鄭少紅，王詩(shī)俊，鄭小玲

（福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350002）

1 SCP分析范式的內(nèi)涵

“結(jié)構(gòu)—行為—績(jī)效”即“市場(chǎng)結(jié)構(gòu)—市場(chǎng)行為—市場(chǎng)績(jī)效（Structure—Conduct—Performance）”范式，也稱SCP分析框架，是由美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授梅森和貝恩于20世紀(jì)30年代研究提出的，他們認(rèn)為企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為具有決定性作用，而企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為將直接導(dǎo)致其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。因此，企業(yè)為了達(dá)到理想的市場(chǎng)運(yùn)行績(jī)效，應(yīng)將著眼點(diǎn)放在公共政策上，并通過(guò)公共政策的機(jī)制作用對(duì)不合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)組織理論研究中不斷引進(jìn)可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論、交易費(fèi)用理論和博弈論等新的理論和新的方法，這些對(duì)產(chǎn)業(yè)組織理論的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響作用。新制度產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)派的主要代表科斯、諾斯、威廉姆森等將交易費(fèi)用理論引入產(chǎn)業(yè)組織研究，并以制度為研究中心來(lái)考察分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，改變了傳統(tǒng)的僅以技術(shù)考察企業(yè)和以壟斷競(jìng)爭(zhēng)考察市場(chǎng)的觀念。與此同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)組織理論在研究方向上開(kāi)始轉(zhuǎn)向市場(chǎng)行為，即視市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為一種內(nèi)生變量，而企業(yè)所面臨的市場(chǎng)初始條件和企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為視為外生力量，由此形成“新產(chǎn)業(yè)組織學(xué)”的理論與方法，也被稱之為“后SCP流派”。

新產(chǎn)業(yè)組織理論的SCP分析范式，現(xiàn)已成為產(chǎn)業(yè)組織分析的重要研究方法，這種方法的數(shù)學(xué)模型表達(dá)式為：

公式中：L，K和M分別是勞動(dòng)、資本和原材料投入，T、A、I則分別表示經(jīng)濟(jì)組織的技術(shù)和知識(shí)、資產(chǎn)特性以及產(chǎn)業(yè)特性，Q為經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)出，C是組織形式的選擇集，F(xiàn)為生產(chǎn)函數(shù)。“FR是對(duì)應(yīng)于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（更廣義地說(shuō)是制度結(jié)構(gòu)）R的一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)，制度結(jié)構(gòu)R由制度環(huán)境（或制度約束）和組織制度安排所共同構(gòu)成，它決定著組織形式選擇集C”［1］。換言之，一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織方式的選擇直接影響與作用著勞動(dòng)、資本及其他生產(chǎn)要素的投入行為，從而很大程度上也決定著經(jīng)濟(jì)組織績(jī)效的高低。

雖然，經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的制度安排和外部制度環(huán)境都是影響和制約組織績(jī)效高低的重要因素，但為增強(qiáng)可比性，且在不影響評(píng)價(jià)效果前提下，我們這里假定產(chǎn)業(yè)化各類經(jīng)營(yíng)模式所面對(duì)的外部制度環(huán)境基本相同，而重點(diǎn)對(duì)各種模式的內(nèi)部制度結(jié)構(gòu)及效率進(jìn)行比較分析。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式及研究意義

產(chǎn)業(yè)化組織模式的關(guān)鍵問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)組織的實(shí)現(xiàn)形式以及配置方式，歷經(jīng)20多年的發(fā)展，目前形成了多種以契約為紐帶的有效經(jīng)營(yíng)模式，包括龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，合作社推動(dòng)型、專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型等。其中，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)型是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展和創(chuàng)新過(guò)程中的主要類型，且在產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中它們又存在許多變化形式。

