馮維和

摘 要：文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是國際公認的“朝陽產(chǎn)業(yè)”與“未來取向產(chǎn)業(yè)”。四川省南充市是中國西部典型的丘陵欠發(fā)達地區(qū)，在推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，把比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，取得了顯著成就，為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗和有益啟示。

關鍵詞：比較優(yōu)勢；欠發(fā)達地區(qū)；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；選擇

中圖分類號：G127 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）25-0182-03

文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是國際公認的“朝陽產(chǎn)業(yè)”與“未來取向產(chǎn)業(yè)”。對于經(jīng)濟發(fā)展相對落后、資本要素匱乏，但文化底蘊厚重、旅游資源較豐富的欠發(fā)達地區(qū)而言，充分利用比較優(yōu)勢，是推進文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實選擇。南充市地處四川省東北部，底子薄、基礎差、欠賬多，是中國西部典型的丘陵欠發(fā)達地區(qū)，在推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，把比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，取得了顯著成就，為欠發(fā)達地區(qū)推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗和有益啟示。

一、南充市文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢

找準比較優(yōu)勢是發(fā)揮比較優(yōu)勢的前提和基礎，據(jù)此，南充市將自身的優(yōu)劣勢與發(fā)達地區(qū)和周邊地區(qū)進行比較分析，準確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和潛力所在。

（一）區(qū)位優(yōu)勢突出

南充雖然是西部欠發(fā)達地區(qū)，但自古就有“西通蜀都，東向鄂楚，北引三秦，南連重慶”之地利。如今南充以高速公路、鐵路、航空、水運為支撐的快速通道和水陸空一體化對外交通網(wǎng)絡基本形成，物流綜合成本明顯降低。同時，南充是四川省政府規(guī)劃重點發(fā)展的特大城市之一。通過近幾年的迅猛發(fā)展，2012年，南充城市人口達到100萬，城市建成區(qū)面積達到80多平方公里，城市骨架繼續(xù)擴大，已具特大城市規(guī)模。南充是中國優(yōu)秀旅游城市、省級文明城市，國家級園林城市，并且正在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級生態(tài)城市和省級環(huán)保模范城市，城市魅力和品位不斷提升。隨著川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市建設的強力推進，城市功能更加完善，投資環(huán)境更加良好，市場潛力更加巨大，具備了承擔大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的基礎條件，為南充文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。

（二）文化底蘊厚重

南充是全國著名的歷史文化名城，至今已有3 000多年的歷史積淀，形成了豐厚的文化底蘊和豐富的文化資源。

1.嘉陵江生態(tài)文化。嘉陵江從北到南，縱貫南充市全境，流經(jīng)閬中、南部、儀隴、蓬安和順慶、高坪、嘉陵3區(qū)，境內(nèi)干流長301公里，歷來被視為南充的“母親河”。嘉陵江生態(tài)文化是大自然賜給南充人民的寶貴財富。中國四大古城之一的閬中，三面環(huán)水，四面環(huán)山，嘉陵江如玉帶將閬中古城纏繞，滿目青山綠水如詩如畫；蓬安的“嘉陵第一桑梓”匯聚了嘉陵江流域最經(jīng)典的詩畫田園、巴蜀文化獨具影響力的發(fā)源地、千古浪漫愛情圣地、天地人合一理念的展示臺、嘉陵江農(nóng)耕文明五大特色的復合型旅游景區(qū)，被譽為“嘉陵江上最浪漫的休閑家園”。大自然的鬼斧神工造就了嘉陵江蜿蜒曲折、千回百轉的地貌奇景，嘉陵江在流經(jīng)高坪區(qū)的青居古鎮(zhèn)時，又形成了一處具有世界地貌奇觀的旅游景區(qū)——“嘉陵江第一曲流”。深入挖掘嘉陵江沿線厚重的文化底蘊，全面整合嘉陵江流域的生態(tài)文化資源，吸取其深邃精華，進行傳承與發(fā)揚、經(jīng)營與創(chuàng)新，就能打造出全國獨一無二的嘉陵江生態(tài)文化品牌。

2.三國文化。南充是《三國志》的誕生地和“三國文化”的源頭。1700年前，陳壽著的《三國志》內(nèi)涵極其豐富，它既是一部歷史，又是一部兵法，還是一部智囊全集，更是一部展示興衰成敗規(guī)律的千古絕唱，這部史書跨越時間的阻隔，影響著之后中國的歷朝歷代，直至演變?yōu)橐环N獨特的文化現(xiàn)象。南充境內(nèi)三國遺跡遍布，三國文化歷史底蘊非常厚重、博大精深，其內(nèi)涵、外延涵蓋政治、軍事、外交、文化、經(jīng)濟、民族、社會等諸多領域，可謂廣闊無垠，更有利于挖掘，更有利于展現(xiàn)。

