張雅清

摘 要 西部大開發(fā)，人力資源的利用非常關(guān)鍵，針對西部地區(qū)人力資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)階段性的進(jìn)程，應(yīng)該有一個現(xiàn)實的、經(jīng)濟(jì)的有序利用。本文簡析西部地區(qū)開發(fā)利用人力資源的原則，遵循人力資源的經(jīng)濟(jì)屬性，利用經(jīng)濟(jì)手段和政策手段，通過勞動力市場引導(dǎo)人力資源合理流動，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供持續(xù)的強有力的智力支持。

關(guān)鍵詞 人力資源 西部地區(qū) 原則 人才

一、人力資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征

人力資源同其他資源一樣具有稀缺性、開發(fā)與利用的成本、配置的效用最大化等共性外，還有其特殊的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”。馬克思的勞動價值理論科學(xué)地闡明商品的價值是由勞動創(chuàng)造的，在此基礎(chǔ)上揭示出剩余價值來源于勞動者的剩余。產(chǎn)品的價值創(chuàng)造過程中，人力（勞動者）是主動的，而自然資源、經(jīng)濟(jì)資源等物質(zhì)資料是被動的，它們的價值補償必須通過人力的能動作用（勞動過程）來實現(xiàn)，并使價值增值，生產(chǎn)過程是勞動過程的價值增殖過程的統(tǒng)一。所以，從這個意義上來講，人力資源是“第一資源”。

2.非物質(zhì)形態(tài)的再生性。自然資源、經(jīng)濟(jì)資源在社會生產(chǎn)過程中表現(xiàn)為資本的物質(zhì)形態(tài)，通常在使用中是物質(zhì)資料的有形轉(zhuǎn)化和價值的補償，而人力資源在生產(chǎn)中是借助人體（載體）以有力資本的非物質(zhì)形態(tài)存在，使用的是凝結(jié)在人體中能夠使產(chǎn)品價值迅速增值的知識、體力和技能，產(chǎn)品中沒有人力資源物質(zhì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化，只是作用于其他物質(zhì)資源經(jīng)過生產(chǎn)過程使產(chǎn)品更迅速、更大的得到增值。

3.投資的連續(xù)性。自然資源一般是遵循自然規(guī)律而自生自滅，一旦被人利用，它便隨著生產(chǎn)活動改變其物質(zhì)性能來滿足人們的需要，人們在利用之前，可能為了開采、保護(hù)、繁殖進(jìn)行一些投資，但如果被利用而進(jìn)入生產(chǎn)過程，那就只是自然資源對人類效用的實現(xiàn)，而不再在變更物質(zhì)性能的產(chǎn)品上有更多的投資。

4.獨特的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。自然資源和經(jīng)濟(jì)資源在市場行為中隨著交易雙方契約的形成，使得資源所具有的資本與所有者分離，即隨著交易中貨幣的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，資源所有權(quán)也得到轉(zhuǎn)移，且新的所有者具有人意的支配權(quán)，再生產(chǎn)中其價值轉(zhuǎn)移與增值完全是憑借所有者的生產(chǎn)技術(shù)管理能力來實現(xiàn)最大化。但“人力資源具有與其所存者不可分離性”，盡管企業(yè)（單位）通過契約取得了勞動者的使用權(quán)，是人力資源的資本資產(chǎn)始終屬于勞動者。且非“激勵”難以調(diào)度。正是由于人力資源這一獨特的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，首先，市場中企業(yè)的契約不可能在事前完全規(guī)定所有者的權(quán)利和義務(wù)條款，而必須保留一部分事前不清楚而在契約執(zhí)行中再規(guī)定，或是執(zhí)行中用激勵機(jī)制調(diào)度、調(diào)節(jié)。其次，意味著人力資源不具有其他非人力資本的抵押功能，不能被其他人當(dāng)人質(zhì)來變通資金。

二、西部地區(qū)人力資源的有序利用

西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資金共給、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才匱乏等多種因素，但在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的諸多要素中，人是最活躍的要素，人力資源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”。

1.激活本部門、本地區(qū)的人力資源存量。由于西部大開發(fā)熱潮的影響，近些年來西部地區(qū)引入和培養(yǎng)了許多各類人才，是西部地區(qū)擁有一定數(shù)量的文教、科技和其他高級專業(yè)人員的現(xiàn)實，但也不能否認(rèn)有一部分“閑置”的現(xiàn)象。西部地區(qū)由于生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，致使有些專業(yè)技術(shù)人才沒有生產(chǎn)需求，但由于人才配置計劃行為的約束，只能待在與自己專業(yè)不相干部門（企業(yè)）吃財政飯；還有些由于用人機(jī)制不健全，在人力資源運作上“近親繁殖、嫉賢妒能、重關(guān)系不重能力”的不良現(xiàn)象，致使人才不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實現(xiàn)資源價值；另外，有些人才即使進(jìn)入與自己專業(yè)適應(yīng)的部門（企業(yè)），但由于科研經(jīng)費、立項困難、也是不能人盡其才。這些人員雖然加大了年報的科技人員比重，但沒有真正發(fā)揮科技人員的作用，并且國家付給不低的薪水。試想，這些人員再就業(yè)之前，就已有個人、家庭、社會為其進(jìn)行的投資，而就業(yè)后還不能成為增值的資本，不僅原來的投資不能在社會生產(chǎn)中得到補償，且又增加新的成本，這種“閑置”就如同商品的非意向性存量，最后有可能成為沉沒資本，更何況還有機(jī)會成本。所以，西部地區(qū)在大開發(fā)中，對人力資源的利用，首先應(yīng)從本地區(qū)、本部門（企業(yè)）內(nèi)考慮，使具體的人才有適合的崗位，其價值不僅得到補償，而且增值。這些存量的激活便是成本的盤活，是一種即現(xiàn)實又經(jīng)濟(jì)的選擇。