2.1 龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式

龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式，具體劃分為“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，是指由從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，將從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶按照企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售要求組織起來(lái)，通過(guò)設(shè)置利益連接機(jī)制來(lái)組成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的一體化組織形式。這種模式最主要的特點(diǎn)是，龍頭企業(yè)與基地或農(nóng)戶之間是一體化的關(guān)系，結(jié)成這種關(guān)系或松散或緊密，其利益連接機(jī)制最為普遍的方式就是合同制。這種方式要求龍頭企業(yè)與基地以及農(nóng)戶事先簽訂一份明確雙方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的權(quán)利義務(wù)和利益分配的產(chǎn)銷合同。在合同履行的過(guò)程中，為了保證產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)力強(qiáng)大的龍頭企業(yè)會(huì)為農(nóng)戶提供包括種子、技術(shù)等一系列生產(chǎn)指導(dǎo)，同時(shí)保證按合同價(jià)格優(yōu)先收購(gòu)農(nóng)戶產(chǎn)品；而農(nóng)戶則必須按照合同的規(guī)定，保質(zhì)保量提供龍頭企業(yè)所要求的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工和出售則由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)。當(dāng)然，“在這種模式下，通過(guò)簽訂購(gòu)銷合同，農(nóng)戶和公司形成了一定的利潤(rùn)共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，但龍頭企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中處于優(yōu)勢(shì)和支配地位”［2］。

2.2 中介組織聯(lián)動(dòng)型模式

中介組織聯(lián)動(dòng)型模式，主要表現(xiàn)為“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式，其中，中介組織包括農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)協(xié)會(huì)、銷售協(xié)會(huì)等。這種模式將各種中介組織作為紐帶，聯(lián)結(jié)分散生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，并為其提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益。

運(yùn)用雙重委托—代理理論分析，在中介組織聯(lián)動(dòng)型模式中，中介組織扮演了雙重委托—代理關(guān)系的角色。一方面，受龍頭企業(yè)委托來(lái)組織與規(guī)范農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證按龍頭企業(yè)要求提供符合標(biāo)準(zhǔn)需要的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，受農(nóng)戶委托與龍頭企業(yè)進(jìn)行談判協(xié)商，以保障和維護(hù)農(nóng)戶的利益。由于中介組織的介入，有效增強(qiáng)了農(nóng)戶的談判實(shí)力，減弱了龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的控制，在交易成本上，企業(yè)與農(nóng)戶之間的市場(chǎng)交易成本的高低取決于企業(yè)與中介組織、中介組織與農(nóng)戶之間的代理成本的大??；“正是兩個(gè)代理關(guān)系的出現(xiàn)，使得企業(yè)與農(nóng)戶之間的一體化經(jīng)營(yíng)程度降低，形成了一個(gè)關(guān)聯(lián)比較松散的一體化組織”［2］。

2.3 合作社帶動(dòng)模式

合作社帶動(dòng)型模式，具體分為“合作社+農(nóng)戶”或“合作社+公司+農(nóng)戶”二種形式。這種運(yùn)行模式是以農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，通過(guò)合作制或股份合作制等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶，并力所能及地為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的生產(chǎn)、加工和銷售服務(wù)。這種模式特點(diǎn)是，合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中充當(dāng)了中介組織和龍頭兩種角色：一是充當(dāng)中介組織作用，即在農(nóng)戶自愿基礎(chǔ)上形成的合作社，充分維護(hù)成員的共同利益，并監(jiān)督社員按契約要求生產(chǎn)、交付農(nóng)產(chǎn)品，有效提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，并一定程度分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收益；另一種是作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭，即合作社成立自己的企業(yè)實(shí)體，建立“合作社+公司+農(nóng)戶”來(lái)加工、銷售合作社內(nèi)部成員的農(nóng)產(chǎn)品，并由農(nóng)民自主管理和分配收益［3］。

合作社就其本質(zhì)意義來(lái)說(shuō)，是農(nóng)戶為了共同的利益，通過(guò)自助、互助合作的方式自愿聯(lián)合起來(lái)的，按照合作社的章程來(lái)共合作生產(chǎn)、共同經(jīng)營(yíng)而結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)組織；合作社根植于獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶之中，代表農(nóng)民的利益，從制度安排上看合作社帶動(dòng)模式也是農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較為理想的模式。

3 后SCP范式分析及基本結(jié)論

首先，分別選取“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“合作社+公司+農(nóng)戶”5種經(jīng)營(yíng)模式為分析對(duì)象；其次，選取組織內(nèi)部交易成本類型、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、決策管理、組織穩(wěn)定性與合作社、農(nóng)民收入穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等方面因素作為主要分析指標(biāo)，并運(yùn)用SCP分析范式對(duì)上述組織模式進(jìn)行分析對(duì)比，結(jié)果詳見(jiàn)表1；最后對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。

