盛鳳軍

摘要：社區(qū)教育專職教師是社區(qū)教育發(fā)展的骨干力量，由于社區(qū)的快速發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)教育專職教師隊伍已刻不容緩。從多個角度探討社區(qū)教育專職教師隊伍建設(shè)的必要性與緊迫性，分析目前社區(qū)教育專職教師隊伍中存在的主要問題，并對如何建設(shè)社區(qū)教育專職教師隊伍提出了建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；社區(qū)教育；專職教師；教師隊伍建設(shè)

中圖分類號：G718 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）09-074-04

社區(qū)是指“進行一定的社會活動，具有某種互動關(guān)系和共同文化維系的人類群體及其活動區(qū)域”，是現(xiàn)代社會構(gòu)成的基本細胞。在人口老齡化、家庭小型化、人們生活與社區(qū)聯(lián)系密切化的情況下，社區(qū)已成為我國社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分。如何發(fā)展社區(qū)文化、提升社區(qū)功能、促進社區(qū)和諧健康發(fā)展、逐步提升人民文化生活水平已成為人們?nèi)諠u關(guān)注的問題，也成為社區(qū)工作的主要目標(biāo)。目前，我國從事社區(qū)教育工作的隊伍主要由三種群體組成：社區(qū)教育專職教師、社區(qū)教育兼職教師以及志愿者群體。在這三支隊伍中，社區(qū)教育專職教師是發(fā)展社區(qū)教育的中堅力量，是開展社區(qū)教育的直接實施者、服務(wù)者、管理者和組織者，他們承擔(dān)了宣傳社區(qū)教育理念、落實社區(qū)教育政策、開展社區(qū)教育活動、總結(jié)社區(qū)教育經(jīng)驗的重要任務(wù)，其職業(yè)素養(yǎng)直接決定了社區(qū)教育工作的質(zhì)量，是直接影響社區(qū)教育能否健康穩(wěn)定發(fā)展的決定因素。

一、社區(qū)教育專職教師隊伍建設(shè)的必要性和緊迫性

（一）社區(qū)教育的特點決定社區(qū)教育專職教師隊伍建設(shè)的必要性

社區(qū)教育總的特點是全員、全程、全方位的，它要求對社區(qū)內(nèi)所有成員，小至嬰兒，老至耄耋老人，各個年齡段的人開展教育，可分成嬰幼兒教育、青少年教育、成人教育和老人教育，而且教育是因人而異，其目的是提升社區(qū)成員整體素質(zhì)，以適應(yīng)社會生活需求。這些特點導(dǎo)致了社區(qū)教育需求的多樣性。社區(qū)教育又具有大眾化、地域性、開放性、融合性等諸多特點，是政府與教育、社會與教育、學(xué)校教育與社會教育、正規(guī)教育與職業(yè)培訓(xùn)的結(jié)合體，教育形式與教育種類繁多。從教育的科目來分，大體上可分兩大類：一大類是適應(yīng)社會生存需要的教育，如技術(shù)、技能教育，它涵蓋了社會上所有行業(yè)的知識技能，是為居民更好地提升從業(yè)素質(zhì)創(chuàng)造條件；另一大類是精神文明方面的，如法制教育、道德教育、文化、藝術(shù)等方面的培訓(xùn)。根據(jù)人力資源開發(fā)理論，任何事業(yè)發(fā)展的決定性因素之一，是這一事業(yè)是否儲備了擁有相應(yīng)專業(yè)素質(zhì)的豐沛的人力資源，社區(qū)教育的發(fā)展也決定于是否擁有強大的師資隊伍。隨著社區(qū)教育的不斷推進，社區(qū)教育專職教師隊伍建設(shè)的重要性與必要性越發(fā)顯現(xiàn)，社區(qū)教育專職教師隊伍建設(shè)已刻不容緩，否則，社區(qū)教育必將遭遇巨大的發(fā)展瓶頸。

另外，社區(qū)教育是一項全新的工作，發(fā)展社區(qū)教育面臨著許多新的挑戰(zhàn)和新的課題，從事社區(qū)教育必須加強社區(qū)教育的理論學(xué)習(xí)和研究，加強理論指導(dǎo)。因此，必須有專門的社區(qū)教育研究機構(gòu)與專門的人員對我國社區(qū)教育進行研究，盡早建立起具有中國特色的充滿活力的社區(qū)教育理論與實踐體系，而這些理論研究與實踐體系的建立必須在社區(qū)教育專職教師的積極參與下才能得以完成。

