張守寶

摘 要：中國是鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模大國，產(chǎn)量連年第一，但相對全國的鋼鐵總產(chǎn)量，國內(nèi)單個鋼鐵企業(yè)的規(guī)模并不大，落后于美國、日本和韓國。從目前鋼鐵行業(yè)的發(fā)展來看，擴大我國鋼企規(guī)模的最佳途徑應該是企業(yè)整合，而不是兼并；是強強聯(lián)合，而不是簡單的救死扶弱；是國家戰(zhàn)略層面的問題，而不僅僅是企業(yè)行為。就鋼鐵行業(yè)特點來說，我國鋼企整合，目標應該是建立若干個市場份額相對集中的大型鋼鐵企業(yè)。

關鍵詞：鋼鐵生產(chǎn)；整合；龍頭企業(yè)

鋼鐵是國家的基礎工業(yè)，承擔著鋼鐵鐵材料提供的重任，體現(xiàn)著國家的技術水平和綜合實力。鋼鐵行業(yè)的投入產(chǎn)出規(guī)模都很大，在國家經(jīng)濟總量中占有極高的比例，對國家的經(jīng)濟增長貢獻權重也較大。我們國家目前正處在經(jīng)濟結構調(diào)整之中，而國際上金融危機的影響并沒有消除，全球經(jīng)濟在很長一段時間內(nèi)將處于低迷狀態(tài)，這使我們國家經(jīng)濟發(fā)展面臨較為嚴峻的形勢。當下，我國的鋼鐵行業(yè)狀況令人擔憂，難以承擔起行業(yè)的社會及國家責任，因此，作為國家經(jīng)濟重要支柱的鋼鐵行業(yè)必須改變這種不利困境，實現(xiàn)行業(yè)升級，為國家及社會的發(fā)展履行自己的職責，貢獻自己的力量。

一、中國鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀分析

我國鋼鐵行業(yè)經(jīng)過幾十年的大力發(fā)展，已經(jīng)取得了相當大的成就，但行業(yè)目前的狀況并不樂觀，不但支撐不起行業(yè)的自身發(fā)展，還將拖累整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

1.從國家宏觀層面來說，我國的鋼鐵產(chǎn)量世界第一

自1996年產(chǎn)量躍居世界第一之后，一直保持著這樣的規(guī)模不斷發(fā)展，2011年更是達到68326.5萬噸（中國大陸）的規(guī)模，占到世界鋼鐵產(chǎn)量的44.94%。產(chǎn)量排名第二位的日本，年產(chǎn)量也只有10759.5萬噸，僅占我國總量的15.75%，第三位的美國，年產(chǎn)量是8624.7萬噸，占我國的12.62%。我國鋼鐵的生產(chǎn)規(guī)模不但穩(wěn)居世界第一，而且遠遠超出其他國家，2011年比世界排名前第2名到第17名的國家/地區(qū)鋼鐵產(chǎn)量的總和還多出415.9萬噸。

2.從微觀企業(yè)層面來說，單個鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量不高，行業(yè)的集中度也不高

我國現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)廠家1200多家，有64家年生產(chǎn)超過100萬噸，前10家的生產(chǎn)總量在33615萬噸，占全國總產(chǎn)量的49.2%，前20家企業(yè)的生產(chǎn)總量在44392萬噸，占全國總產(chǎn)量的64.97%。產(chǎn)量最大的河北鋼鐵，2011年的粗鋼總產(chǎn)量7110萬噸，只占全國總產(chǎn)量的10.22%。鞍鋼以4620萬噸處第二，占全國總量的6.64%。全球第二大鋼鐵生產(chǎn)國日本，最大的生產(chǎn)廠家新日鐵，2011年產(chǎn)量是3330萬噸，占日本總產(chǎn)量10760萬噸的30.95%；2010年的產(chǎn)量是3450萬噸，占日本總產(chǎn)量10960萬噸的31.48%。2010年日本前五家鋼企的生產(chǎn)量9080萬噸，占日本總產(chǎn)量的82.85%。美國前五家2010年的產(chǎn)量為5540萬噸，占美國總產(chǎn)量的68.85%，其中最大的美國鋼鐵公司產(chǎn)量為2220萬噸，占27.58%。歐盟、韓國前三四家鋼企的產(chǎn)量占總產(chǎn)量都超過80%以上。

