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群眾路線和思想路線，是中國共產(chǎn)黨話語體系中經(jīng)常使用的兩個(gè)重要概念。它們是黨制定各個(gè)歷史時(shí)期路線、方針的理論基礎(chǔ)，是正確貫徹和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的保證。兩者什么關(guān)系、能否從理論上厘清，決定著能否制定出適合時(shí)代要求的方針、政策，決定著能否充分調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚力量，開拓創(chuàng)新。

群眾路線與思想路線區(qū)別明顯

首先，黨的群眾路線和思想路線是兩個(gè)不同的概念。前者立足于政治角度，實(shí)質(zhì)是黨的政治路線；后者立足于思想認(rèn)識角度，實(shí)質(zhì)是黨的認(rèn)識路線。

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是正確處理黨和群眾關(guān)系的根本思路和原則。劉少奇同志在黨的七大《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線?！彼恰昂鸵磺袆兿麟A級對待人民群眾的觀點(diǎn)及其與人民群眾的關(guān)系，根本不相同的”，是只有無產(chǎn)階級的政黨才能具有的階級路線、政治路線?！跋嘈耪l、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！币虼?，毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線。”這一語中的地說明了黨的性質(zhì)和本質(zhì)。正因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是中國最廣大人民的根本利益的代表者，是人民群眾實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好自己利益的工具，所以共產(chǎn)黨的路線就是人民的路線。從這個(gè)意義上說，群眾路線的實(shí)質(zhì)是黨的根本政治路線。

黨的思想路線，是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。黨的思想路線，在本質(zhì)上是用什么樣的世界觀、方法論去認(rèn)識世界和改造世界。因此，思想路線是認(rèn)識路線，是指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨開展實(shí)踐活動(dòng)的根本思想方法和原則。

其次，群眾路線和思想路線在黨的發(fā)展過程中承載著不同的功能。前者在黨的奮斗過程中主要承擔(dān)凝聚黨組織、黨員、群眾共識和意志的價(jià)值功能。這是由群眾路線的階級屬性所決定的。政黨作為一定階級的政治組織，必須確立自己的根本政治路線，即根本的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑。一個(gè)政黨只有確立了根本的政治路線，才能為黨的組織及其成員描繪奮斗愿景、指明前進(jìn)方向、凝聚組織共識、形成共同意志、發(fā)揮組織效力、彰顯組織優(yōu)勢，最終承擔(dān)起黨的歷史責(zé)任。馬克思主義政黨根植于人民，服務(wù)于人民，是“人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”。實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，是馬克思主義政黨永遠(yuǎn)不變的神圣使命。根據(jù)不斷變化的時(shí)代要求，豐富并執(zhí)行黨的根本政治路線，是一個(gè)政黨存在和發(fā)展的基本條件，對于黨的存在發(fā)展至關(guān)緊要。為民、務(wù)實(shí)、清廉，是黨的群眾路線在新的形勢下的基本要求。長期的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐都表明，群眾路線是我們黨始終保持生機(jī)與活力的動(dòng)力和源泉，黨的群眾路線在黨的不同歷史時(shí)期發(fā)揮的就是政治路線的功能。

思想路線在黨的發(fā)展過程中主要承擔(dān)著適應(yīng)新形勢、認(rèn)識新事物、指導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)沿著正確的方向不斷向前發(fā)展的功能。黨的思想路線始終是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界和改造世界的根本要求，是黨制定各個(gè)歷史時(shí)期政治路線的理論基礎(chǔ)，是正確貫徹和執(zhí)行黨的路線方針政策的保證。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)是思想路線的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢、認(rèn)識新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器，是保證黨永葆蓬勃生機(jī)的法寶。歷史已經(jīng)證明，堅(jiān)持思想路線，就能興黨興國；違背思想路線，就會誤黨誤國，使社會主義事業(yè)受到損失甚至嚴(yán)重挫折。正如鄧小平同志在《完整地準(zhǔn)確地理解毛澤東思想》中所說：“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西。……對我們黨的現(xiàn)狀來說，我個(gè)人覺得，群眾路線和實(shí)事求是特別重要?！?/p>

