研究又是“教”的延伸和“學”的運用，最終新的科研成果還將轉化為新的教學專題，進入課堂。進而形成教學出題目、科研出成果、成果進課堂的良性循環(huán)。優(yōu)秀研究報告可在?？才艑ｉT欄目集中發(fā)表，為黨委政府提供決策參考，為相關部門領導開展工作提供借鑒。

（二）“項目教學”的實踐

以博州黨校2012年在春季主體班安排的“博州城市化問題研究”和“研究博州蒙古族東歸西遷歷史，弘揚愛國主義精神”兩個項目為例，“博州城市化問題研究”是以州黨委十一次黨代會關于城市建設的“一年快起步，三年翻一番，五年大變樣”戰(zhàn)略為背景確立的，“研究博州蒙古族東歸西遷歷史，弘揚愛國主義精神”是以自治區(qū)黨委提出的弘揚新疆精神為背景確立的。作為博州黨校推進研究式教學和體驗式教學的重點教學課題，都具有很強的本地特色和現(xiàn)時針對性，既有課題研究又有課堂教學，而且要師生協(xié)作共同完成。

在教學實施方面，為保證工作有效開展，我們在2011年12月就成立了“項目教學”小組，開始著手研究有關問題，確立調研子課題，制訂實施方案；開學第二周我們安排了《如何開展調研并寫好調研報告》和《實施新型城市化戰(zhàn)略，提升城市發(fā)展水平》的專題講座，為學員調研在方法和理論上做了鋪墊；然后，組織安排學員用兩天時間到有關的六個單位聽介紹、看展覽、實地考察、互動交流、收集材料；之后圍繞城市化問題又安排了分組討論、學員論壇、青島城市管理異地培訓考察等內(nèi)容的教學活動。

在組織管理和考核方面，一是成立“項目教學”小組。成員由工作積極性高、專業(yè)對口、協(xié)調能力強的教研人員組成。二是明確任務。對應六個子課題根據(jù)學員情況將全班分為六個組，每個組選定一名組長、一名執(zhí)筆人，要求每個小組結項時要撰寫5000字左右的調研報告，組員要寫3000字左右的調研報告。三是改革考核辦法。加大調研報告在結業(yè)考核中的分值。專門組織成立評審小組，對調研報告進行電子評審，對評為優(yōu)秀小組調研報告的，給執(zhí)筆人和小組成員分別加10分和5分。通過這種安排，提高學員對此任務的重視，突出教學目的。

“研究博州蒙古族東歸西遷歷史，弘揚愛國主義精神”項目的教學目的是：通過對歷史挖掘整理，了解博爾塔拉西遷東歸歷史；通過現(xiàn)場教學形式，培養(yǎng)學員愛國、愛疆、愛博情懷，激發(fā)建設美好家園的精神動力；建立博州愛國主義教育基地；研究體驗式教學規(guī)律，為本校體驗式教學提供范本。項目子項內(nèi)容包括：博爾塔拉西遷東歸歷史課堂教學，西遷東歸史現(xiàn)場教學，申報課題形成研究成果，對話式教學，打包市場運作。通過一年多的運行，在教學上已經(jīng)取得很好的效果，同時還與協(xié)作單位簽訂了建立現(xiàn)場教學基地的協(xié)議，開啟了挖掘利用博州本土干部教育培訓資源的良好開端。此教學項目已經(jīng)打包市場運作，受到同行的認可。

“項目教學”選題立足教學，完成項目的過程既是教學過程、科研過程，也是精品課的培育過程。項目組教師可以把項目作為校級課題來申請。學校建立了項目教學工作制度，要求項目組按照設定好的教學目標按時保質地完成工作，教務科負責做好協(xié)調、指導、評估和總結工作。

兩個教學課題以“項目教學”的形式完成了預期目標，取得了很好的教學效果，深受學員歡迎，按預定目標形成了一批有分量的科研成果和數(shù)十條推進相關工作的建議。項目管理式的團隊教學把教師的“教”與學員的“學”、教學與科研有機聯(lián)系在一起，把現(xiàn)場轉化為課堂，把經(jīng)驗轉化為教材，豐富了干部教育培訓的形式，較好地解決了教學科研“兩張皮”的難題，實現(xiàn)了教學科研雙贏、雙促進，是推進師生協(xié)同的教學科研一體的有效教學科研組織形式。另外，作為一種教學方法，它具有廣闊的運用空間，今后可以在更多的教學項目上發(fā)揮作用，具有較強的推廣價值。

四、“項目教學”的實踐作用

“項目教學”以提高質量為目的，以培育精品課為抓手，以帶動隊伍為重點，是師生協(xié)同的教、研、咨一體的教學科研模式?！绊椖拷虒W”較好地實現(xiàn)了教學出題目、科研出成果、成果進課堂的良性循環(huán)，充分調動了教與學兩個方面的積極性，做到了教學相長、學學相長。項目的開展起到鍛煉一批人、帶動一批人、啟發(fā)觸動一批人的效果，使整個學校教學活起來。同時開展項目管理式的團隊教學，也促進了博州黨校教學組織和教學管理水平的提高。