3.行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權弱

我國鋼企在世界鋼鐵行業(yè)中的話語權弱主要表現(xiàn)在上游鐵礦石采購和下游鋼材銷售兩個方面。

（1）上游鐵礦石采購

我國是鐵礦石消費大國，也是鐵礦石國際貿(mào)易中的采購大戶。2010年全球生產(chǎn)鐵礦石18.5億噸左右，而我國鐵礦石消費就在94433萬噸左右，占全球總產(chǎn)量的51%。當年我國進口鐵礦石61864萬噸，占我國礦石消費總量的65.5%，占世界鐵礦石總產(chǎn)量的33.4%。2010年我國前20家鐵礦石進口企業(yè)的進口總量在28328萬噸，占我國當年進口總量的45.79%，進口量最大的寶鋼鋼鐵占我國鐵礦石進口量的6.41%，粗鋼產(chǎn)量大戶河北鋼鐵集團進口鐵礦石3600萬噸，占我國鐵礦石進口量的5.8%。

世界鐵礦石貿(mào)易市場中，三大巨頭占據(jù)半壁江山，左右著整個國際鐵礦石貿(mào)易格局。2010年淡水河谷（Vale）的產(chǎn)量在30778萬噸，占全球總產(chǎn)量的16.6%，力拓（RIO）的總產(chǎn)量在18642萬噸，占全球總產(chǎn)量的10%，和必拓公司（BHP）公司的總產(chǎn)量在12805萬噸，占全球總產(chǎn)量的6.9%，三家巨頭的產(chǎn)量總和占世界總產(chǎn)量的33.5%。

正是三大巨頭占據(jù)著這種有力的國際貿(mào)易地位，進而牢牢把握著鐵礦石交易的話語權，使得我國雖然是鐵礦石國際貿(mào)易中的采購大戶，但在鐵礦石貿(mào)易方面的話語權基本喪失。

2003年，寶鋼開始參與鐵礦石的定價談判，但自己的意志并沒有得到體現(xiàn)，最終接受18.6%的價格漲幅。

2005年，中國鋼企被動接受暴漲71.5%的局面，為此，我國鋼企每噸至少增加200元的成本。

2006年，鐵礦石價格上漲19%，我國進口鐵礦石成本增加了70億到80億元人民幣。

2007年，中國鋼鐵企業(yè)走向聯(lián)合，鐵礦石價格談判中首度取得首發(fā)定價權，鐵礦石價格上漲9.5%。

2004年至2008年，中國與三大礦山之間的前幾輪鐵礦石談判，主要體現(xiàn)在定價權之爭，也是長協(xié)價機制確立的時代。2009年至2010年，年度長協(xié)價格機制被打破，改推更靈活的定價機制。這期間，曾出現(xiàn)了季度、月度甚至全現(xiàn)貨的各種合同，最終，演變成目前的基于指數(shù)的季度定價機制。

從2003年首鋼首次參與世界鐵礦石價格談判以來，每年的鐵礦石價格談判，基本上都以我國鋼企的無奈，被迫接受價格上漲結束。我國雖是世界鐵礦石貿(mào)易中的采購大戶，但并沒有取得相應的采購規(guī)模上的強勢，甚至連平等的貿(mào)易談判地位都難以獲得。

（2）鋼材銷售市場

我國鋼企在上游鐵礦石采購環(huán)節(jié)話語權很弱，在下游鋼材銷售市場話語權也不強。我國出口的鋼材增值少，但受打壓的事件并不少。

我國鋼材出口的總體特點是量大價低，高附加值的品種少。從海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看2012年上半年我國共出口鋼材2724.6萬噸，出口鋼坯0.08萬噸，同比下降81.7%，折合粗鋼2898.6萬噸，同比增加310.5萬噸。而鋼材進口為695.5萬噸，進口鋼坯19.3萬噸，折合粗鋼為759.2萬噸，同比減少122.9萬噸。出口鋼材平均單價為959.8美元/噸，2011年同期為1023.2美元/噸，下降了63.4美元/噸；進口鋼材平均單價為1326.2美元/噸，2011年同期為1366.6美元/噸，下降了40.4美元/噸，進出口價差366.4美元/噸。