（二）政府職能部門強化了社區(qū)教育專職教師隊伍需求

2010年6月6日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將社會工作人才隊伍作為重點建設(shè)的六支隊伍之一?！毒V要》提出，要“建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系。加強社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)。建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地。加強社會工作從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)，制定社會工作培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系”。這是國家謀劃未來發(fā)展而制定的關(guān)于社區(qū)教育人才發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措?！督逃筷P(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見（2004）》指出：“要加強社區(qū)教育工作者隊伍建設(shè)。各地社區(qū)行政部門要加強社區(qū)教育隊伍建設(shè)，建立一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者隊伍為主體的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊伍和師資隊伍。專職人員主要在現(xiàn)有的教育行政管理人員和教師隊伍中統(tǒng)籌安排解決?！苯ㄔO(shè)社區(qū)教育工作者隊伍，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求。認真貫徹落實中央精神，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)教育工作者隊伍，是新時期面臨的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

高素質(zhì)的社區(qū)教育工作者隊伍是推動社區(qū)教育進一步發(fā)展的關(guān)鍵力量，為了充實專職人員的隊伍建設(shè)，全國各社區(qū)教育實驗區(qū)普遍采用從中小學(xué)教師隊伍中通過公開招聘或指派的形式，選拔部分學(xué)校教師參與到社區(qū)教育的各方面工作中，他們在社區(qū)有一個新的稱呼“社區(qū)教育專職教師”，這一新的崗位也應(yīng)運而生。

（三）社區(qū)教育實踐促進了社區(qū)教育專職教師隊伍建設(shè)的緊迫性

改革開放以來，經(jīng)歷了三十多年的高速發(fā)展，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。全國的社區(qū)教育也隨著改革開放一起萌生發(fā)展，到今天已經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：萌生階段、自覺發(fā)展階段與自主發(fā)展階段。各級政府在發(fā)展社區(qū)教育方面進行了可貴的探索，社區(qū)教育作為實現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)化社會的基礎(chǔ)，已成為教育發(fā)展的重要方向和目標(biāo)，成為推動社會發(fā)展的重要途徑和手段。進入新世紀(jì)以來，各地以建設(shè)全國社區(qū)教育實驗區(qū)與示范區(qū)為契機，健全了社區(qū)教育機構(gòu)，統(tǒng)籌整合社區(qū)教育資源，開發(fā)建立了社區(qū)教育信息網(wǎng)絡(luò)，建立和完善了各級社區(qū)教育體系，初步形成了布局合理的縣（區(qū)）級社區(qū)培訓(xùn)（教育）學(xué)院、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心、市民學(xué)?；虼澹ㄆ螅I(yè)余學(xué)校構(gòu)成的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)與運行機制已基本確立，急需合格的社區(qū)教育管理者與社區(qū)教育專職教師去完成社區(qū)教育的相關(guān)工作，否則，體系與機制再好，也只能是無水之源，無本之木。目前，我國社區(qū)教育管理者一般由縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會（村）等組織中負責(zé)社區(qū)教育的有關(guān)人員組成，主要負責(zé)社區(qū)教育的管理、組織、協(xié)調(diào)等工作，而且許多都是兼職，難以適應(yīng)新形勢下社區(qū)教育工作的需要，在一定程度上影響社區(qū)教育工作的深入開展。社區(qū)教育專職教師大多是從中小學(xué)或職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)職而來，他們的知識水平、能力素養(yǎng)與社區(qū)教育的要求有很大的差距，再加上教師數(shù)量不足、隊伍不穩(wěn)定等問題，使社區(qū)教育工作的開展遠沒有達到預(yù)期的效果。這種狀況如不改善，將會嚴重制約我國社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

二、社區(qū)教育專職教師隊伍現(xiàn)狀

為了社區(qū)教育的正常發(fā)展，各級社區(qū)教育主管部門通過引進、培訓(xùn)等方式，儲備了一定的社區(qū)教育專職教師，他們已能完成一定的社區(qū)教育任務(wù)，為以往社區(qū)的發(fā)展做出了自己的貢獻。雖然通過繼續(xù)教育，這些教師的學(xué)歷水平與社區(qū)教育教學(xué)能力都得到了提高，但是，這支社區(qū)教育隊伍所存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

