鮑小衛(wèi)

摘 要：隨著水管體制改革的全面進行，水利防洪工程維修養(yǎng)護工作也正在逐步走向專業(yè)化、規(guī)范化和市場化。對水利工程維修養(yǎng)護管理技術資料的整理提出了更高的要求，水利工程維修養(yǎng)護資料存在項目多并且內(nèi)容復雜等因素，結合近年來對維修養(yǎng)護資料整理的經(jīng)驗，對規(guī)范、快捷的整理維修養(yǎng)護技術資料進行探討。

關鍵詞：水利工程；維修養(yǎng)護；資料整理

1 做好資料的整理是一項重要的工作

我國在長期的計劃經(jīng)濟體制下，水利工程維修養(yǎng)護形成了集“修、防、管、建”四位一體的管理模式。缺乏外部競爭壓力，難以形成內(nèi)部監(jiān)督、有效達到激勵機制，缺乏管理活力，嚴重制約了水利工程事業(yè)的全面發(fā)展。鑒于水利工程維修養(yǎng)護項目多、內(nèi)容復雜等因素，維修養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料需進一步規(guī)范完善。在實際工作中，人員整體素質(zhì)低下，參加維修養(yǎng)護工作的人員對新頒布的各項規(guī)章制度學習不積極，對水利工程維修養(yǎng)護體制改革精神實質(zhì)領會不透徹，出現(xiàn)了維修養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料記錄不規(guī)范或不完整，無法全面真實地反映維修養(yǎng)護工作的全過程。下面就談談自己的膚淺看法。

1.1 維修養(yǎng)護資料的內(nèi)涵

水利工程維修養(yǎng)護資料是承擔水利工程維修養(yǎng)護的管理和業(yè)務單位在維修養(yǎng)護及一系列相關活動中直接形成的一套較為全面、規(guī)范、完整的文件材料。從項目的提出、籌備、勘探、設計、施工、竣工、運行等形成資料的主要過程，經(jīng)常以相關文件、圖表、計算材料、聲像圖片組成資料。

1.2 水利工程維修養(yǎng)護技術資料整理的原則

1.2.1 資料整理的及時性原則

整理水利工程維修養(yǎng)護資料要講求時效及時進行，以達到水利工程維修養(yǎng)護資料信息的及時利用。任何信息的價值都有其時間性，且在某種程序上信息越及時其價值越高。過時的信息只能作為歷史資料，對決策毫無用處。這一原則要求及時記錄維修養(yǎng)護資料信息，對發(fā)生的水利工程維修養(yǎng)護及時進行資料處理，及時傳遞和報告維修養(yǎng)護信息。收集、積累和整理維修養(yǎng)護技術資料要始終和維修養(yǎng)護工作同步進行。是對水利工程質(zhì)量情況的真實反映，監(jiān)理機構與水管單位隨時檢查資料的整理情況，杜絕事后補記工程維修養(yǎng)護資料的整理以及造假資料現(xiàn)象。

1.2.2 資料整理的真實性原則

真實性原則又稱“客觀性原則”。是指會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果。會計必須根據(jù)審核無誤的原始憑證，采用特定的專門方法進行記賬、算賬、報賬、保證所提供的會計信息內(nèi)容完整、真實可靠。水利工程維修養(yǎng)護資料的真實性是保證優(yōu)良水利維修養(yǎng)護工程技術的靈魂。遵循實事求是客觀準確的原則，不要脫離實際歪曲事實，保證維修養(yǎng)護技術資料是對維修養(yǎng)護工程質(zhì)量的真實寫照，資料的整理應與施工過程同步進行。

1.2.3 資料整理的準確性原則

準確性原則是個老生常談的原則性。因為是匿名性，在交流時，不發(fā)布不實不全的信息；表達觀點時，盡量述說地簡潔準確淺顯，少用網(wǎng)絡用語（尤其是數(shù)字），保持清醒頭腦，能獨立判斷，確保資料準確性。資料的準確無誤是做好水利工程維修養(yǎng)護資料的核心。做到水利工程維修養(yǎng)護質(zhì)量評定的填寫應規(guī)范化、項目內(nèi)容填寫具體化，不能以“符合標準”、合乎規(guī)范”來定論，領導、水利工程維修養(yǎng)護單位資料整理人員以及審核人員都要把好數(shù)字關，真正做到按章辦事，及時準確地整理資料。