除了鋼材出口價值方面，中國在鋼材及制品出口市場方面也受到極大的壓制。

2009年11月，美國開始對從我國進口的油井管征收最高達99.14%的反傾銷稅。

2009年12月，美國開始對中國產(chǎn)的石油鋼管征收約10%到16%的關稅。

2010年1月，美國開始對從中國進口的鉆管發(fā)起雙反調(diào)查，相關申請方主張的傾銷稅率高達429.53%至496.93%。

2010年11月，俄羅斯終裁決定對中國的含鎳不銹鋼板征收29.9%-39.1%的反傾銷稅；同年9月，中國鋼鐵產(chǎn)品受到來自加拿大和歐盟的貿(mào)易救濟調(diào)查。

3.科技投入不足，創(chuàng)新動力弱

與發(fā)達國家的鋼鐵企業(yè)相比，目前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的科技投入不足，創(chuàng)新動力也不強。按照國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的分析，“重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入只占主營業(yè)務收入的1.1%，遠低于發(fā)達國家3%的水平。多數(shù)鋼鐵企業(yè)技術創(chuàng)新體系尚未完全形成，自主創(chuàng)新基礎薄弱，缺乏高水平專家?guī)ь^人才，工藝技術裝備和關鍵品種自主創(chuàng)新成果不多。軋鋼過程控制自動化技術和部分關鍵裝備仍然主要依靠引進，非高爐煉鐵、近終形連鑄軋等前沿技術研發(fā)投入不足?！?/p>

4.鋼企盈利狀況堪憂

受國內(nèi)鋼鐵行業(yè)生態(tài)以及近幾年國際金融危機的影響，我國鋼鐵行業(yè)的盈利能力呈逐步下降趨勢。據(jù)中鋼協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國74家大中型鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額875.3億元，同比下降4.5%，銷售利潤率為2.4%，這一盈利水平也遠低于同期全國工業(yè)企業(yè)的平均利潤率水平。一公斤鋼鐵賣不上一公斤豬肉的說法也是當下我國鋼鐵行業(yè)盈利狀況的一個真實寫照。

上述幾個方面的分析是目前我國鋼鐵企業(yè)所面臨的困境，從深層次上看，這與我國鋼鐵企業(yè)規(guī)模偏小，行業(yè)無序競爭嚴重極為相關。建立若干個大型的能夠主導國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，已經(jīng)刻不容緩，特別是目前鋼鐵行業(yè)一片肅殺，整個世界經(jīng)濟不景氣的大背景下，我們更應該迅速貫徹國家“十二五”鋼鐵行業(yè)規(guī)劃的精神，著手進行大型鋼企的建立。

大型鋼企的建立時間緊迫，依靠企業(yè)自身發(fā)展積累來實現(xiàn)是不可能的，必須走企業(yè)整合的路子，這種整合必須是強強聯(lián)合，不能是單純的扶弱或救死。就我國鋼鐵行業(yè)目前面臨的境況，相對較強的鋼企應該意識到整合的必要性，也應該積極主動地去推動這種整合。

這種整合所牽涉的面廣，涉及的利益關聯(lián)復雜，需要做大量的工作，需要沖破相當多的框框，但為了中國鋼鐵行業(yè)的升級，為了中國鋼鐵行業(yè)的強盛，挑戰(zhàn)這些困難是值得的。若進行這樣的大整合，需要預定相應的目標，遵循一定的原則。

二、整合的目標及效果

我國鋼企整合的目標應當以建立大型的強大的龍頭企業(yè)，從而主導中國鋼鐵行業(yè)升級，邁向世界鋼鐵強國，最終實現(xiàn)承擔人類鋼鐵材料技術不斷突破的重任。所建立的大型鋼鐵企業(yè)在規(guī)模上必須有保證，就國內(nèi)市場份額指標來說，所建立的大型鋼企市場份額總計不應低于國內(nèi)市場總份額的90%；其二，所建立的大型鋼企，必須立足于現(xiàn)代化、信息化、科技化；第三，所建立的大型鋼企必須具有很高的社會責任感。

