肖妍

摘 要：加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是高職院校的必然選擇，而觀念更新、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)服務(wù)和體制機(jī)制建設(shè)是內(nèi)涵建設(shè)的重要構(gòu)成要素，探究相關(guān)要素的實(shí)施路徑，是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑。

關(guān)鍵詞：高職院校；內(nèi)涵建設(shè)；要素；路徑

我國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，尤其是近10年的快速擴(kuò)張，已經(jīng)占據(jù)了高等教育的半壁江山。高職教育在辦學(xué)規(guī)模和形態(tài)布局方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展后，其新一輪發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)將由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，內(nèi)涵建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)高職教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

一、內(nèi)涵建設(shè)：高職院校持續(xù)發(fā)展的必然選擇

1.高職院校內(nèi)涵建設(shè)的概念界定

在邏輯學(xué)上，“內(nèi)涵”與“外延”是一對(duì)范疇，原義指概念的兩種基本屬性。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》解釋，事物本質(zhì)屬性的總和就是概念的內(nèi)涵，而事物所指對(duì)象的范圍則是概念的外延。在高職教育實(shí)踐中，外延發(fā)展是顯性的發(fā)展，是指學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、條件、設(shè)施等“硬件”上的擴(kuò)展。內(nèi)涵建設(shè)關(guān)注內(nèi)在的品質(zhì)培養(yǎng)，要求在辦學(xué)理念、管理水平和教育質(zhì)量等“軟件”上的提高。

從對(duì)內(nèi)涵建設(shè)含義的理解來(lái)看，高職院校的內(nèi)涵是在一定的辦學(xué)思想指導(dǎo)下形成的，是辦學(xué)思想、辦學(xué)理念的反映、折射和物化。高職院校的內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)關(guān)注學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、內(nèi)在發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展及特色發(fā)展。

2.高職教育內(nèi)涵建設(shè)的必然性

目前，全國(guó)90%以上的地市至少有一所高職院校。可以說(shuō)，高職教育在不足十年的時(shí)間里，已經(jīng)成功完成了外延擴(kuò)張過(guò)程，但隨著高等教育大眾化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，不少高職院校在辦學(xué)中也暴露出生源質(zhì)量參差不齊、辦學(xué)思路模糊、專業(yè)設(shè)置隨意性大、學(xué)生實(shí)踐能力較差等問(wèn)題。因此，從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量，注重高職院校的內(nèi)涵建設(shè)，是高職教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

從政府層面看，也在不斷強(qiáng)調(diào)高職教育加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的重要性。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高[2006]16號(hào)）明確要求，要把學(xué)校的發(fā)展重心放到內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量上來(lái)。2010年9月13日，教育部在杭州專門為高等職業(yè)教育召開的全國(guó)性工作會(huì)議上指出，今后十年高等職業(yè)教育必須以提高質(zhì)量為核心，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的歷史性跨越。①因此，高職院校必須及時(shí)調(diào)整思路，把從規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張盡快轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益的提高，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

二、要素解析：高職院校內(nèi)涵建設(shè)的研究基礎(chǔ)

高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，涉及的要素很多，如何在眾多的要素中找到最本質(zhì)的要素，是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，高職院校內(nèi)涵發(fā)展至少應(yīng)涵蓋以下要素：

1.觀念更新是內(nèi)涵建設(shè)的前提

轉(zhuǎn)變思想觀念，確立正確的辦學(xué)理念，是推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高職院校又好又快發(fā)展的前提。高職院校必須樹立符合科學(xué)發(fā)展觀和高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的現(xiàn)代職業(yè)教育觀念體系，堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想、準(zhǔn)確的辦學(xué)定位、明確的培養(yǎng)目標(biāo)和合理的服務(wù)定位，并以此指導(dǎo)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)。

2.專業(yè)建設(shè)是內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)

專業(yè)設(shè)置是高職院校適應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向、吸納優(yōu)秀學(xué)生、提高就業(yè)率和社會(huì)聲譽(yù)的首要環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的專業(yè)體系是學(xué)校發(fā)展的重要關(guān)鍵因素，深入探討專業(yè)改革與建設(shè)中的問(wèn)題，進(jìn)一步明確建設(shè)思路，提高專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和水平，是當(dāng)前高職院校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的基石和平臺(tái)。

3.師資隊(duì)伍是內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵

高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效性和針對(duì)性，除了有推進(jìn)校企合作的體制障礙、推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的環(huán)境障礙外，教師的觀念和能力本身也是問(wèn)題。教師是學(xué)校的核心和教育教學(xué)的主體，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，師資隊(duì)伍是內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.社會(huì)服務(wù)是內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)

職業(yè)性和服務(wù)社會(huì)是高職院校的根本性質(zhì)和使命。高職教育服務(wù)社會(huì)，最大的表現(xiàn)形式就是為社會(huì)提供成千上萬(wàn)的合格的高技能人才，另一種表現(xiàn)形式就是為社會(huì)提供智力支持。因此，注重工學(xué)結(jié)合，加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高技能人才是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)。

5.體制機(jī)制創(chuàng)新是內(nèi)涵建設(shè)的保障

體制機(jī)制創(chuàng)新能力是發(fā)展高職教育軟實(shí)力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度建設(shè)，深化改革高職管理體制、辦學(xué)體制、投融資體制，才能為高職院校面向社會(huì)需要主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升效益創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。