1.2.4 資料整理的完整性原則

完整性指信息未經(jīng)授權不能進行改變的特性。即網(wǎng)絡信息在存儲或傳輸過程中保持不被偶然或蓄意地刪除、修改、偽造、亂序、重放、插入等行為破壞和丟失的特性。資料完整性指在傳輸、存儲信息或數(shù)據(jù)的過程中，確保信息或數(shù)據(jù)不被未授權的篡改或在篡改后能夠被迅速發(fā)現(xiàn)，是做好水利工程維修養(yǎng)護資料的基礎。應該設專人整理各類有關水利工程的維修養(yǎng)護資料，根據(jù)合同的簽訂、工程的施工全面記錄填寫，按照水利工程維修養(yǎng)護的工作流程細致地整理資料。確保養(yǎng)護資料有始有終、便于查找、全面完整，為領導決策提供依據(jù)。養(yǎng)護資料的不完整會導致決策的片面性，致使水利工程維修養(yǎng)護出現(xiàn)質(zhì)量問題，釀成災難。

2 防洪工程維修養(yǎng)護工作的準備工作

水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施。一直以來，我國水利工程管理體制改革進展緩慢，運行機制不靈活，維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，致使大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護，水利工程效益嚴重落后，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大的安全隱患。在投入上，基礎設施投入多運行維護投入少，基礎建設資金不能用于運行管理，財政撥款資金又遠遠不能滿足運行維護所需費用。在管理上，建設管理執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制，建立了適應社會主義市場經(jīng)濟要求的管理模式，而已建工程的運行管理沒有建立起規(guī)范的管理模式，定額標準陳舊、管理方式單一、經(jīng)營方法不規(guī)范。要實施水利工程管理體制改革，核心是落實人員編制和人員經(jīng)費、維修養(yǎng)護經(jīng)費。學習維修養(yǎng)護有關規(guī)章制度和政策，迅速提高有關人員把握政策的能力。根據(jù)養(yǎng)護細則的要求，建立健全各項管理制度。對各個養(yǎng)護項目有計劃、有目的安排實施，明確維修養(yǎng)護工作崗位職責，做到工程維修養(yǎng)護工作有布置、有檢查、有評比。

2.1 維修養(yǎng)護與資料整理同步

水利工程維修養(yǎng)護是承擔工程維修養(yǎng)護的業(yè)務單位，在維修養(yǎng)護活動中直接形成的一套較為全面、規(guī)范的文件資料。資料整理人員不能只在辦公室單純的整理資料，要和監(jiān)理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場察看工程的質(zhì)量、進度情況。要做好養(yǎng)護工程技術交底，落實工程質(zhì)量管理計劃，搞好施工前檢查，做好工程技術復核，進行材料的試驗和檢驗工作，搞好示范工程養(yǎng)護質(zhì)量的檢查驗收等，要及時檢驗養(yǎng)護效果，掌握養(yǎng)護質(zhì)量動態(tài)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時進行處理。

2.2 收集整理養(yǎng)護資料

要從收集到的大量文獻中攝取有用的資料，就必須對文獻做一番去粗取精、去偽存真、由表及里的處理工作。主要包括：去除假材料，去掉重復、過時的資料，保留那些全面、完整、深刻和正確闡明所要研究問題的有關資料，以及含有新觀點、新材料的資料，但對孤證材料要特別慎重。建立維修養(yǎng)護動態(tài)信息管理系統(tǒng)，對在工程管理過程中形成的各種文字、數(shù)據(jù)、圖表、聲像、電子文件等，要在收集、整理與分析后及時、完整、準確地輸入計算機，使內(nèi)業(yè)資料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。

3 及時收集工程竣工后的資料

工程竣工資料的收集是竣工檔案管理的重要環(huán)節(jié)，是工程竣工檔案管理的前提，工程竣工資料的收集是使竣工檔案完整、準確的重要措施。只有把水利工程維修養(yǎng)護竣工資料收集齊全、完整，才能全面地進行資料的立卷工作。工程竣工報告和工程管理工作報告的編制，工程結算單的原件，簽字、蓋章手續(xù)必須完備。在收集工程竣工資料時，要積極運用錄音、錄像、計算機等現(xiàn)代信息技術手段來收集和儲存資料，這是多快好省收集與儲存資料的有力措施。由錄音筆、數(shù)碼相機攝取的資料便于用計算機處理，將為后續(xù)的資料整理與保存帶來很大便利。養(yǎng)護資料的完整齊全對工程的重大問題決策處理、保證安全運用起重要的作用，對水利工程的更新改造、規(guī)劃設計工作具有重要借鑒作用。

總之，維修養(yǎng)護資料必須真實，為核定工程質(zhì)量等級提供重要的依據(jù)。維修養(yǎng)護工作過程的圖片、照片、錄音（像）、數(shù)據(jù)電子文件等聲像資料，是水利工程設計、施工、驗收及運行管理過程中的真實記錄，反映了工程內(nèi)在質(zhì)量的管理水平。資料人員要對工程技術資料內(nèi)容更加規(guī)范、全面、完善整理，只有不斷學習和掌握新的整理方法，才能做好這項工作。