建立上述描述的大型鋼企，規(guī)模大，實力強，具有比多家分散鋼企所不能比擬的優(yōu)勢，它的一些行為和特征基本上能夠體現(xiàn)整個行業(yè)的行為和特征，它的提升和管理一定程度上可以代表行業(yè)的提升和管理。有了大型鋼企的行業(yè)生態(tài)，可以改變目前鋼企資源分散，競爭無序的狀況，使得資源得到相對統(tǒng)一的使用，從而徹底扭轉我國鋼鐵行業(yè)目前的不利狀況。

1.發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一

相對目前我國鋼企林立，多頭并存，若干大型的強勢的主導鋼企，在制定發(fā)展規(guī)劃上更能夠自覺地接受國家的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，更能夠容易得從社會及民眾的角度去思考如何制定該規(guī)劃，也能夠更好地接受來自社會及民眾的監(jiān)督。不像目前，鋼企多，各個企業(yè)更多地思考的是企業(yè)的自身利益，對國家、社會及民眾的利益思考相對要弱一些，企業(yè)間的規(guī)劃常常相近甚至出現(xiàn)沖突，能夠實現(xiàn)相互補充的極其稀少。就像一架行進的馬車，各個方向都有使勁的企業(yè)，中國的鋼鐵行業(yè)怎能有序良性發(fā)展，中國又怎能實現(xiàn)鋼鐵強國呢。實際上，中國是一個鋼鐵大國，而不是鋼鐵強國，則是這種規(guī)劃不能互補的框架下的必然結果。

發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一，保證了資源的最大價值實現(xiàn)，資源的使用不再像現(xiàn)在這樣無效的重復使用。目前，各個企業(yè)為了自身的發(fā)展都在最大可能地支配使用資源，但從整個國家、社會層面來說，不一定都是資源的有效使用，有時候可能是浪費。發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一，還能夠最大限度地保證資源的長遠可持續(xù)使用，既能兼顧當下的發(fā)展，也能夠從長遠發(fā)展的角度去資源布局，實現(xiàn)資源的科學合理的使用，推動整個鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.市場的統(tǒng)一

大型鋼企占有較大的市場份額，對市場的運行能夠起到穩(wěn)定作用，它能夠根據(jù)市場的變化趨勢，預測市場的需求，從而調(diào)整自己的市場行為，實現(xiàn)對市場的主動調(diào)節(jié)，不是被動的應對市場變化，不會對市場造成過大的沖擊和擾亂；另一方面，由于所占據(jù)的市場份額較大，即使有其他的企業(yè)作出擾動市場的行為，對市場造成的波動也是微乎其微的，起到市場穩(wěn)定運行“錨”的作用。建立大型鋼企運行的行業(yè)機制，可以實現(xiàn)市場的相對統(tǒng)一，避免市場無序競爭帶來的混亂，行業(yè)內(nèi)企業(yè)可以較為平穩(wěn)的經(jīng)營，終端客戶也能夠享受鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)帶來的消費享受。

目前，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的運行極不平穩(wěn)，經(jīng)過前幾年的規(guī)模擴張，當下行業(yè)普遍面臨價格下行的重壓，一公斤鋼鐵趕不上一公斤豬肉的比喻，就是這種市場不平穩(wěn)的反映。

3.技術開發(fā)的統(tǒng)一

技術的不斷升級，是鋼鐵行業(yè)得以升級的最有力推手，也是行業(yè)升級的決定性因素。若干大型鋼企的建立可以方便實現(xiàn)技術開發(fā)布局與規(guī)劃的統(tǒng)一，將鋼鐵技術開發(fā)進行長遠地、整體地、有步驟地推進，避免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，也避免了一窩蜂地重復上項目的混亂局面，可以從根本上解決技術開發(fā)近視眼的短期功利行為，從企業(yè)層面上開創(chuàng)戰(zhàn)略性鋼鐵技術主動開發(fā)的新局面，而不再單單依靠國家進行該類技術的開發(fā)。另一方面，可以解決用于升級的技術資金分散的局面，鋼鐵行業(yè)的技術升級需要的資金往往巨大，而技術開發(fā)的周期也相對長，如果沒有巨大的資金支撐，關鍵性的、戰(zhàn)略性的技術升級很難實現(xiàn)。分散的技術研發(fā)資金解決的也是一些分散的技術課題，不能按行業(yè)發(fā)展所需進行優(yōu)先安排，有時幾個企業(yè)可能同時進行一項技術研發(fā)，有時甚至會對已經(jīng)存在于某些企業(yè)的已經(jīng)解決的技術難題重新立項研發(fā)，這種分散的技術研發(fā)極大地降低了資金使用效率，浪費了有限的資源。若干大型鋼企是幾家、十幾家甚至是幾十家企業(yè)整合的結果，改變了整合之前的技術開發(fā)的分散，實現(xiàn)了技術開發(fā)的統(tǒng)一。這樣的技術開發(fā)態(tài)勢，必將極大提升技術開發(fā)水平，加速我國鋼鐵行業(yè)升級的歷程。