3.絲綢文化。南充素有“巴蜀人文勝地，秦漢絲錦名邦”之美稱，其絲綢文化具有3000多年的歷史。西漢，南充絲綢成為朝廷貢品；唐宋，南充“順慶大綢”飲譽京城，暢銷絲綢之路；果州之綾，被日本皇室珍為國寶；1915年，南充絲綢在巴拿馬國際博覽會上蓋群芳而獲金獎。如今，南充既是全國四大蠶繭、絲綢生產(chǎn)出口基地之一，四川最大的絲綢工業(yè)中心，也是我國西部地區(qū)蠶繭、絲綢生產(chǎn)規(guī)模最大、絲綢產(chǎn)品最豐富的城市，還是西部桑蠶種、繭絲綢、科研教學最集中的地區(qū)。絲綢業(yè)的興旺發(fā)達，沉淀了厚重的南充絲綢文化?？v向深挖做透南充絲綢文化，就能充分展現(xiàn)“中國綢都”的品牌價值。

4.紅色文化。南充有著光榮的革命歷史，既是革命老區(qū)，又是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，還是朱德元帥和羅瑞卿大將的故里、民主革命家張瀾及共產(chǎn)主義戰(zhàn)士張思德的故鄉(xiāng)，胡耀邦等老一輩無產(chǎn)階級革命家也曾在此生活和工作，這就形成了得天獨厚的紅色文化。獨特的紅色文化和原生態(tài)的自然景觀，為培育具有地方特色的紅色文化品牌創(chuàng)造了極為有利的條件。

5.民俗文化。南充數(shù)千年的文化積淀匯聚成一座民俗文化寶藏，非遺資源的質量和密集度在全省名列前茅。截至目前，已公布市級“非遺”保護項目21個，成功申報省級“非遺”項目15個、國家“非遺”項目4個；參加世界“非遺節(jié)”開幕式和展演，榮獲太陽神鳥“銀獎”和“銅獎”。南充還有豐富多彩、特色鮮明的地方生活氣息濃郁的民俗文化和民間傳統(tǒng)文化，如川北皮影、川北剪紙、篆刻、竹編民間藝術和袁天罡、紀信、張獻忠、楊貴妃等民間傳說，這些也是打造特色文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容和素材。

（三）旅游資源豐富

南充歷史文化厚重，旅游資源豐富。一是以朱德故里、張瀾紀念館、羅瑞卿紀念館、紅軍遺跡遺址為主要內(nèi)容的紅色文化旅游資源；二是以閬中古城、安漢故城、淳■故城、龍門古鎮(zhèn)、周子古鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)和歷史遺跡為主要內(nèi)容的川北古鎮(zhèn)民俗文化旅游資源；三是以“嘉陵第一曲流”、“嘉陵第一桑梓”、“嘉陵第一江山”等為主要內(nèi)容的嘉陵江生態(tài)文化旅游資源；四是以“千年綢都笫一坊”4A級風景區(qū)、“絲綢文化主題公園”、“絲綢文化博物館”等為主要內(nèi)容的絲綢文化旅游資源；五是以西山三國文化園、安漢故城，閬中的張飛廟、諸葛寺、瓦口關古戰(zhàn)場三國遺址等為主要內(nèi)容的三國文化旅游資源；六是以紀信、落下閎、司馬相如、譙周、陳壽以及開國元勛朱德、民主革命家張瀾、大將羅瑞卿、共產(chǎn)主義戰(zhàn)士張思德等歷史名人舊居、故居、紀念館（室）、遺跡遺址為主要內(nèi)容的歷史名人文化旅游資源；七是以凌云山民俗宗教文化產(chǎn)業(yè)園、佛教圣地太蓬山、清泉寺、老君觀、天罡廟、禹跡山大佛等為主要內(nèi)容的宗教文化旅游資源，這些也是打造特色文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容和素材。

（四）市場潛力巨大

南充市有750多萬人口，2011年城鎮(zhèn)居民可支配收入達到14 500元，農(nóng)民人均純收入5 580元，年均分別增長14.3%、13.5%。城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長是拉動文化消費增長的主要力量，為南充文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。南充擁有西南石油大學等5所普通高校和南充廣播電視大學等2所成人高校，以及40所中職學校，在校師生達20萬人，他們也是文化需求的重要力量。巨大消費潛能的釋放，將為南充文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場支撐。