需要說(shuō)明的是，表1中的“公司+合作社+農(nóng)戶”與“合作社+公司+農(nóng)戶”契約模式是有區(qū)別的，“公司+合作社+農(nóng)戶”是將公司作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量，并充分發(fā)揮其產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷渠道、市場(chǎng)價(jià)格、技術(shù)管理等方面作用；實(shí)際運(yùn)行中，這類型公司多為工商資本以龍頭企業(yè)的形式進(jìn)入農(nóng)業(yè)，通過(guò)契約關(guān)系與合作社簽訂合作協(xié)議。而“合作社+公司+農(nóng)戶”是以合作社作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量，為有利于拓展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合作社于內(nèi)部建立經(jīng)營(yíng)公司（企業(yè)），或吸收與合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的公司企業(yè)，作為合作社的團(tuán)體成員，以此形成合作社帶動(dòng)公司與農(nóng)戶的發(fā)展模式。

表1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要經(jīng)營(yíng)模式績(jī)效的定性評(píng)價(jià)

由表1可得出：（1）“公司（龍頭企業(yè)）+農(nóng)戶”和“公司（龍頭企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式屬于短期的不完全契約，這種契約履行中往往因機(jī)會(huì)主義而造成契約的不穩(wěn)定性及風(fēng)險(xiǎn)性。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過(guò)簽訂協(xié)議建立購(gòu)銷關(guān)系，這種關(guān)系主要局限于農(nóng)產(chǎn)品銷售，而龍頭企業(yè)與農(nóng)戶相對(duì)獨(dú)立，雖二者產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，但在經(jīng)營(yíng)決策、利潤(rùn)分配上，龍頭企業(yè)明顯占據(jù)支配控制地位，擁有剩余索取權(quán)，農(nóng)民處于明顯弱勢(shì)地位，農(nóng)戶收入的穩(wěn)定性相對(duì)較差。（2）“公司（龍頭企業(yè)）+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式由于合作社的加入，龍頭企業(yè)與合作社、合作社于農(nóng)戶之間形成雙重委托代理關(guān)系：一方面，龍頭企業(yè)委托合作社按照企業(yè)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范來(lái)組織協(xié)調(diào)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；另一方面，由農(nóng)戶組成的合作社，為代表和維護(hù)農(nóng)民利益，依托自身力量與龍頭企業(yè)談判協(xié)商，能有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化組織的穩(wěn)定性，保護(hù)和增加農(nóng)戶利益；尤其是“公司+合作社+農(nóng)戶”模式可以有效規(guī)避“公司+農(nóng)戶”模式中由于公司對(duì)自身利潤(rùn)最大化的追求而帶來(lái)的對(duì)農(nóng)民正當(dāng)利益的剝奪，也能夠解決了單純的“合作社+農(nóng)戶”模式中的資本不足、管理落后、發(fā)展緩慢等狀況，一定程度上提高和增強(qiáng)了農(nóng)民收入和組織的穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（3）“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，也稱為“合作社一體化模式”，是“合作社發(fā)展壯大后組建企業(yè)實(shí)體來(lái)銷售、加工合作社成員的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)、加、銷和貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)”［3］。這種模式因由合作社對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，所以，組織模式的穩(wěn)定性與合作性增強(qiáng)，市場(chǎng)與內(nèi)部交易成本小，農(nóng)民收入穩(wěn)定性高，組織風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制強(qiáng)。基本形成完全垂直一體化組織，合作社內(nèi)部科層管理結(jié)構(gòu)替代了產(chǎn)品交易市場(chǎng)，而“合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式中因內(nèi)部成員利益具有高度一致性，各主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，以農(nóng)戶為主體建立的合作社在制度上實(shí)現(xiàn)了剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的統(tǒng)一，不僅有效保障農(nóng)戶利益，而且也有效激發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。但因現(xiàn)階段合作社仍處于起步發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，合作社人才缺乏，經(jīng)營(yíng)管理水平薄弱，加上外部制度環(huán)境的制約，合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)能力較弱，合作社的規(guī)范建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。（4）從經(jīng)營(yíng)績(jī)效分析，“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中，由于龍頭企業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì)和地位，相比之下農(nóng)戶地位力量薄弱，組織的穩(wěn)定性與合作性較差，農(nóng)戶經(jīng)常因企業(yè)壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格而造成不必要的損失，農(nóng)戶能夠分享的農(nóng)產(chǎn)品增值鏈上的銷售利潤(rùn)更是有限。而“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)雙重委托代理，一定程度減弱龍頭企業(yè)與合作社、合作社與農(nóng)戶之間契約的不完全性，同時(shí)降低產(chǎn)業(yè)化組織內(nèi)部的交易成本。更重要的是，代表農(nóng)民利益的合作社，借助自身力量，增強(qiáng)與龍頭企業(yè)談判博弈能力，有效維護(hù)和增加農(nóng)民收入水平?！昂献魃?龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式采取的是完全一體化經(jīng)營(yíng)的模式，在該模式下農(nóng)戶利益與發(fā)展目標(biāo)具有高度一致性，農(nóng)戶之間、合作社與下屬企業(yè)之間擁有平等的博弈地位，不僅有效降低市場(chǎng)交易成本，而且也有效降低了組織的內(nèi)部交易成本，同時(shí)增加農(nóng)民收入，提高組織風(fēng)險(xiǎn)與分擔(dān)機(jī)制?？梢哉f(shuō)，“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”是一種較理想的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，但這種基于模式實(shí)現(xiàn)的前提和條件是，合作社必須成長(zhǎng)壯大，組織規(guī)模擴(kuò)大且內(nèi)部規(guī)范發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力必須不斷增強(qiáng)。（5）從以上分析以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和實(shí)效性看，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較為適合且行之有效的經(jīng)營(yíng)模式。原因是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)期，一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等方面的優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)與合作社的緊密聯(lián)合成利益共同體，以加快農(nóng)業(yè)朝著專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要大力提高農(nóng)民的組織化程度，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和企業(yè)化，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。與此同時(shí)，當(dāng)前工商資本也以龍頭企業(yè)的形式大量進(jìn)入農(nóng)業(yè)，原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的“公司+農(nóng)戶”的形式正在內(nèi)部化于合作社之中。因此，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式正是順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，符合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化階段性的要求，更適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，因而也是較為切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)然，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化和社會(huì)化水平的提高，尤其是，農(nóng)民合作社的規(guī)范發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升，“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式必將蓬勃發(fā)展壯大，并與“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式并駕齊驅(qū)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最重要力量。