（一）數(shù)量不足，分布不均

隨著社區(qū)教育的深入發(fā)展，各類社區(qū)學(xué)校的教師需求不斷增加。各地政府在推進社區(qū)教育的發(fā)展過程中，都要求按常住人口的一定比例配備社區(qū)專職管理人員和師資隊伍，這個比例各地有所不同，但一般都在萬分之一至萬分之一點五。在社區(qū)實驗區(qū)與示范區(qū)的評估中，各地都能達到這樣的要求，但我們仔細分析一下就可以發(fā)現(xiàn)，實際各地的專職教師隊伍數(shù)量存在不足，且分布嚴重不均。

在社區(qū)教育的三級網(wǎng)絡(luò)中，各地社區(qū)培訓(xùn)（教育）學(xué)院一般依托一定的主體學(xué)校，如縣（區(qū)）級電大、教師進修學(xué)校等組建而成，這些主體學(xué)校的教師一下子就成為社區(qū)教育的專職教師，這也是各地社區(qū)教育專職教師數(shù)量充足的主要原因。實際上，這部分教師在學(xué)校仍然從事著全日制的職業(yè)教育或其他相關(guān)工作，只是少部分教師才偶爾從事一下與社區(qū)教育有關(guān)的工作。社區(qū)培訓(xùn)（教育）學(xué)院教師是占著專職教師的名，做著少量的兼職教師工作，其實是真正的名不副實，充其量只能算是兼職教師。三級網(wǎng)絡(luò)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心，大多依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人教育中心而建，只有少量從中小學(xué)轉(zhuǎn)職而來的教師，根本無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社區(qū)教育任務(wù)。市民學(xué)校其實也就是居委會，村（企）業(yè)余學(xué)校依據(jù)行政村及大中型企業(yè)而設(shè)，這些基層社區(qū)學(xué)校大多徒有虛名，根本沒有教師存在，有活動時，臨時請一下兼職教師也就完成任務(wù)了。教育主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）里有分管社區(qū)教育工作的部門與人員，但以兼管為多，專職教師在這些部門中更談不上了。由此可見，在目前的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)中，各地名義上有相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)教師，但真正算得上是社區(qū)教育專職教師的其實很少，而且主要集中在縣市級以上城市中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村社區(qū)中只有少量或基本沒有專職教師的存在。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

專業(yè)結(jié)構(gòu)反映了社區(qū)教育專職教師專業(yè)構(gòu)成及在教學(xué)中能勝任的學(xué)科狀況。社區(qū)教育涉及各專業(yè)知識、技能與職業(yè)資格，涉及道德、法制、文化、藝術(shù)、生理健康、心理健康等各方面的教育，學(xué)科門類面廣量大，這就要求社區(qū)專職教師隊伍具有多樣的專業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，除了社區(qū)培訓(xùn)（教育）學(xué)院等少數(shù)社區(qū)教育機構(gòu)的專職教師隊伍專業(yè)門類比較多，專業(yè)分布比較合理，其余的社區(qū)教育機構(gòu)，特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心，專職教師數(shù)量原本就少，涉及的專業(yè)門類也少，而且由于是從中小學(xué)校調(diào)轉(zhuǎn)而來，主要集中在中文/語文、數(shù)學(xué)、英語、政治等少數(shù)幾個專業(yè)上，導(dǎo)致這些機構(gòu)的師資在社區(qū)教育中捉襟見肘。

（三）缺乏一定的職業(yè)技能

社區(qū)教育的全員、全程、全方位等特點決定了社區(qū)教育的多樣性；社區(qū)教育又是學(xué)校教育的拓展和延伸，擔(dān)負著為下崗、失業(yè)人員及高校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)而未就業(yè)人員進行職業(yè)培訓(xùn)的職能，同時也要為在職職業(yè)技術(shù)人員提供高一級的職業(yè)技能培訓(xùn)。為了完成這一任務(wù)，社區(qū)教育機構(gòu)必須要有一定數(shù)量的具有多種專業(yè)的高級工、技師等職業(yè)技能等級的專職教師。目前，除了少數(shù)來自于職業(yè)教育的專職教師有一定的職業(yè)技能，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心等社區(qū)教育機構(gòu)中，由于大多只具有中小學(xué)教師資格，具有一定職業(yè)技能的教師少之又少，根本無法滿足社區(qū)教育中日益增長的職業(yè)技能培訓(xùn)的需要。

