文Ⅰ王心一

（作者系貴州省政府駐京辦天津聯(lián)絡處處長 責任編輯／張?zhí)烀鳎?/p>

黨的十八大提出實施“創(chuàng)新驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，強調要把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。省委十一屆二次全會作出認真學習貫徹黨的十八大精神為與全國同步全面建成小康社會而奮斗的決定，進一步明確貴州推動跨越發(fā)展的努力方向、目標任務和方法途徑。推動貴州后發(fā)趕超、實現(xiàn)跨越，創(chuàng)新是關鍵。

加強人才引進和自培探索智力集聚新機制

人才是經濟社會發(fā)展的第一資源。近年來，貴州在人才建設方面取得了較大成績，但由于歷史等方面的原因，貴州人才數(shù)量和質量仍不能適應經濟社會發(fā)展的需要，引進智力資源與引進新興資源入黔同等重要。

引進高素質人才和培養(yǎng)專業(yè)技術人才相結合應成為貴州人才工作的重點。堅持以項目引才、產業(yè)聚才的策略，創(chuàng)新整合政府部門、培訓機構、科研院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的資源，充分借鑒國內外成功經驗，建立科學的人才培養(yǎng)模式，打造高素質人才隊伍。加強與大專院校、國內知名企業(yè)的合作，建立政產學合作機制和產學研結合的人才培養(yǎng)體系，通過掛職鍛煉、訂單培養(yǎng)等多種途徑培育人才。在引進人才和培養(yǎng)人才時，要注意與培育貴州新型戰(zhàn)略性優(yōu)勢支柱產業(yè)結合起來，形成新興的產業(yè)高地、人才高地和教育培訓高地。

注重創(chuàng)新自培機制，提高勞動者職業(yè)技能。積極爭取國家支持，創(chuàng)建國家級示范性職業(yè)院校，提升技校和職高的辦學水平，提高職業(yè)教育的入學率，擴大職業(yè)技能培訓規(guī)模，積極構建支撐新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的職業(yè)教育體系。

充分利用對口幫扶政策，引資、引技、引智并舉；牢牢抓住東部產業(yè)轉移的難得機遇，將貴州的資源、勞動力、市場等優(yōu)勢與東部發(fā)達地區(qū)的資金、技術、人才、管理等優(yōu)勢相結合，實現(xiàn)區(qū)域合作共贏。

培育新興產業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構

近年來，貴州的傳統(tǒng)支柱產業(yè)取得快速發(fā)展，同時，新興產業(yè)方興未艾。

在產業(yè)發(fā)展中，貴州應加大力度推動產業(yè)優(yōu)化布局和結構調整，積極培育新興產業(yè)。

圍繞戰(zhàn)略定位和空間布局的要求和目標，推動工業(yè)優(yōu)化布局和結構調整。實施產業(yè)“短板改造”，推動貴陽、遵義、安順、六盤水等地的老工業(yè)基地改造，針對水鋼、開磷、甕福、貴鋁等企業(yè)及所在地產業(yè)發(fā)展的短板，通過項目鏈接、要素配置、淘汰落后、技術創(chuàng)新實現(xiàn)“補鏈、拓幅、升級”。

大力推動特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，夯實工業(yè)提速轉型基礎。發(fā)揮和激活能礦產業(yè)和原材料工業(yè)的引導性作用，鞏固和提升白酒等傳統(tǒng)支柱產業(yè)的貢獻度。培育具有基礎條件和比較優(yōu)勢的新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加速推進煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷“四個一體化”建設。在新興產業(yè)項目建設、市場準入、民營經濟發(fā)展等方面，積極研究國家政策，開展先行先試。深化資源配置體制改革、增強產業(yè)要素保障可持續(xù)性、重點產業(yè)發(fā)展和轉型、民航機場建設和民用航空產業(yè)協(xié)調發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重要課題的研究。

創(chuàng)新空間開發(fā)手段加快城市立體化建設

以創(chuàng)新為靈魂，認識新貴州，研究資金集聚新模式，探索智力集聚新機制，培育新興產業(yè)，創(chuàng)造新空間，實施新體制，采用新科技，打造文化新載體，推動貴州實現(xiàn)跨越發(fā)展。

貴州是典型的喀斯特地貌，地脈縱橫，城鎮(zhèn)建設空間不足，嚴重制約著貴州城市化進程。在土地利用方式上，迫切需要創(chuàng)新，拓展立體發(fā)展空間。

科學利用農用地和集體建設用地、荒山荒坡、河灘地等解決重大產業(yè)項目和公共服務設施項目規(guī)模用地。積極探索建設用地機制改革，破解產業(yè)用地政策調控對產業(yè)改革的制約瓶頸。

在城市空間立體化開發(fā)方面，貴州需要加快探索步伐。大力開發(fā)集汽車美容、保養(yǎng)修理、保險理賠、立體停車為一體的汽車泊位；集文化娛樂、休閑健身、醫(yī)療保養(yǎng)、觀光體驗為一體的立體老年公寓；集綠色農業(yè)、科學種植、觀光休閑、觀摩試驗、教學培訓為一體的城市立體農業(yè)園等，將“低碳、綠色、和諧、有序、可持續(xù)、全能、科技”的概念融入其中，實現(xiàn)土地節(jié)約與城市擴張的協(xié)調發(fā)展。