4 對(duì)策建議

4.1 妥善處理各方關(guān)系，形成合理的利益分配機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)與關(guān)鍵，仍是在多元參與主體之間構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。然而，龍頭企業(yè)、合作社以及農(nóng)戶在合作過(guò)程中，因?yàn)楦髯缘睦娌煌?，各?jīng)營(yíng)主體都希望能夠獲得最大的利益或效用，從維護(hù)自身的利益出發(fā)，各自對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境及其變動(dòng)所做的決策，都不同程度地影響、制約交易各方的行為。因此，“公司+合作社+農(nóng)戶”契約要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性，關(guān)鍵是要在龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶三者之間建立合理的利益分配機(jī)制，在明確各方的權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上，妥善處理好各方的關(guān)系，促進(jìn)各經(jīng)營(yíng)主體獲取更多利益。

要推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。龍頭企業(yè)與合作社的合作，可以以股權(quán)為紐帶，相互參股結(jié)成利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，使龍頭企業(yè)內(nèi)化成為合作社內(nèi)部的法人企業(yè)，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正構(gòu)建形成緊密型的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”共同體。另外，通過(guò)企業(yè)與合作社以農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備或資金、技術(shù)等相互參股，農(nóng)戶以土地或資本入股，在利益上實(shí)現(xiàn)捆綁，形成產(chǎn)業(yè)鏈上緊密的合作伙伴，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售四個(gè)階段緊密聯(lián)系在一起，不僅有效增加了雙方的經(jīng)濟(jì)利益，而且也有效降低產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，有效發(fā)揮農(nóng)民合作社功能