群眾路線與思想路線有機(jī)統(tǒng)一

盡管黨的群眾路線和思想路線有著上述區(qū)別，但仔細(xì)分析不難看出，兩個(gè)概念在內(nèi)涵上又有著高度一致性。黨的群眾路線是思想路線的基礎(chǔ)，思想路線是群眾路線在黨的思想領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

兩者之所以是上述關(guān)系，主要是因?yàn)槿罕娐肪€是黨的生命線和根本工作路線。所謂根本，就是事物的根源或最重要的部分。根本路線，就是最根本、最實(shí)質(zhì)的，在任何時(shí)候都必須始終堅(jiān)持的，對其他路線、方針、政策具有基礎(chǔ)和指導(dǎo)意義的路線。黨的性質(zhì)和本質(zhì)決定了群眾路線是根本工作路線。既然是根本工作路線，那么它就要對其他的路線、方針、政策都有基礎(chǔ)和指導(dǎo)意義?？梢哉f，群眾路線是黨的根本思想路線、政治路線、組織路線。因此，群眾路線是思想路線的基礎(chǔ)，思想路線是群眾路線在黨的思想領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

首先，黨的群眾路線是馬克思主義歷史觀、價(jià)值觀和認(rèn)識論的統(tǒng)一?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾”，是馬克思主義群眾史觀和價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，是群眾路線的要義。馬克思主義政黨的性質(zhì)和本質(zhì)決定了必須“一切為了群眾”，人民群眾在歷史活動(dòng)中的主體性地位決定了“一切依靠群眾”。而要使這種價(jià)值觀和認(rèn)識論落到實(shí)處，在工作方法上就必須是“從群眾中來，到群眾中去”。為此，黨的群眾路線貫穿于黨的所有工作的全部過程和各個(gè)方面。在黨的思想領(lǐng)域也是如此。從馬克思主義認(rèn)識論來看，群眾路線的方法就是實(shí)事求是的方法。堅(jiān)持群眾路線是堅(jiān)持思想路線的認(rèn)識和實(shí)踐基礎(chǔ)。一方面，這一過程要通過“從群眾中來”才能實(shí)現(xiàn)。毛澤東同志在談到群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法時(shí)說，知識來源于群眾，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要向群眾的實(shí)踐請教，要向群眾尋求真理，理論、路線總是要在群眾那里發(fā)現(xiàn)。人民的偉大實(shí)踐是認(rèn)識的真正源泉。只有依靠人民，傾聽人民呼聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，才能獲得正確反映客觀規(guī)律的真理性認(rèn)識，才能制定出符合客觀規(guī)律的科學(xué)決策，才能真正解放思想、實(shí)事求是。另一方面，在實(shí)踐基礎(chǔ)上改造世界的過程，只有通過“到群眾中去”才能實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐中形成的意見、認(rèn)識，需要在人民群眾中去實(shí)踐，檢驗(yàn)，使正確的意見和真理性認(rèn)識為群眾所掌握，轉(zhuǎn)化為改造世界的實(shí)際行動(dòng)。從這個(gè)意義上說，離開群眾路線，就沒有思想路線。正因?yàn)榇耍珴蓶|同志在談到兩者的關(guān)系時(shí)才說“歸根到底就是群眾路線四個(gè)字”。江澤民同志在《深入進(jìn)行群眾觀點(diǎn)和群眾路線的教育》中指出，真正掌握和實(shí)踐了群眾觀點(diǎn)、群眾路線，也就能真正掌握和實(shí)踐歷史唯物主義和黨的實(shí)事求是的思想路線。簡言之，群眾路線是思想路線的基礎(chǔ)。

