主持人：本刊記者 張玲玉

嘉 賓：金沙縣委書記 丁翊強 綏陽縣委書記 尹恒斌

（責任編輯∕/張玲玉）

把握形勢 厘清思路

主持人：金沙縣與綏陽縣，一個是西部百強縣和全省經(jīng)濟強縣，一個是以“中國詩鄉(xiāng)”聞名的文化先進縣。在貴州省與全國同步全面建成小康社會的背景下，金沙與綏陽有何思路與打算？

丁翊強：建設(shè)小康縣，金沙更多的還是優(yōu)勢。畢節(jié)試驗區(qū)為我們帶來了良好的政治優(yōu)勢；國發(fā)2號文件、省委省政府推動畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革舉措，為我們帶來了良好的政策機遇；以杭瑞高速金沙至遵義段開通為主要標志的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，為我們奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)；以全國500強企業(yè)投資的一批大項目、好項目落戶金沙，為我們增強了發(fā)展的實力和潛力。可以說，金沙已處于一個更高的起點。在認真研究、深入分析的基礎(chǔ)上，金沙確定了到2016年前全面建成小康社會的宏偉目標。

我們的總體思路是：堅持以“三化同步”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本路徑，以改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動為強大動力，以保障和改善民生、加強和創(chuàng)新基層管理為重要基礎(chǔ)，以加強生態(tài)文明建設(shè)為主要抓手，以全面提高黨的建設(shè)科學化水平為根本保障，合力攻堅、梯次推進，努力走出一條追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)的發(fā)展路子，建設(shè)活力金沙、宜居金沙、幸福金沙，提前全面建成小康社會。

尹恒斌：要著力建設(shè)小康社會，就需要抓思路明方向，在解放思想中凝心聚力。綏陽一度發(fā)展滯后，究其原因，一是思想不解放，固步自封，墨守成規(guī)；二是“拼命三郎”太少，懶散慢拖，作風漂浮。

為此，我們集中開展“解放思想大討論”，把省市黨委政府的決策部署、沿海地區(qū)成功經(jīng)驗與綏陽實際相結(jié)合，明確提出了“加速進位爭先、建設(shè)幸福綏陽”的發(fā)展方向，制定了“大力實施四化驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推進民生幸福工程”的戰(zhàn)略舉措，很快凝聚了全縣干部群眾的共識。

因地制宜 謀求突破

主持人：在具體措施上，如何發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，因地制宜，謀求突破，努力建設(shè)群眾得實惠、老百姓認可的全面小康社會？

丁翊強：金沙要建成小康縣，實現(xiàn)各區(qū)域的均衡發(fā)展，就應(yīng)該立足實際，因地制宜，分類施策，錯位發(fā)展，在競相發(fā)展中實現(xiàn)共同發(fā)展。

按照“促進各區(qū)域組團式發(fā)展、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色式發(fā)展”的工作思路，本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜工則工的原則，規(guī)劃建設(shè)覆蓋全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七大特色經(jīng)濟板塊”（以商貿(mào)、新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以煤鹽電化為主的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)；以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟聚集區(qū)；以紅色旅游、生態(tài)旅游、交通物流、農(nóng)產(chǎn)品集散為一體的烏江旅游開發(fā)區(qū)；冷水河民族風情生態(tài)觀光區(qū)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集發(fā)展為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；以煤炭物流為主的新安礦產(chǎn)工貿(mào)園區(qū)），因地制宜發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成各顯神通、競相發(fā)展的良好局面。堅持“三化同步”統(tǒng)籌發(fā)展理念，一鄉(xiāng)一策、一村一策，因地制宜制定收入倍增計劃，率先催生一批小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小康村、小康戶。

通過內(nèi)引外聯(lián)，大力興建農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，提高土地的附加值，加大土地流轉(zhuǎn)力度，讓農(nóng)民既可能進城入鎮(zhèn)，又可以就地就近就業(yè)，防止邊遠鄉(xiāng)村邊緣化，充分調(diào)動他們的積極性。突出區(qū)域特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力實施菜籃子、肉架子、果盤子、茶杯子、藥匣子“五子工程”，打造五大特色基地，構(gòu)建“一區(qū)三帶百園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收。

尹恒斌：綏陽縣將著力抓項目求突破，在發(fā)展困境中奮力突圍。我們堅持狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不放松，高起點完成園區(qū)規(guī)劃，引入大型央企中城建集團和全國民營企業(yè)前5強江蘇中國太平洋建設(shè)集團，高標準啟動了總投資30億元的工業(yè)大道、園區(qū)路網(wǎng)、標準廠房等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓重大項目推進不放松，以盯到皮、爛到肉的作風，上北京、奔山西、跑重慶、到貴陽，全力突破中電投煤電化循環(huán)經(jīng)濟項目推進中的系列難題，使停滯3年的重大工程全面開工建設(shè)，總投資由67億元增至82億元。狠抓招商引資不放松，先后引進了總投資16億元的福建金銀花科技創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園，談成了總投資22億元的廣東綏商全民創(chuàng)業(yè)園等一批重大項目。