二、發(fā)揮比較優(yōu)勢推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

南充市把文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，找到了發(fā)展的突破口和著力點，從而初步形成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，文化產(chǎn)業(yè)實力顯著增強、文化市場主體日趨壯大、文化產(chǎn)品更加豐富、文化體制改革不斷深化，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求做出了積極貢獻，為欠發(fā)達地區(qū)推進文化產(chǎn)業(yè)健康跨越發(fā)展，提供了寶貴經(jīng)驗和有益啟示。

（一）準確產(chǎn)業(yè)定位，明確發(fā)展目標

文化產(chǎn)業(yè)定位，就是根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，結合其面臨的機遇與挑戰(zhàn)，確定應當發(fā)展哪種類型的文化產(chǎn)業(yè)并確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是一項重大的戰(zhàn)略決策，必須突出前瞻性、戰(zhàn)略性和政策性。2012年3月，南充市委根據(jù)南充文化資源比較優(yōu)勢，著眼于文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，做出了《關于加快文化改革發(fā)展建設文化強市的決定》，明確提出了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和思路，以此推動南充文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為南充市國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃必先行。市級有關部門根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和思路，科學編制了《南充市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，出臺了《加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《實施方案》，用于指導文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展。各縣（市、區(qū)）和文化、旅游、廣電、新聞出版等部門緊緊圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和思路，編制出各類專項規(guī)劃和重點景區(qū)景點建設規(guī)劃，進一步明確發(fā)展路徑、任務重點和政策措施，真正把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于規(guī)劃統(tǒng)領之下，做到科學規(guī)劃，合理布局，防止盲目發(fā)展和低水平重復建設，從而促進文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）整合優(yōu)勢資源，培育龍頭企業(yè)

南充市牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興市、文化強市”的理念，充分發(fā)揮文化比較優(yōu)勢，積極整合優(yōu)勢資源，努力壯大文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

1.做大做強骨干企業(yè)。文化旗艦企業(yè)和文化骨干企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的領頭雁。南充通過調(diào)查研究、認真摸排梳理，在重點文化產(chǎn)業(yè)中選擇高坪宏瑞印務、川北皮影藝術團、川東北文化傳媒中心等一批比較優(yōu)勢突出、成長性好、實力雄厚、競爭力強的骨干文化企業(yè)為市級文化旗艦企業(yè)和文化骨干企業(yè)，按照扶優(yōu)扶強的原則，在政策、資金、土地、項目、環(huán)境等方面傾斜扶持，并引導他們充分發(fā)揮資金、規(guī)模和技術等優(yōu)勢，積極整合各種資源，牢固樹立品牌意識，培育創(chuàng)新人才團隊，打造在全省、全國有影響、有實力、有較強競爭力的“文化航母”。

2.努力壯大培育企業(yè)。南充從比較優(yōu)勢出發(fā)，重點培育壯大了凌云山投資有限公司、閬中熊貓樂園開發(fā)有限公司、相如文化傳媒公司等6家省級培育企業(yè)，在資金投入、信貸支持、稅收優(yōu)惠、資源配置、政策配套等方面加大傾斜力度，支持其進一步發(fā)展壯大。同時，結合南充實際，發(fā)布了一批市級重點文化企業(yè)名錄（包括骨干企業(yè)、培育企業(yè)），并采取優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理的辦法，形成有效激勵機制，催生了一批優(yōu)勢文化企業(yè)脫穎而出。

3.支持民營、中小企業(yè)。南充作為丘陵欠發(fā)達地區(qū)，民營文化企業(yè)和中小企業(yè)占了文化企業(yè)的大多數(shù)，因此，南充市各級黨委、政府認真落實國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的有關規(guī)定，鼓勵和引導各類社會資本進入文化優(yōu)勢領域，大力推動民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)在資質認定、項目審批、財政和信貸支持、文化項目政府采購和招投標等方面享有同等待遇。鼓勵各類中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務，形成富有活力的中小企業(yè)群體。

此外，在培育本土文化企業(yè)做大做強的同時，抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和成渝經(jīng)濟區(qū)建設等重大機遇，按照“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，精心篩選文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目，大力引進域外企業(yè)。

（三）加快園區(qū)建設，培育產(chǎn)業(yè)載體

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，因此，建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是促進文化產(chǎn)業(yè)集聚、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，全面提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略選擇。