2.以經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制留住人才。人力資源的內(nèi)外轉(zhuǎn)移，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的影響。在國際上，發(fā)展中國家的技術(shù)人員向發(fā)達(dá)國家流動已成為一個廣泛關(guān)注的問題，人們稱之為“治理流失”。在國內(nèi)，自80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制、收入分配制度和就業(yè)管理制度市場化改革的深入，以及優(yōu)先發(fā)展沿海戰(zhàn)略的實施，有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員自西部地區(qū)流向東南沿海地區(qū)。今天的西部大開發(fā)戰(zhàn)略所處的歷史時期與前不同，尤其是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源的配置是以市場為主，人力資源的地區(qū)配置也是借助市場機(jī)制來進(jìn)行。市場主體及人力資源載體按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義都是理性的，有著利益最大化的本質(zhì)要求，要求一定量的人力資源投資必須通過工作取得一定量的收入形成回報。而人才的地區(qū)流動就是以利益（報酬或待遇）為導(dǎo)向，哪個地區(qū)能施展自己的才能且得到相應(yīng)的報酬，人才就往哪個地區(qū)流。中國經(jīng)濟(jì)體制市場化改革以來，之所以出現(xiàn)“孔雀東南飛”就是因為東西部地區(qū)之間工作報酬或待遇日益懸殊，東部地區(qū)大大高于西部地區(qū)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，近年來，東部地區(qū)全民所有制單位職工平均工資大幅度提高，在全國的位次普遍上升；西部地區(qū)全民所有制單位職工平均工資的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部地區(qū)，在全國的位次普遍下降，東西部地區(qū)收入差距明顯拉大。城鎮(zhèn)集體所有制單位和其他所有制單位職工的收入肯定更是懸殊，另外，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，其居民的工資外收入所占比重越大，增長速度越快，工資收入已不能完全反映居民全部收入。正是收入的拉大，引發(fā)了在計劃時期，國家也是通過西部地區(qū)高于東部地區(qū)工資、津貼的收入政策，鼓勵人們投身于三線建設(shè)。所以，西部地區(qū)想要留住人才，除政府指令性行為，更重要的是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮人力資源投資的利益回報問題，創(chuàng)造比東部地區(qū)更高的經(jīng)濟(jì)待遇和人才實現(xiàn)自己價值的工作環(huán)境。

3.以效用最大化原則引進(jìn)人才。資源的最佳配置，說到底是解決在產(chǎn)出水平一定的情況下如何使成本降為最低的問題，或是在成本一定的情況下，如何求得最大產(chǎn)出的問題?？傊?，就是要以小的成本取得最大的效益，實現(xiàn)資源充分的利用。這一理論對人力資源實現(xiàn)最佳配置有一定的借鑒意義。其一，人才的合理配置必須以職能的最優(yōu)化，這些職能需要什么樣的人來行使。其二，在職能明確的情況下，按照人才的能級對應(yīng)理論要求（人才的層次與職位區(qū)別是一一對應(yīng)的，不同類型的人對崗位特征要求是不同的），把最適合擔(dān)負(fù)這些職能的人才引進(jìn)，實現(xiàn)人才類型與崗位要求相匹配，這樣才能提高勞動生產(chǎn)率，才能使自然資源、經(jīng)濟(jì)資源在生產(chǎn)過程中得到更大的增值。另外，人力資源也是生產(chǎn)性消費資料，那么就應(yīng)該滿足消費效用的最大化原則。我們不能否認(rèn)有些部門、地區(qū)在引進(jìn)人才方面盲目追求高學(xué)歷，而實際的剛位置可能需要具有一般技術(shù)操作性的人才，西部地區(qū)在引進(jìn)人才的做法上，譬如提出的“不求所有，不求所在，但求所用”的人才引進(jìn)政策，根據(jù)具體的崗位引進(jìn)適用的人才，充分體現(xiàn)人才資源利用的效用最大化原則。

三、結(jié)束語

綜上所述，西部地區(qū)在大開發(fā)中對人才資源的利用，必須考慮人力資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征、內(nèi)涵，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本理論、收益理論、效用最大化理論有效地用好人才。只有在激活部門、本地區(qū)人力資源存量的基礎(chǔ)上，才能留住人才，也只有在留住人才的前提下，才能引進(jìn)人才。