三、路徑探析：高職院校內(nèi)涵建設(shè)的對(duì)策構(gòu)想

1.與時(shí)俱進(jìn)，更新高職教育理念

在構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系中，高職院校應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)和核心作用，應(yīng)把推進(jìn)教育理念的根本轉(zhuǎn)變，作為深化教學(xué)改革、實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式、發(fā)展思路轉(zhuǎn)變和內(nèi)涵發(fā)展的前提，真正樹立起符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求的辦學(xué)理念。

在內(nèi)涵建設(shè)中，首先，應(yīng)樹立以育人為根本，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的改革觀；其次，要樹立培養(yǎng)知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有良好職業(yè)道德、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和實(shí)踐技能，適應(yīng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的高技能專門人才的質(zhì)量觀；第三，要樹立以專業(yè)建設(shè)為龍頭，以師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以人為本的教育教學(xué)觀；第四，要樹立資源共享、互利共贏的合作發(fā)展觀。

2.適應(yīng)社會(huì)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)

作為內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)，專業(yè)建設(shè)一直是高職院校常抓不懈的工作內(nèi)容。高職院校應(yīng)建立靈活的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整機(jī)制，使專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整貼近區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，專業(yè)發(fā)展才更具有生命力。

首先，專業(yè)設(shè)置應(yīng)經(jīng)過(guò)充分科學(xué)的論證，要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定專業(yè)的建設(shè)總體規(guī)劃，處理好專業(yè)調(diào)整和相對(duì)穩(wěn)定性的關(guān)系。其次，專業(yè)設(shè)置應(yīng)增強(qiáng)針對(duì)性，對(duì)具有行業(yè)特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的專業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，并著力打造學(xué)校具有一定優(yōu)勢(shì)的特色專業(yè)。再次，專業(yè)設(shè)置應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際，要與教學(xué)條件、師資力量、專業(yè)招生規(guī)模、教學(xué)改革協(xié)調(diào)一致，要充分發(fā)揮學(xué)?，F(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，保證質(zhì)量，形成良性循環(huán)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

高職教育發(fā)展的根本在于高職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，而提高高職教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的關(guān)鍵在教師。

師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是提升專業(yè)教師的雙師素質(zhì)和建設(shè)專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。首先，加大“雙師型”教師培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，建立專業(yè)教師實(shí)踐培訓(xùn)制度；其次，招收具有一定行業(yè)（企業(yè)）工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的人士充實(shí)到教師隊(duì)伍中來(lái)；第三，實(shí)行職業(yè)院校教師預(yù)就業(yè)制度，即從研究生或本科畢業(yè)生中招收，招收后安排到企業(yè)進(jìn)行掛職實(shí)踐，發(fā)給相應(yīng)工資報(bào)酬，合格后正式錄用，從制度上保證了兼職教師隊(duì)伍的行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷②；第四，建設(shè)專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建立相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍；第五，建立“雙師型”教師相應(yīng)的激勵(lì)政策。

4.明確職能，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)

社會(huì)服務(wù)是高職院校的重要功能，學(xué)院充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

首先，應(yīng)加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)資源整合。院校之間，通過(guò)選課、教師互聘，達(dá)到資源共享；校企之間通過(guò)合作、共建等多種形式，解決“雙師型”教師、校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、課程開發(fā)、教學(xué)設(shè)備等資源的整合，實(shí)現(xiàn)高職院校與企業(yè)及社會(huì)的良性互動(dòng)。其次，應(yīng)拓展職教功能，推行全日制學(xué)歷教育與非全日制培訓(xùn)并行的教學(xué)制度，采取更加靈活的學(xué)制，為需要學(xué)習(xí)職業(yè)技能的人開放大門。第三，應(yīng)拓展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。利用現(xiàn)有條件，對(duì)行業(yè)企業(yè)及社區(qū)開放。第四，拓展以知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)地方的能力，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力③。

5.求實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)體制機(jī)制改革

高職院校應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，這是內(nèi)涵建設(shè)的基本保障。

首先，高職院校應(yīng)加強(qiáng)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理配置資源，在學(xué)校內(nèi)部形成自我激勵(lì)、自我約束、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，保證學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的全面提高。其次，應(yīng)探索體制機(jī)制的創(chuàng)新。探索政府、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)各方分擔(dān)高職教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制，積極探索地方政府與行業(yè)企業(yè)共建高職院校新模式，形成人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制；在國(guó)家政策引導(dǎo)下，擴(kuò)大高職院校在招生、人事、分配等方面的自主權(quán)，形成地方政府依法管理、高職院校自主辦學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制；充分發(fā)揮地方政府在高職教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政投入、稅收等政策.調(diào)動(dòng)企業(yè)參與高職教育辦學(xué)的積極性，建立起有效的校企合作、社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制④。

引文注釋

① 倪光輝. 全國(guó)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會(huì)議召開.[EB/OL]http：//edu.people.com.cn/GB/12714355.html，2010-9-13.

② 周建松.試論高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的基本理念[A].王小梅，丁曉昌.教育理念創(chuàng)新與建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)：2010年高等教育國(guó)際論壇論文集[C].蘇州大學(xué)出版社，2011.

③ 王曉華. 基于“校企共同體”的高職教育服務(wù)社會(huì)能力探析[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2012（3）.

④ 董剛，楊理連.高職院校內(nèi)涵發(fā)展模式的要素解析與途徑研究[J].職教論壇，2012（27）.

【基金項(xiàng)目】本文為重慶市教育規(guī)劃課題《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的高職院校內(nèi)涵發(fā)展研究》（課題號(hào)：2010-GJ-4806）的階段性成果

（作者單位：重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院）