“公司+合作社+農(nóng)戶”契約履行中，合作社的功能作用不可或缺，而合作社運(yùn)作經(jīng)營(yíng)能否規(guī)范有效，特別是內(nèi)部制度的建設(shè)直接制約著龍頭企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的穩(wěn)定性，也難以避免合作社利用聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的信任和信息不完全來(lái)追求自身利益最大化，導(dǎo)致農(nóng)戶的利益得不到保障，龍頭企業(yè)也將面臨收益減少甚至損失的風(fēng)險(xiǎn)，因此，規(guī)范與完善農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設(shè)勢(shì)在必行。

針對(duì)當(dāng)前合作社規(guī)范化建設(shè)存在的主要問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)和完善以下幾方面措施：一是要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，加強(qiáng)落實(shí)合作社的民主管理決策的職能。我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確了規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社必須80%為農(nóng)民，這充分表明合作社是由農(nóng)民組成，代表維護(hù)農(nóng)民的合法利益。“一人一票”的民主管理也是合作社的基本原則，民主管理原則規(guī)定對(duì)合作社重大問(wèn)題的表決，無(wú)論持有多少的股金，無(wú)論是董事還是普通的社員，一律實(shí)行一人一票制，以落實(shí)好社員充分的知情權(quán)、有效的參與權(quán)、平等的投票權(quán)，以及對(duì)決策過(guò)程的表決權(quán)。二是要健全社員代表大會(huì)并強(qiáng)化其權(quán)利。社員代表大會(huì)是合作社最高的權(quán)利結(jié)構(gòu)，也是農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)民主管理的平臺(tái)，規(guī)范的合作社應(yīng)該每年至少召開(kāi)一次社員代表大會(huì)，通報(bào)年度合作社的發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，及時(shí)公布年度合作社及成員收益分配情況以及合作社扶持資金使用情況，以激發(fā)成員積極參與到對(duì)合作社事務(wù)的管理中來(lái)。三是要強(qiáng)化合作社財(cái)務(wù)和收益分配管理。必須嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，建立健全合作社的財(cái)務(wù)管理制度、成員賬戶和分配制度，尤其是統(tǒng)一規(guī)范記錄合作社成員基本信息、出資情況、年度盈余分配情況的成員證，以更好明晰和保障成員于合作社中的產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、權(quán)益關(guān)系。

4.3 規(guī)范對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，培育壯大龍頭企業(yè)

按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，充分發(fā)揮這些龍頭企業(yè)在“公司+合作社+農(nóng)戶”契約聯(lián)合中的龍頭和推動(dòng)作用。要整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等資金，大力支持龍頭企業(yè)承接各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，集中扶持省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)。同時(shí)，地方政府可以采取由財(cái)政出資給予產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息的方式，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

4.4 進(jìn)一步完善法律法規(guī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織健康發(fā)展

良好的法律政策環(huán)境，包括加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、制定產(chǎn)業(yè)扶持政策、提供公共物品、改善融資環(huán)境等，各級(jí)政府應(yīng)加快配套改革，加大扶持力度，努力為龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的制度環(huán)境。要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，制定有效的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范企業(yè)行為，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)進(jìn)行控制，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)交易行為進(jìn)行協(xié)調(diào)，以有利于企業(yè)節(jié)約成本，減少企業(yè)之間的矛盾，從而使企業(yè)更加專注于自身的生產(chǎn)創(chuàng)新。針對(duì)契約履行出現(xiàn)的違約現(xiàn)象，相關(guān)政府部門要進(jìn)一步規(guī)范訂單的內(nèi)容，明確它的法律效應(yīng)，嚴(yán)厲處罰違背訂單的企業(yè)和個(gè)人；同時(shí)，減少在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的不誠(chéng)信行為，要通過(guò)推進(jìn)信用文化和機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的法律意識(shí)，有效促進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”契約關(guān)系的穩(wěn)定性。

［1］FM謝勒 .產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略與公共政策 ［M］.張東輝 .北京：經(jīng)濟(jì)出版社，2009.

［2］郭曉鳴，廖祖君，付嬈 .龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織聯(lián)動(dòng)型和合作社一體化三種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的比較 ［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007（4）：40－47.

［3］楊志芳 .農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式與發(fā)展對(duì)策研究 ［D］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2011.