大力實施信息化戰(zhàn)略為新型工業(yè)化提供支持

以技術手段的突破，實現(xiàn)管理、制度的創(chuàng)新，以信息化推動貴州跨越發(fā)展。

大力建設智慧工程，利用移動互聯(lián)網、手機終端等資源和技術，完善信息化平臺，提高管理信息化水平，形成集電子政務、電子商務、遠程營銷、虛擬旅游、智能監(jiān)控為一體的公共信息化服務網絡體系，建立區(qū)域綜合管理信息系統(tǒng)。

做好知識工程，深化與國家的戰(zhàn)略合作，共建國家產業(yè)創(chuàng)新工程中心，使產業(yè)創(chuàng)新工程成為產業(yè)的孵化器，成為新產品和新項目研發(fā)的孵化中心，成為培育自主創(chuàng)新品牌的平臺，成為技術集成整合創(chuàng)新的中心。充分利用高等院校、科研所等資源，共同建設名校博士后工作站及博士生研究基地，匯集高端人才。

推進技術集約工程，充分利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、3G、GIS、電子支付、RFID、智能終端等新興技術，建設集品牌宣傳、行業(yè)管理、公共服務、商務運營于一體的多層面全方位的開放式大型綜合信息應用平臺，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

通過創(chuàng)新招商引資方式，貴州的招商引資實效得到大幅提高。圖為2012貴州·香港投資貿易活動周開幕。（本刊記者 熊模松／攝）

創(chuàng)新投融資體制機制解決資金問題

貴州的發(fā)展，資金是最大的瓶頸。省十一次黨代會提出“國有企業(yè)要普遍進行股份制改造，完善真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構”，這為資本市場在更高層面、更大范圍、更深程度上服務地方經濟發(fā)展奠定了堅實基礎。在新形勢下，解決貴州發(fā)展的投資瓶頸，必須把推進投融資機制創(chuàng)新放在重要的位置。

推進金融改革，加強金融理念、體制、監(jiān)管等創(chuàng)新；增強運用現(xiàn)代金融尤其是資本市場服務實體經濟的能力，努力打造資本市場健康、有序的良好氛圍，形成資本市場促進經濟發(fā)展的共識和優(yōu)質、寬松的金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵和引導省內商業(yè)銀行加大對金融產品和服務的創(chuàng)新；支持引進戰(zhàn)略合作者打造金融要素交易平臺，推進金融產品、工具、服務、技術的交易和創(chuàng)新；進一步激發(fā)活力、加強服務、鼓勵創(chuàng)新，支持上市公司發(fā)揮機制、管理、人才和資本等方面的優(yōu)勢，通過吸收合并、定向增發(fā)、整體上市等方式進行產業(yè)資源整合。

積極推動優(yōu)質的期貨、基金公司來黔發(fā)展；鼓勵期貨經營機構擴大經營規(guī)模，提升服務水平，積極引導與農產品、化工和有色金屬等大宗商品生產消費相關聯(lián)的企業(yè)利用期貨市場發(fā)現(xiàn)價格、套期保值功能，有效規(guī)避風險，更好的服務實體經濟發(fā)展。

探索招商引資新渠道，支持和幫助有能力的企業(yè)加快上市，以直接上市、股權置換、發(fā)行債券等多種形式向資本市場直接融資；支持保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮保險在經濟社會發(fā)展中的服務功能和保障作用；支持實體經濟發(fā)展現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場；支持創(chuàng)建靈活、優(yōu)質、新型的金融業(yè)態(tài)，加快發(fā)展民營金融機構。通過金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，更好的為推動貴州跨越發(fā)展服務。

創(chuàng)新文化載體增強文化影響力

貴州被稱為“文化千島”、“人類學博物館”，貴州文化的燦爛景觀和多彩格局引人入勝。獨具貴州民族特色的《天蟬地儺》、《原色——貴州田野民間歌舞集》等兩部劇目進京參加文藝匯演，獲得巨大成功。但貴州文化創(chuàng)新動力不足，產業(yè)化和國際化程度不夠，地域特色文化與現(xiàn)代商業(yè)文化的結合有待深化。

將文化建設與特色產業(yè)、動漫影視等極具經濟優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展緊密結合，用科技舞動文化，讓科技推動文藝創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的作用。

通過走國際化、產業(yè)化、本土化之路推陳出新，在尊重客觀歷史、敬畏自然文化、突出貴州文化特色的前提下，大膽嘗試極具代表性和體現(xiàn)貴州民族、非遺元素的苗侗歌舞和其他多民族歌舞的演繹形式，與古典樂、流行樂、搖滾樂等和迪斯科、街舞、踢踏舞等不同表演風格有機結合，讓貴州文化藝術更加豐滿、更加鮮活、更具時代性，讓具有代表性的貴州本土歌舞走進維也納金色大廳、百老匯等國際舞臺。

依托文化打造產業(yè)品牌，豐富呈現(xiàn)載體，提升表現(xiàn)力和影響力，讓貴州文化成為經濟社會發(fā)展的精神動力；讓世界的目光聚焦貴州，讓貴州多彩的文化走向世界。