1.科學制定規(guī)劃。南充市堅持“科學布局，統(tǒng)籌發(fā)展，整合資源，突出優(yōu)勢”的原則，以順慶西山三國文化產(chǎn)業(yè)園、閬中春節(jié)文化產(chǎn)業(yè)園、高坪印刷產(chǎn)業(yè)園、儀隴三鄉(xiāng)特色文化產(chǎn)業(yè)園等為龍頭，抓好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設，將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結合，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，納入土地利用總體規(guī)劃，確保文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.創(chuàng)新建園模式。南充文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，不照搬外地模式，從自身比較優(yōu)勢出發(fā)，以建設川東北區(qū)域文化中心和文化強市為目標建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，整合各種資源，承接產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，形成獨具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.突出地方特色。南充市深度挖掘本地文化資源比較優(yōu)勢，實施“一縣（市、區(qū)）一品”戰(zhàn)略，建立突出本地文化底蘊和特色的文化園區(qū)，從而打造出各具特色、百花齊放的特色文化品牌。如順慶突出三國文化底蘊，打造“西山三國源文化產(chǎn)業(yè)園”；高坪以凌云山民俗宗教文化為核心，打造“凌云山民俗宗教文化產(chǎn)業(yè)園”；閬中以古城文化為基礎，打造“古城文化產(chǎn)業(yè)園”等獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）打造產(chǎn)業(yè)集群，推動融合發(fā)展

根據(jù)比較優(yōu)勢理念和產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)聚群理論，南充市充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈、壯大文化產(chǎn)業(yè)集群，推動相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高文化旅游資源利用附加值。

1.努力打造產(chǎn)業(yè)集群。按照南充市委《關于加快文化改革發(fā)展建設文化強市的決定》，重點打造了傳媒印刷產(chǎn)業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、廣播影視產(chǎn)業(yè)、文化展演產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)等六大文化產(chǎn)業(yè)集群，并組建文化產(chǎn)業(yè)集團，進行集團化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，形成了龍頭產(chǎn)業(yè)格局，帶動全局發(fā)展。

2.推動相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。文化與科技、經(jīng)濟融合發(fā)展已成為當今時代潮流，為此，南充市采取切實有效的措施，推動文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。首先，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合。利用優(yōu)美的自然景觀和悠久的歷史文化，借助現(xiàn)有資源比較優(yōu)勢，深度打造了一批以“第一”為特色的文化旅游景點和旅游精品線路，如嘉陵第一江山、嘉陵第一桑梓、嘉陵第一曲流、千里綢都第一坊等。其次，推動文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合發(fā)展。南充市不斷建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的企業(yè)文化創(chuàng)新機制，為文化企業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐和創(chuàng)新動力。同時，充分運用高新技術，特別是數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術的最新成果，開發(fā)移動文化信息服務、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務，推動文化產(chǎn)業(yè)升級。最后，推動文化產(chǎn)業(yè)與體育的有機融合。體育精神本身就是一種文化，因此，南充將體育競技、體育健身、體育休閑等與文化有機結合起來，著力發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。

（五）引導積極消費，努力擴大市場

正確引導文化消費，努力擴大消費市場，增加文化消費總量，也是發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

1.鼓勵和引導消費。南充既是西部丘陵欠發(fā)達地區(qū)，又是傳統(tǒng)消費大市，社會消費品總額較高，但文化消費意識比較落后。立足這一基本市情，南充市各級黨政加大引導和宣傳力度，鼓勵和引導群眾確立文化消費意識，倡導健康文明的文化消費方式，加大文化消費比重。首先，積極支持各地創(chuàng)辦有特色的文化惠民活動，開發(fā)群眾喜聞樂見、參與性強，具有個性化、大眾化的文化產(chǎn)品和服務，吸引廣大群眾主動消費。其次，積極開發(fā)與文化結合的教育、培訓、健身、旅游、休閑等服務性、綜合性消費。最后，引導文化企業(yè)提供價廉物美的圖書報刊、演藝娛樂、電影放映和網(wǎng)絡服務等，鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價場次或門票。通過多種途徑，培養(yǎng)文化消費群體，樹立文化消費意識，激發(fā)潛在的文化消費能力，以此來帶動南充文化消費。

2.加快培育消費市場。首先，積極培育文化消費市場主體。南充既培植發(fā)展了一批具有較高水準和聲譽的文化娛樂團體，也大力發(fā)展了如酒吧、茶館、演藝、視聽等傳統(tǒng)優(yōu)勢文化娛樂經(jīng)營項目，活躍文化娛樂市場，提高文化娛樂的吸引力。同時，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，發(fā)展新興的數(shù)字化在線文化娛樂產(chǎn)品和網(wǎng)絡文化市場。其次，加強文化市場管理。不斷建立和完善市場管理體制，整合行政和執(zhí)法資源，建立統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法機構，提高管理能力，依法查處和制裁破壞文化市場秩序的非法經(jīng)營行為，凈化文化市場，維護誠信、公平、競爭有序的市場秩序，為消費者創(chuàng)造了一個良好的消費環(huán)境。