4.采購的一致性

鋼鐵行業(yè)的采購主要指原料的采購，具體來說就是礦石、焦炭等原材物料的采購，尤其是礦石的采購。隨著中國鋼鐵產(chǎn)量的增長，鐵礦石的采購暴露出來的問題越來越多，對中國鋼鐵企業(yè)的影響越來越嚴重。目前，世界鐵礦石貿(mào)易中我國占到了70%以上，但是在鐵礦石的國際貿(mào)易中，我們根本就不具有話語權，只能被動地接受世界鐵礦石貿(mào)易規(guī)定，尤其是三大巨頭的影響。這種局面與國內(nèi)鋼企缺少一個統(tǒng)一的強有力的聲音有關，雖然中國鋼鐵協(xié)會出面組織中國的鐵礦石國際貿(mào)易談判，但畢竟各個鋼企及各貿(mào)易企業(yè)都有自己的獨立的利益，保證各自的利益是存在于這一組織的前提，如果自己的利益面臨受損，那這個組織的存在就面臨動搖，這也是三大礦業(yè)巨頭能夠有恃無恐堅持自己的強勢的一個原因。

建立若干大型的龍頭企業(yè)，即使是同樣的礦石國際貿(mào)易談判組織，情形也會發(fā)生質的改變，由于組織中的利益分散程度極大地降低了，雖然采購規(guī)模變化不會很大，但在氣勢上得到提升，提高了與三大巨頭匹配的強勢條件。大型企業(yè)的建立不僅強化了國際鐵礦石貿(mào)易中一個聲音的純度，同時也能優(yōu)化原料庫存，延長采購周期，提高國際貿(mào)易談判中的底線。

5.成本的有效使用

鋼鐵行業(yè)是一個投入大，運營規(guī)模大的行業(yè)，像這樣的行業(yè)規(guī)模效益尤其明顯，達到經(jīng)濟規(guī)模，成本的節(jié)省十分明顯，特別是管理、技術及市場方面的支出尤為突出。企業(yè)的規(guī)模擴大，特別是大型的企業(yè)，其管理幅度的增加，所涉地域的擴張，會給企業(yè)管理帶來困難和成本增加，但在信息技術發(fā)達的當代社會，規(guī)模的擴大所增加的成本是可以接受得。如果我們?nèi)パ芯恳幌聡H跨國大型集團的管理，我們就會有信心有辦法管理好這樣的大型企業(yè)，畢竟我們這樣的大型企業(yè)的復雜程度遠低于國際跨國大集團的復雜程度。

6.新技術的應用

大型的龍頭企業(yè)在市場競爭中，面對更多的是產(chǎn)品的競爭，特別是附加值高的高端產(chǎn)品的競爭，要關注產(chǎn)品功能的升級，關注產(chǎn)品功能的延伸和增加，關注替代品的新特性等等。

隨著中國的發(fā)展，中國市場逐步演變成國際市場，國際市場也成了中國企業(yè)躲不開的參與市場，建立的大型鋼企在國內(nèi)是重量級的，但是拿到國際市場上，就沒有那么輕松了，所面臨的競爭形勢比分散的企業(yè)更加嚴峻。

無論是自身發(fā)展還是競爭形勢所迫，所建立的若干大型鋼企必須重視自身競爭力的提升，也必須加大新技術的應用，通過新技術的不斷采用，來提升和穩(wěn)固自己的市場競爭地位。

