/ 本刊記者 戴麗

從今年年初開始，國家節(jié)能中心開展了“中國能效之星”評(píng)價(jià)試點(diǎn)活動(dòng)，據(jù)國家節(jié)能中心李仰哲主任介紹，“中國能效之星”將對(duì)用能單位能源利用狀況和能效水平進(jìn)行客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)，并給予其相應(yīng)星級(jí)。該活動(dòng)是從制度規(guī)劃、節(jié)能實(shí)踐、能源績(jī)效等方面來評(píng)價(jià)企業(yè)（用能單位）節(jié)能工作情況和效果，可系統(tǒng)科學(xué)地展示其能效水平。

自愿免費(fèi)的評(píng)審方式

2009年，蘇州推出“能效之星”活動(dòng)，取得了顯著的成效，有很大的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓?jié)能減排工作起著很大的推動(dòng)作用。國家節(jié)能中心在借鑒蘇州“能效之星”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，擬在國家層面組織開展“中國能效之星”評(píng)價(jià)試點(diǎn)，以此激發(fā)用能單位作為節(jié)能主體的主觀能動(dòng)性，提高能源利用效率和水平，促進(jìn)國家節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

李仰哲主任介紹，國家節(jié)能中心開展的“中國能效之星”雖然借鑒蘇州“能效之星”的模式和經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也與其存在著一定的區(qū)別。蘇州的“能效之星”評(píng)定之后會(huì)給予相應(yīng)企業(yè)一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，如在電力供應(yīng)方面可以給予其保證。而“中國能效之星”則是對(duì)企業(yè)用能情況做一個(gè)客觀評(píng)價(jià)，并給予一個(gè)中國能效之星等級(jí)的標(biāo)識(shí)。通過這項(xiàng)評(píng)價(jià)最重要的是讓企業(yè)了解其自身的能效水平和狀態(tài)，并以此強(qiáng)化和提高企業(yè)的能效意識(shí)和能效形象。同時(shí)，通過“中國能效之星”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身在能源利用中的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)其不斷尋找節(jié)能空間和機(jī)會(huì)，進(jìn)而提升其整體能效水平。目前對(duì)參加評(píng)價(jià)“中國能效之星”的企業(yè)都是采取免費(fèi)的形式，相當(dāng)于對(duì)用能單位做一個(gè)免費(fèi)的能效體檢。

李仰哲主任告訴記者，參加“中國能效之星”的評(píng)審均采取企業(yè)自愿的方式，旨在不增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。參加評(píng)審的企業(yè)只需準(zhǔn)備好相關(guān)材料上報(bào)，然后各級(jí)地方先進(jìn)行首次評(píng)審和篩選，最后國家層面再進(jìn)行最終審核和評(píng)定，國家節(jié)能中心將會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)得分情況給予一至五星“中國能效之星”星級(jí)評(píng)價(jià)，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提高其在節(jié)能低碳方面的社會(huì)形象。據(jù)了解，目前評(píng)定的有效期是三年，三年之內(nèi)企業(yè)還可以參加能效之星等級(jí)提升的評(píng)價(jià)，或是三年到期的復(fù)評(píng)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在發(fā)展過程中也可能會(huì)有所變化和調(diào)整，復(fù)評(píng)時(shí)將按照最新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。

促進(jìn)節(jié)能減排同時(shí)服務(wù)于企業(yè)

據(jù)介紹，“中國能效之星”評(píng)價(jià)活動(dòng)采取“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的思路，今年將在部分地區(qū)及高等院校中先期開展。目前開展的試點(diǎn)有江蘇、湖北、陜西的工業(yè)企業(yè)，還有全國各地的高校（北京為主）。李仰哲主任算了一筆賬，我國目前有3000多所高校，其中絕大部分都達(dá)到了重點(diǎn)用能單位標(biāo)準(zhǔn)，如果每個(gè)高校年均節(jié)約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，3000所高校每年即可節(jié)約3000萬噸，而“十二五”期間我國的節(jié)能目標(biāo)也僅為2.5億噸。因此，高校參加評(píng)價(jià)中國能效之星具有非常重大的意義，有助于我國實(shí)現(xiàn)“十二五”期間的節(jié)能減排目標(biāo)。

國家節(jié)能中心綜合業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)時(shí)希杰告訴記者，目前江蘇省的第一批參與評(píng)價(jià)“中國能效之星”的企業(yè)相關(guān)材料已經(jīng)上報(bào)，總共有三十六七家，主要是工業(yè)企業(yè)。時(shí)希杰說，目前評(píng)價(jià)“中國能效之星”各地方側(cè)重的行業(yè)不一樣，如北京主要側(cè)重賓館飯店、大型商業(yè)中心等服務(wù)業(yè)，其他地方則主要側(cè)重于工業(yè)。

