歐盟，是我國玩具出口的第二大目的地；歐盟，也將于今年7月20日，實施被稱為“史上最嚴(yán)玩具安全技術(shù)法規(guī)”——《歐盟新玩具安全指令》的全部條款。

“玩具安全指令”的話題，對玩具行業(yè)而言并不新鮮，因為從2009年的歐盟官方公報到今年全部條款正式施行，已歷時4年之久。

這些年間，中國玩具制造業(yè)是積極“迎戰(zhàn)”或是消極“畏退”？藉6月20日“全國出口玩具企業(yè)歐盟新玩具安全指令培訓(xùn)”舉辦之際，《中外玩具制造》再對“歐盟玩具安全新指令”作立體剖析：新指令執(zhí)行，對企業(yè)影響有幾許？企業(yè)何處著手積極應(yīng)對？新舊指令變化差異在哪里？2011年部分條款實施后，歐盟召回玩具情況有何變化……方方面面都是我們本期跟進(jìn)探討的重點。

《歐盟新玩具安全指令》這部被稱為“史上最嚴(yán)的玩具法規(guī)”的嚴(yán)苛之處，《中外玩具制造》此前也作過多番報道，后文也將對重點條款作進(jìn)一步的詳細(xì)解析，此處便不再贅述。

玩具出口市場再度風(fēng)起云涌，一大批玩具生產(chǎn)出口企業(yè)被逼入困局。諸如“江蘇大批企業(yè)遇生死大考”、“粵七成玩具企業(yè)受影響”等消息成為一些媒體報道的焦點。

“危城告急”，我們玩具企業(yè)的備戰(zhàn)情況如何？那不妨先梳理一下歐盟新指令實施后對企業(yè)的影響。

首先，經(jīng)營成本必然上漲。要符合新指令，企業(yè)對管理成本、檢測費用、原材料選擇、化學(xué)安全評估等要素自然要更新跟進(jìn)，從而導(dǎo)致綜合成本的上漲。記者從近日參加?xùn)|莞舉行的“全國出口玩具企業(yè)歐盟新玩具安全指令培訓(xùn)”向與會企業(yè)了解到，《歐盟新玩具安全指令》會使企業(yè)的生產(chǎn)成本增加5%～40%不等。有企業(yè)認(rèn)為，除了成本的必然上漲外，對企業(yè)來說更為麻煩的是，采購符合新規(guī)的原材配件更為艱難。

其次，削弱企業(yè)競爭力。我國玩具企業(yè)大多數(shù)屬于中小型企業(yè)，面對玩具新指令“大考”，仍然存不少“硬傷”：OEM仍是玩具出口的主導(dǎo)模式，在國外客戶掌握研發(fā)和銷售兩個產(chǎn)業(yè)端的情況下，企業(yè)利潤空間進(jìn)一步縮小，應(yīng)對心有余力不足，處于被動地位。同時，高成本的運(yùn)作，也抑制了自有品牌企業(yè)對新品研發(fā)的欲望，反過來又減少了市場競爭力。

再有，引起連鎖反應(yīng)。歐盟門檻一再提高使得一些玩具廠不敢輕易接單，轉(zhuǎn)而向中東、印度、巴西等新興市場找出路，但這些地區(qū)也陸續(xù)跟進(jìn)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)口玩具安全標(biāo)準(zhǔn)也不斷升級。有見及此，我國玩具生產(chǎn)企業(yè)只能順應(yīng)不斷提高的技術(shù)要求，出口之路才能繼續(xù)走下去。

縱然，歐盟新指令的施行，對我國玩具企業(yè)的影響是方方面面的，從積極面上看，客觀上可促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，深化企業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新。

對此，東莞市東芭玩具禮品制造有限公司總經(jīng)理羅建平甚有感觸，認(rèn)為這是沒有止境的貿(mào)易技術(shù)壁壘“題海”，但對于出口企業(yè)而言，亦只能迎難而上，直面“迎戰(zhàn)”，否則只能被行業(yè)淘汰，放棄歐盟玩具市場。

羅建平也稱，作為中小企業(yè)，很難有大型企業(yè)的人力和物力資源，更新設(shè)備，優(yōu)化流程，但可以通過多學(xué)習(xí)，及時掌握最新法規(guī)，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，從而避免無謂損失。對于歐盟市場未來的期望，不少企業(yè)，如東芭公司正通過原創(chuàng)設(shè)計、優(yōu)質(zhì)選料、精細(xì)做工留住客戶，打贏這一輪“玩具安全新指令”的“硬仗”。

同時，面對玩具新指令“大考”，國家質(zhì)檢總局、各地出入境檢驗檢疫局及相關(guān)部門也為企業(yè)“支招”：首先是加大對歐盟玩具進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)研究力度，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升玩具的工藝設(shè)計水平：加強(qiáng)與國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流，通過集中送樣檢測等方式降低檢測及認(rèn)證費用。提醒企業(yè)建立完善自檢自控體系，把好原料、過程監(jiān)控、成品檢驗全過程，避免被通報、退貨等風(fēng)險。同時，企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)力度，提升產(chǎn)品競爭力，打破國際貿(mào)易技術(shù)壁壘。