（四）社區(qū)教育專業(yè)素養(yǎng)不足

所謂教師的社區(qū)教育專業(yè)素養(yǎng)，就是指教師在社區(qū)教育活動中表現(xiàn)出來的，決定其教育能力、服務(wù)效果、自我發(fā)展水平，對社區(qū)成員素質(zhì)提升有直接而顯著影響的各種品質(zhì)和能力的綜合。具體包括：一是具備社區(qū)教育特有的價值觀念和理想。這是除了具備愛國守法、誠實正直、樂于學(xué)習(xí)等基本素養(yǎng)，社區(qū)教師必須具備熱愛教學(xué)、關(guān)心學(xué)員、有社區(qū)歸屬感、愿意為社區(qū)教育發(fā)展一直奮斗等素質(zhì)。二是社區(qū)教育特有的知識素養(yǎng)，主要是除了計算機、英語、衛(wèi)生、法律等基本知識，社區(qū)教師必須具備教育學(xué)知識、心理學(xué)知識、教育教學(xué)方法等。三是適應(yīng)并促進社區(qū)教育發(fā)展的能力素養(yǎng)。能力素養(yǎng)是從事社區(qū)教育必須具備的能力要素，包括社會溝通協(xié)調(diào)能力、語言文字表達能力、課程開發(fā)能力、社會調(diào)查能力、教育教學(xué)組織能力和教育研究能力等。目前，社區(qū)教育專職教師隊伍中年齡跨度較大，來源廣泛，學(xué)歷層次和專業(yè)背景有很大差異，而且多數(shù)人并非教育學(xué)或心理學(xué)專業(yè)，缺乏社區(qū)教育的理論基礎(chǔ)和實際的教學(xué)經(jīng)驗，尤其是針對成年人、老年人和特殊人群的教學(xué)技巧更是缺乏。因此。社區(qū)教育專職教師從事社區(qū)教育的專業(yè)素養(yǎng)嚴重不足，只是憑以往的經(jīng)驗和一腔的熱情從事著教育。這是嚴重制約社區(qū)教育發(fā)展乃至社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

三、社區(qū)教育專職教師隊伍建設(shè)的對策研究

（一）建立縣（區(qū)）級地方社區(qū)教育專職教師師資庫

目前，各地方真正的社區(qū)教育專職教師不僅人數(shù)不足，分布分散，而且各社區(qū)教育機構(gòu)在社區(qū)教育活動中，大多各自為政，當(dāng)需要某項教學(xué)的教師而自身不具備時，因信息不暢，往往多處尋覓而無果?？h（區(qū)）級社區(qū)教育主管部門應(yīng)自己建立或委托相關(guān)機構(gòu)建立當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育專職教師的師資庫，將本社區(qū)中所有專職教師納入一個系統(tǒng)中統(tǒng)一管理，以方便檢索調(diào)用。師資庫中應(yīng)包含專職教師的主要個人信息，特別是學(xué)歷、職稱、所學(xué)專業(yè)、繼續(xù)教育情況及能勝任的社區(qū)教育項目等重要內(nèi)容。各社區(qū)教育機構(gòu)既是師資的提供者，又是師資的使用者，當(dāng)因組織社區(qū)教育活動而缺少師資時，只要向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育主管部門提出申請，社區(qū)教育主管部門可從現(xiàn)有師資庫中統(tǒng)一調(diào)配適當(dāng)教師以供使用即可。

不僅如此，師資庫的建立與運行還可以為當(dāng)?shù)卣c社區(qū)教育主管部門進行社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)提供決策支持：通過師資庫，可以方便地檢索當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育專職教師的儲備情況，教師的學(xué)科類別、職稱、職務(wù)、年齡、進修、從教年限及從事社區(qū)教育年限等一覽無余；通過師資庫的運行，可以了解本地社區(qū)教育中哪些類別的師資有富余，哪些類別的師資不足，哪些類別的師資缺乏。政府與社區(qū)教育主管部門可以此為據(jù)，有針對性地對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育師資進行引進補充，有目的性地設(shè)計社區(qū)教師的培訓(xùn)培養(yǎng)，使整個社區(qū)教師隊伍更趨合理，更與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育實際相符，以減少師資隊伍建設(shè)中的盲目性。

（二）制定社區(qū)教育專職教師資格條件，加強社區(qū)專職教師正規(guī)化建設(shè)