7.國家行業(yè)的有效管理與調(diào)控

國家對行業(yè)進行調(diào)控和管理，是保證行業(yè)穩(wěn)定運行的前提，也是實現(xiàn)國家、社會及民眾利益的必要條件。而對于鋼鐵行業(yè)，作為一個國家的基礎行業(yè)，就更要進行有效調(diào)控和管理。建立若干大型鋼企，對行業(yè)的錨碇作用十分明顯，這在前面已經(jīng)分析過，實現(xiàn)了對大型鋼企的有效調(diào)控和管理，該行業(yè)的調(diào)控和管理基本上也就實現(xiàn)了，畢竟管理調(diào)控有限若干企業(yè)要比幾十個甚至上百個容易得多，高效得多。

三、整合的原則

建立大型鋼企的整合是一項復雜的、系統(tǒng)的工程，在實施的過程中必須遵循一定的原則，這樣可以降低該過程的難度，有利于整合的成功。

1.利益整體性原則

要實現(xiàn)大型鋼鐵企業(yè)的整合，必須統(tǒng)籌考慮各相關方的利益，這可能涉及中央政府、地方各級政府、不同組織、個人甚至國外的一些利益主體；必須充分考慮各方利益訴求，成功整合就是一種利益，為了這個利益，可以做一些布局，做一些讓步，在舊的利益格局打破，新的利益格局形成的過程中，讓所有的利益方都能感受到雖然在舊的利益格局中有所放棄，但在新的利益格局中，自己有收獲，并且收獲大于放棄。只有實現(xiàn)了利益整體性原則，企業(yè)間的整合才能順利推進，否則即使是強硬的行政手段把各企業(yè)捏在一起，新建立的企業(yè)運營也會極其艱難，整合的效果和目標難以實現(xiàn)，違背了整合的初衷，要改變中國鋼鐵行業(yè)目前的生態(tài)也就難以實現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)升級也就成為了一句空話。

2.規(guī)劃性原則

該原則含有兩層意思，一是選擇整合的各個企業(yè)必須符合整個鋼鐵行業(yè)發(fā)展、升級的規(guī)劃所需，可以從企業(yè)的規(guī)模、地域、所處的鋼鐵細分行業(yè)、資源掌控等幾個方面去考慮；第二個層次，要從整合后的企業(yè)發(fā)展角度去考慮，畢竟希冀整合后的企業(yè)能夠有良好的發(fā)展，能夠達成整合的目標效果。從這個層次出發(fā)，必須考慮整合后的企業(yè)在核心競爭力、運營便利性、市場適應性、獲利模式、盈虧平衡等多個企業(yè)微觀層面上的影響因素。

規(guī)劃性原則考慮的是企業(yè)賴以生存的根本性問題，是為了企業(yè)生存和長遠發(fā)展所關注的層次，這是企業(yè)層面應關注的基礎性原則。

3.互補性原則

互補性原則考慮的是在企業(yè)整合過程中，分析要整合的各企業(yè)的優(yōu)劣勢，進而從一個新企業(yè)整體的角度去思考如何對企業(yè)所有的資源進行重新劃分，作為一個資源整體去調(diào)度，需要加強的業(yè)務，在整合之前沒有條件實現(xiàn)，現(xiàn)在資源有了，就要大力的去彌補，擺脫資源原有企業(yè)所屬的烙印，發(fā)揮出企業(yè)整合的優(yōu)勢。

互補性原則解決的一個問題就是原有企業(yè)整合前可能受地域、行政劃分、企業(yè)所有、行業(yè)細分不同而不能進行資源流通、資源互動，即使是閑置的資源別的急需企業(yè)也不能得到的困境。

4.高效性原則

高效性原則一方面強調(diào)整合的過程必須快速，在主客觀條件的允許下，盡可能的快速完成這一過程，否則，將會引起較大的市場波動，甚至導致這一過程無法實現(xiàn)；即使是實現(xiàn)了，也可能由于時間過長，整合的成本急劇升高，喪失了整合的意義，整合后的企業(yè)也將背著沉重的包袱運行，難以起到帶領行業(yè)升級的重任。