開展評(píng)價(jià)“中國能效之星”活動(dòng)有兩個(gè)目的，一方面是為推動(dòng)我國的節(jié)能減排，另外一方面是服務(wù)于企業(yè)，幫助企業(yè)能夠更好地開拓國際市場(chǎng)。

企業(yè)的能效水平意味著減碳水平，目前國際上的大企業(yè)非常關(guān)注和看著這一點(diǎn)。江蘇有很多與國際市場(chǎng)緊密聯(lián)系的外向型企業(yè)，這些外向型企業(yè)如果能夠得到國家級(jí)的能效水平星級(jí)認(rèn)證，將有益于其在國際市場(chǎng)的發(fā)展，因此這些企業(yè)非常重視且需要“中國能效之星”的評(píng)價(jià)活動(dòng)。李仰哲主任說，外向化和市場(chǎng)化程度越高的企業(yè)對(duì)能效水平評(píng)價(jià)的需求越高，但是其他企業(yè)在“中國能效之星”啟動(dòng)以后，也將會(huì)很快認(rèn)識(shí)到其市場(chǎng)價(jià)值所在。同時(shí)，參加“中國能效之星”評(píng)價(jià)，還將有助于用能單位通過能源管理體系認(rèn)證。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)含對(duì)節(jié)能投資的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，可為銀行開展綠色信貸業(yè)務(wù)提供參考。

制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系最關(guān)鍵

據(jù)悉，國家節(jié)能中心在進(jìn)行“中國能效之星”評(píng)價(jià)時(shí)，一定程度上借鑒了國外綠色建筑評(píng)價(jià)的方式，制定出持續(xù)的、可重復(fù)的、可適應(yīng)的，能夠?qū)ψ兓筒淮_定性做出及時(shí)反應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。同時(shí)還要組織專家和委托第三方進(jìn)行評(píng)審，保證評(píng)審結(jié)果的公正和權(quán)威性。

李仰哲主任告訴記者，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“中國能效之星”星級(jí)的評(píng)價(jià)，最大的難點(diǎn)在于對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)定上。

據(jù)介紹，“中國能效之星”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括政策制度與規(guī)劃計(jì)劃、能效實(shí)踐、能效績(jī)效三大方面。涵蓋了用能單位對(duì)能源使用和管理的各方面內(nèi)容，包括制定能效持續(xù)改進(jìn)的政策、目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，建立和不斷完善用能單位能源管理體系和實(shí)踐，加強(qiáng)技術(shù)改造、提高能效水平，以及督促用能單位提高能源績(jī)效等。

評(píng)價(jià)體系中對(duì)用能單位提出了申請(qǐng)資格條件：必須是獨(dú)立的企業(yè)或者單位法人；在有關(guān)能耗、污染及其他環(huán)境問題方面，申請(qǐng)?jiān)u價(jià)前的三年內(nèi)沒有兩次或兩次以上違規(guī)違法、罰款或政府處罰的記錄；遵守國家有關(guān)能源消耗計(jì)量和檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查等法律法規(guī)；用能符合國家、省制定的有關(guān)產(chǎn)品/服務(wù)能耗限額限定值標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)則總分為300分。其中政策制度與規(guī)劃計(jì)劃占50分，包括能源管理政策及規(guī)章制度體系和節(jié)能規(guī)劃和計(jì)劃。能效實(shí)踐占150分，包括能源管理人員的配備、管理、績(jī)效考核及培訓(xùn)；收集分析用能情況，挖掘節(jié)能潛力；用能計(jì)量、監(jiān)測(cè)和報(bào)告；在項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)品/服務(wù)設(shè)計(jì)，物資設(shè)備采購、維護(hù)、更換等方面注重節(jié)能；使用先進(jìn)節(jié)能設(shè)備及節(jié)能技術(shù)；節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與激勵(lì)。能效績(jī)效占100分，包括綜合節(jié)能率；能效水平狀況；能效改進(jìn)效果節(jié)能投資力度；節(jié)能投資效益這些方面。

細(xì)則中對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)都詳細(xì)地列出了申報(bào)單位需提供的證明本單位的材料或事項(xiàng)。李仰哲主任說，有了每一項(xiàng)詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就可依據(jù)此細(xì)則進(jìn)行加強(qiáng)其自身的節(jié)能工作，細(xì)則也就因此起到了“指南”的作用。但是，目前該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還是試用版，處于摸索發(fā)展階段，有些地方不夠成熟和全面，國家節(jié)能中心將對(duì)其不斷完善。