隨著社區(qū)教育的深入發(fā)展，社區(qū)學(xué)校的教師需求不斷增加。根據(jù)《教育部關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》（教職成[2004]16號）中關(guān)于加強社區(qū)教育隊伍建設(shè)的要求，“要制定社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范，開發(fā)社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)課程，依托有條件的高校，建立若干個社區(qū)教育工作者培訓(xùn)中心，把社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)工作提高到一個新的水平”。隨著社區(qū)發(fā)展的需要，國家已有社會工作從業(yè)人員職業(yè)資格考試，規(guī)范了社會工作從業(yè)人員職業(yè)資格，但對社區(qū)教育專職教師的從業(yè)要求沒有具體的制度。建立社區(qū)教育專職教師資格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展、擴大社區(qū)教育專職教師在社區(qū)實踐中的專業(yè)技能，是促進社區(qū)教育專職教師發(fā)展的根本舉措。

目前，各社區(qū)教育機構(gòu)的教師還有較大的缺口，社區(qū)培訓(xùn)（教育）學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道社區(qū)教育中心都在進行社區(qū)教育教師的招聘工作。為了更好地搞好社區(qū)教育，有條件的地區(qū)應(yīng)首先明確社區(qū)學(xué)校教師資格條件要求，提高新進人員準(zhǔn)入門檻。除了對社區(qū)學(xué)校教師的學(xué)歷層次、專業(yè)技能等有要求，還可引入具有較高學(xué)歷的參加全國社會工作從業(yè)人員職業(yè)資格考試獲得社工師、高級社工師技術(shù)職稱的人員，另外，吸收一些普通高校成人教育類、社工類等專業(yè)研究生或本科畢業(yè)生。建議在有專業(yè)基礎(chǔ)和條件的師范大學(xué)設(shè)立社區(qū)教育專業(yè)，開展社區(qū)教育專職教師的系統(tǒng)教育和專門化培訓(xùn)，并帶動相關(guān)學(xué)術(shù)研究，促進社區(qū)教育專業(yè)知識體系的建立。省級社區(qū)教育主管部門應(yīng)與高校等學(xué)術(shù)機構(gòu)共同聯(lián)合，盡早制定社區(qū)專職教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，為社區(qū)教育專職教師的聘任、使用、考核、培訓(xùn)、晉升和激勵提供專業(yè)依據(jù)，以促進社區(qū)教育專職教師正規(guī)化建設(shè)。

（三）規(guī)范社區(qū)教育專職教師培訓(xùn)體系，促進教師專業(yè)化提升

從事社區(qū)教育的教師不僅應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)歷，懂得教育規(guī)律，具備敬業(yè)奉獻精神，并掌握較為熟練的教育技能，除此以外，還需具備社區(qū)教育所需求的特殊責(zé)任：一是要有強烈的社會責(zé)任感，必須時時關(guān)心社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，主動為社區(qū)的發(fā)展獻計獻策；二是要有較強的社會活動能力，必須熟悉社區(qū)情況，與社區(qū)各方保持密切的聯(lián)系和良好的關(guān)系，及時掌握社區(qū)對社區(qū)居民素質(zhì)的要求；三是要熟悉社區(qū)教育尤其是未成年人、老年人與特殊人群教育的規(guī)律和特點。目前，社區(qū)教育專職教師都是從學(xué)校調(diào)轉(zhuǎn)而來，除了有熟練的教育技能，對社區(qū)教育情況與教育規(guī)律很不熟悉，必須要建立規(guī)范可行的培訓(xùn)體系，以提升其從事社區(qū)教育的專業(yè)素質(zhì)。

社區(qū)教育專職教師專業(yè)素養(yǎng)的提升是個持續(xù)的過程，在職培訓(xùn)是提升其專業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵保障。為強化在職社區(qū)教師的培訓(xùn)工作，必須明確在職培訓(xùn)制度、確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)定評價標(biāo)體系，立足于社區(qū)教育發(fā)展實際，著眼于社區(qū)教師的工作需要，系統(tǒng)規(guī)劃社區(qū)教師的培訓(xùn)工作。在制度上，要確立相關(guān)社區(qū)教師培訓(xùn)制度，在社區(qū)教師的培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)時限、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)內(nèi)容等方面做出方向性的規(guī)定，堅決做到：先培訓(xùn)，后上崗；先培訓(xùn)，后轉(zhuǎn)崗；先培訓(xùn)，后晉升，使社區(qū)教師培訓(xùn)有據(jù)可依。在培訓(xùn)機構(gòu)上，可由社區(qū)教育主管部門牽頭，由社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院組織培訓(xùn)實施。培訓(xùn)以一年或一個學(xué)期為周期，規(guī)定每月必須接受的培訓(xùn)課時，或是規(guī)定全年培訓(xùn)時間不得低于的課時數(shù)。在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，應(yīng)主要圍繞社區(qū)教師知識儲備提升和技能提升兩個方面展開，要立足于社區(qū)成員的需要以及社區(qū)教師的實際需要，通過開設(shè)心理健康知識教育、地方人文知識教育、社區(qū)調(diào)查基本方法、社區(qū)工作基本理論、社區(qū)教育學(xué)等課程，拓展社區(qū)教師知識儲備，提升社區(qū)教育專業(yè)技能。此外，為提升社區(qū)教師培訓(xùn)的實效性，還必須確立培訓(xùn)效果的評價制度。培訓(xùn)效果的評價可依據(jù)社區(qū)教師培訓(xùn)前后專業(yè)素養(yǎng)變化情況來進行，如通過聽課、評課、教學(xué)成果展示等多種方式考查社區(qū)教師培訓(xùn)后社區(qū)教育知識、社區(qū)教學(xué)能力等方面的變化。