另一方面，高效性也要求建立的大型鋼企在企業(yè)管理模式選擇、組織架構設置、運營機制建立、人員設置等方面充分考慮企業(yè)運營的優(yōu)質高效，建成的大型鋼企必須是科學的、現(xiàn)代化的、充滿活力的企業(yè)。

5.規(guī)模性原則

這也是通過整合建立大型企業(yè)的目標所要求，要想達到建成行業(yè)內(nèi)大型的企業(yè)，首先在規(guī)模上必須達到一定標準，所建成的若干大型鋼企的累計國內(nèi)市場份額不應低于90%。否則，所建立的大型企業(yè)就沒有足夠的話語權，就不能基本上代表中國的鋼鐵行業(yè)，發(fā)揮不出企業(yè)整合所能夠帶來的威力，整合的基礎就喪失了，整個鋼鐵行業(yè)有所改觀，能快速升級的設想也就難以實現(xiàn)了。

規(guī)模性原則是進行鋼企整合的前提條件和檢驗標準，達不到該原則要求，整合的意義也就變味了。

四、整合的方式及困境

建立大型鋼企的整合涉及的鋼企家數(shù)多，而所整合的企業(yè)都有自己的地域、產(chǎn)權、業(yè)務、文化特性，整合起來難度必定不小，這就要求我們要采取靈活的、多樣化的整合方式。

企業(yè)特性復雜，整合的方式也要多樣靈活。僅從目前國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量排名前20名的企業(yè)來看，地域上從南到北，從東到西都有分布；從產(chǎn)權的屬性上，有央企，有省屬，還有民營企業(yè)；行業(yè)細分上，更是門類繁多。在進行企業(yè)整合的過程中，這些不同，就容易出問題，形成困難。我們在企業(yè)整合的過程中首先要解決的是產(chǎn)權的整合，這是企業(yè)整合最難也是最關鍵的一環(huán)，這一環(huán)節(jié)不能徹底完善的解決，整合很難成功，至少是不完善的。在產(chǎn)權整合的問題上，應該切實落實科學發(fā)展觀，本著實事求是，本著解決問題的態(tài)度，不搞一刀切，從利益整體性原則出發(fā)，可以采取收購、參股、換股、入股等靈活多樣的方式，徹底地解決產(chǎn)權整合的問題。

該整合的過程面臨的困難諸多，但總體上來說有三個方面。一是思想認識上的困難，由目前的多家企業(yè)整合成若干家，大家思想上會有顧慮，這樣會不會造成行業(yè)壟斷，導致國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的服務狀況下降。這種擔憂是有必要的，但不是無解的，所要涉及整合的鋼鐵企業(yè)多數(shù)是國有企業(yè)，整合后的企業(yè)占主導地位的還將是國有性質，保持社會所需，保證民生是我們國家一直倡導的，實際上進行整合更能促進和提升鋼企保證這一目標的實現(xiàn)；第二方面就是利益的兼顧，就像上述所分析，所整合的企業(yè)都有較廣的利益格局，如何平衡這些利益格局是最重要的，也是難度最大的，從這一點來說，整合必須由國家主導，這要從行政、稅務、國土、安全等角度進行綜合考慮；第三方面，整合后企業(yè)的內(nèi)部成本控制問題，所整合的企業(yè)多，每個企業(yè)的特性在整合后可能要存在一段時間，這就給企業(yè)的管理帶來大的挑戰(zhàn)，這必須按照高效性原則建立起科學的現(xiàn)代企業(yè)管理機制，強化企業(yè)的組織性、紀律性和企業(yè)執(zhí)行力。

通過整合建立起若干大型的鋼鐵企業(yè)是我國目前鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)快速升級的有效途徑，也是提升我國鋼鐵行業(yè)競爭力，做強鋼鐵行業(yè)的好方法。此外，鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎行業(yè)和權重行業(yè)，在當今國際經(jīng)濟整體低迷的情況下，如果能夠有所作為，將為我國經(jīng)濟保持穩(wěn)定高速運行做出很大的貢獻。鋼鐵行業(yè)的升級已經(jīng)刻不容緩，做強鋼鐵行業(yè)也是刻不容緩，必須快速有效的做出行動。

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（作者單位：北京環(huán)衛(wèi)投資有限公司）