第一，有利于提高黨校教學科研和教學組織管理水平?！绊椖拷虒W”對教師專業(yè)素質、教學水平和組織能力都有很高的要求，團隊教學要求參與教師由單兵作戰(zhàn)向團隊協(xié)作轉變，教學中就要依靠項目組所有成員的智慧和力量，形成合力來完成項目。因此，項目的開展起到了鍛煉人、帶動人、啟發(fā)人的效果，使整個學校教學科研活起來。由于開展“項目教學”，需要許多單位和人員的配合，協(xié)調聯(lián)系工作環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)梗阻都會導致教學不能順暢進行，客觀上提高了教師的團隊意識和黨校教學科研及教學組織管理水平?！把芯坎┲菝晒抛鍠|歸西遷歷史，弘揚愛國主義精神”項目教學在2012年新疆黨校系統(tǒng)教學創(chuàng)新大賽上獲得第二名的好成績，同時博州黨校獲得優(yōu)秀組織獎。

第二，有利于形成師生協(xié)同的教學、科研雙贏的教研結合模式。過去我們常說“科研為基礎，教學為中心”，但科研的基礎作用和教學的中心地位如何在兩者中相互體現(xiàn)、相互促進，即教、研一體化的問題，實際上解決得并不好，始終存在著“兩張皮”現(xiàn)象?！绊椖拷虒W”的開展真正地實現(xiàn)了教學出題目、科研出成果、成果進課堂的良性循環(huán)?！绊椖拷虒W”改變了教學、科研的結合方式，形成了教學即科研、科研即教學的新教學科研模式，改變了過去科研和教學“兩張皮”現(xiàn)象。

第三，有利于確立教師為主導、學員為主體的教學相長、學學相長新模式。從“灌輸式”向“研究式”的轉變，“項目教學”確立了學員在黨校學習中的主體地位，調動了學員研究問題的積極性，學習、研討氣氛更加濃厚。學員學習能力、研究能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和分析解決重大現(xiàn)實問題能力的提高有了好的途徑。在教師指導下，充分發(fā)揮學員潛力，通過自學、研討、調研，形成解決本地區(qū)、本部門重大現(xiàn)實問題的研究成果。研究成果或運用于自己工作實踐，或為黨委、政府做決策參考，學習實效得到充分體現(xiàn)。教師在整個過程中通過教學、科研發(fā)揮主導作用，教學推動了問題研究，最后的研究成果又將通過教師進入以后的課堂，因此，“項目教學”過程是教學相長、學學相長的過程。

第四，有利于促進本地干部教育培訓資源的開發(fā)和政府相關工作?！绊椖拷虒W”的課題是圍繞當?shù)攸h委政府的中心工作和干部工作實踐中關注的熱點、難點問題來確立的。因此，黨校必須與課題相關單位建立順暢的長期的協(xié)作關系，發(fā)掘、建立現(xiàn)場教學基地，令其內(nèi)在的教育價值為黨校教學科研所用。例如，“研究博州蒙古族東歸西遷歷史，弘揚愛國主義精神”教學課題，就是通過挖掘博爾塔拉蒙古族西遷東歸歷史中蘊含的愛國主義要素來開展的教學項目。項目啟動之前，首先與有關單位簽訂了教學基地協(xié)議，并以此為基礎申報了自治區(qū)愛國主義教育基地。現(xiàn)在項目成果已實現(xiàn)外包，讓更多外地黨員干部了解博爾塔拉蒙古族西遷東歸歷史，在某種程度上，這個項目的開展啟動了博州紅色旅游。再比如，“博州城市化問題研究”教學項目在3月份調研階段，學員與博樂市六部門領導座談時提出，應加大博樂市城市規(guī)劃、建設工作的宣傳力度，使市民清楚所在城市未來是什么樣的，黨委政府現(xiàn)在正在做什么。5月份，州府城市博樂市擬建和在建工程陸續(xù)將圍欄改造成為規(guī)劃展示圖和項目說明等城市建設宣傳圖片，這就很好地消除了市民的猜測和坊間的謠傳，滿足了市民的知情權，也美化了城市。

第五，有利于積累形成有本地特色的教學模塊。通過“項目教學”，每個項目都會在原有一兩個專題的基礎上生成新教學專題并充實老專題，產(chǎn)生若干個科研成果，開發(fā)若干教學基地。堅持下去就會形成本地特色的教學模塊體系，為下一步教學安排模塊化奠定了基礎。

總之，項目管理式的團隊教學是教學與科研的結合、教師主導作用與學員主體作用的結合、校內(nèi)資源與校外資源的結合、課題研究與成果轉化利用的結合，是實現(xiàn)教學科研一體化比較成功的探索。

[1]中共中央印發(fā).干部教育培訓工作條例（試行）[EB/OL].www.gov.cn/jrzg/2006-03/29/content_239.2013-05-14