（四）建立社區(qū)專職教師職務(wù)評審機制，構(gòu)建社區(qū)教師教科研活動平臺

在教育主管部門組織的職稱評定中，還沒有社區(qū)教育的一席之地，社區(qū)教育教師的職稱基本上是在原工作單位評定的，而且只能按中小學(xué)或職業(yè)學(xué)校職稱評審機制進行評審。由于和普通學(xué)校的教學(xué)工作有較大的不同，社區(qū)學(xué)校的教師通常無法按中小學(xué)或職業(yè)學(xué)校各學(xué)科職稱申報規(guī)定進行申報。長此以往，勢必造成社區(qū)學(xué)校教師由于職稱評定無望而缺少工作動力，在教育科研上缺少追求。毋庸置疑，這樣的結(jié)果不利于社區(qū)教師個人成長，更不利于社區(qū)教育發(fā)展。因此，社區(qū)教育主管部門要從實際出發(fā)，研究建立社區(qū)學(xué)校教師職務(wù)評審機制，制定可操作的評定細則，保證社區(qū)學(xué)院教師職稱評定工作，以穩(wěn)定社區(qū)學(xué)院師資隊伍，提升師資素質(zhì)。

社區(qū)教育需要一定的理論指導(dǎo)，更需要教師在實踐中親自體驗社區(qū)教育中特有的發(fā)展規(guī)律，并通過總結(jié)來提升對社區(qū)教育規(guī)律的理解和把握。目前，社區(qū)學(xué)校僅有的人力、精力均忙于應(yīng)付各種活動，教師科研意識本就不強，科研氛圍不濃，如果沒有職稱評審機制的促進，教師很難主動進行社區(qū)教育的教學(xué)科研研究。因此，建立社區(qū)專職教師職稱評審機制是社區(qū)教育科研活動活躍與否的關(guān)鍵所在。在社區(qū)專職教師職稱評審機制的基礎(chǔ)上，教育職能部門和社區(qū)培訓(xùn)（教育）學(xué)院可編制有關(guān)社區(qū)教育科研課題指南，引導(dǎo)教師進行社區(qū)教育研究。相關(guān)職能部門配備專職或兼職的社區(qū)教育研究人員，對社區(qū)學(xué)校教師科研活動進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。為了更有效地開展學(xué)校教師科研活動，市縣（區(qū)）相關(guān)部門可每年組織社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校教師進行課題申報、論文評比等互動，引導(dǎo)大家積極參加科研項目，營造科研氛圍，構(gòu)建社區(qū)教育科研交流平臺，使社區(qū)教育專職教師的教學(xué)實踐能力與科研水平得到共同提升。

雖然我國的社區(qū)有了很大的發(fā)展，社區(qū)教育也在全國范圍內(nèi)如火如荼地進行著，但是，對于社區(qū)教育專職教師這一職位而言，仍然是個新生事物。對這一新生事物的研究才剛剛開始，對其職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)定位、能力要求、職稱晉升機制等方面仍然以理論研究為主，真正的實踐性研究開展得很少。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。在社區(qū)教育的進程中，師資隊伍的建設(shè)是一個長期的過程，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有教育主管部門、社區(qū)、社區(qū)教育機構(gòu)立足現(xiàn)實，通力合作，制訂切實可行的計劃，進行艱苦細致的工作，才能建設(shè)一支高水平、高質(zhì)量的社區(qū)教育專職教師隊伍，使其真正成為社區(qū)教育的主干力量與有力保障。