其次，思想路線是群眾路線在黨的思想領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。黨的思想路線強(qiáng)調(diào)“一切從實(shí)際出發(fā)”。人民群眾的需求就是最大的客觀實(shí)際，所謂一切從實(shí)際出發(fā)，就是一切從人民群眾的利益和需要出發(fā)，把人民群眾的擁護(hù)和滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“任何一種東西，必須能使人民群眾得到真實(shí)的利益，才是好的東西?！备母镩_放以后，鄧小平同志又把這一思想概括為“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為一切工作的衡量尺度。江澤民同志明確地提出，人民，只有人民，才是我們工作價(jià)值的最高裁決者。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和工作必須以符合最廣大人民的根本利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大提出，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，提出了以人民為標(biāo)準(zhǔn)的“凡是”論斷，即“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正”。因此，黨的政策方針都要圍繞人民群眾需求目標(biāo)、內(nèi)容的變化而不斷調(diào)整。從鄧小平同志的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)的“科學(xué)發(fā)展”之路，正是體現(xiàn)了人民群眾從要求實(shí)現(xiàn)溫飽到提高生活質(zhì)量、從要求把“蛋糕做大”到把“蛋糕分好”的利益訴求。

“理論聯(lián)系實(shí)際”，就是黨的路線、方針、政策必須與群眾的實(shí)際和實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。群眾是制定黨的理論、方針、政策的根本出發(fā)點(diǎn)，又是落實(shí)黨的理論、方針、政策的最重要渠道和服務(wù)對象。理論聯(lián)系實(shí)際就要求必須走“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。“實(shí)事求是”，指從實(shí)際對象出發(fā)，探求事物的內(nèi)部聯(lián)系及其發(fā)展的規(guī)律，認(rèn)識事物的本質(zhì)，按照事物的實(shí)際情況辦事。在一定意義上說，群眾路線的方法就是實(shí)事求是的方法。實(shí)事求是實(shí)質(zhì)上是以歷史唯物主義為理論依據(jù)的黨的群眾路線在黨的思想領(lǐng)域的具體反映。實(shí)事求是，即不唯上、不唯書，只唯群眾的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)深入群眾、了解群眾、傾聽群眾的心聲，關(guān)心群眾的疾苦。“在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理”，就是要把黨的理論、方針、政策放到人民群眾的生產(chǎn)實(shí)踐、社會活動(dòng)中加以驗(yàn)證和修正。一種理論、方針和政策是否正確，主要看它能否符合人民群眾的根本利益，需要依靠群眾的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行終極的評估和檢驗(yàn)。

解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)，是思想路線的精髓。而解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)都強(qiáng)調(diào)的是黨的思想必須打破條條框框的約束，始終站在人民群眾實(shí)踐的制高點(diǎn)上，既不能落后于人民群眾的思想和要求，也不脫離人民群眾的思想和要求。因此，思想路線是群眾路線在黨的思想領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。從群眾路線到思想路線，就是從歷史觀、價(jià)值觀上升到認(rèn)識論，從思維具體走向科學(xué)抽象的過程。

總之，黨的群眾路線和思想路線，兩者相輔相成，在本質(zhì)要求上完全統(tǒng)一于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐。一方面，群眾路線是思想路線的基礎(chǔ)，貫穿于黨的思想路線的始終，貫穿于中國特色社會主義建設(shè)的始終；另一方面，黨的思想路線也體現(xiàn)在群眾路線的始終，貫穿于中國特色社會主義建設(shè)的始終，是保證群眾路線真正貫徹落實(shí)的思想前提。因此，我們要把黨的群眾路線和思想路線緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來，堅(jiān)持從人民群眾的根本實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，深入基層、深入群眾，使各項(xiàng)決策和各方面工作符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿。只有這樣，黨才能調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性，凝聚力量，克服困難，推動(dòng)中國特色社會主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（作者單位：中共中央黨校馬克思主義理論部）

責(zé)任編輯：葉再春