全縣累計完成招商引資簽約項目68個，簽約資金206億元，到位資金50.46億元。狠抓重點項目建設(shè)不放松，建立四大班子掛幫項目制度，完善排序倒逼推進機制?？偼顿Y3.5億元的江蘇雨潤200萬頭生豬屠宰加工項目順利建成，總投資15億元的浙江農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城全速推進，總投資30億元的貴州軍民融合產(chǎn)業(yè)基地成功入駐16個企業(yè)，總投資20億元的遵義汽貿(mào)園選址落戶……

轉(zhuǎn)變作風 優(yōu)化環(huán)境

主持人：建成小康縣，不是一句口號，需要的是具體行動。在隊伍與作風建設(shè)上，我們?nèi)绾渭訌姡咳绾蝺?yōu)化環(huán)境？

丁翊強：空談?wù)`國，實干興邦。這就要求我們必須有一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍，用明白人，做明白事。

一是堅持在干事創(chuàng)業(yè)、推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的實踐中考察識別、培養(yǎng)使用干部，完善干部考核評價機制，推進競爭性選拔，讓吃苦的干部“吃香”、實干的干部“實惠”、埋頭的干部“出頭”，努力培養(yǎng)造就一支想干事、會干事、干成事、不出事的干部隊伍。二是深入開展“六創(chuàng)六爭”活動，結(jié)合“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作的開展，充分發(fā)揮26個發(fā)展型“村級黨建工作隊”作用，緊緊圍繞“七個一”工作任務(wù)（新增一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，壯大一批集體經(jīng)濟，組建一支村級文藝宣傳隊，承諾辦理一批實事，排查化解一批矛盾糾紛，添置完善一批村級辦公設(shè)施設(shè)備，指導村組干部學習一批“八學八增”活動推薦的農(nóng)村經(jīng)濟書籍），積極開展各項幫扶活動，切實解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基層設(shè)施薄弱、村級組織戰(zhàn)斗力不強、村級辦公條件落后等基層難題。三是嚴格“紅旗推增比，黃牌促進位”工作實績考核辦法，推行干部差別化考核，憑實績用干部，以發(fā)展論英雄。嚴格按照中央轉(zhuǎn)變作風“八項規(guī)定”和省委、市委要求，弘揚求真務(wù)實，真抓實干的精神，深入基層，貼近群眾，接好地氣，腳踏實地干事業(yè)，扎扎實實抓落實，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，真正讓群眾得到實惠，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

尹恒斌：要敢想敢干，會想會干，說干就干，干就干成，以嶄新作風優(yōu)良環(huán)境確保后發(fā)趕超奮力突圍。我們強化“把群眾當親人，把老百姓舉過頭頂”、“把客商當親人，把企業(yè)家舉過頭頂”的服務(wù)理念，以“為民、務(wù)實、高效、創(chuàng)新、團結(jié)、清廉”為目標，深入開展作風建設(shè)“五治五促”大行動，即：“教育引導治僵化，促思想大解放；示范問責治漂浮，促干群大融合；評議排名治庸碌，促激情大迸發(fā)；暗訪曝光治懶散，促效能大提升；辦案懲戒治貪瀆，促環(huán)境大優(yōu)化”，以踏石留印、抓鐵留痕的決心和勇氣，狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣，努力鍛造一支“知民情、懂民心、解民怨、謀民?！钡摹八拿瘛备刹筷犖椋Υ蛟臁坝H商、扶商、富商、安商”的投資環(huán)境。

空談?wù)`國，實干興邦。這就要求我們必須有一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍，用明白人，做明白事。

通過作風建設(shè)，我們創(chuàng)造了9天完成375戶551畝征地的“綏陽速度”，形成了“老百姓擁護共產(chǎn)黨、投資商青睞新綏陽”的良好發(fā)展環(huán)境。使曾經(jīng)寧愿扔掉2000萬投資也要離開綏陽的上海唯中集團，堅定信心，全速推進總投資26億元的“詩鄉(xiāng)映象”項目；山西企業(yè)家柴越威慕名來綏陽考察，兩月建成工廠并達產(chǎn)；廣東客商去而復返，投資20億元開工建設(shè)精密鑄造產(chǎn)業(yè)園。綏陽縣抓作風謀發(fā)展促和諧的經(jīng)驗做法，得到了社會各界的認可。中組部對綏陽縣作風建設(shè)實地調(diào)研，并在《求是》雜志上予以介紹；清華大學邀我到校作專題講座；新華社、人民日報等媒體多次進行宣傳報道。

主持人：貴州省“縣縣達小康”的目標已經(jīng)確定，兩位書記對此有何寄語？

丁翊強：在上級黨委政府的堅強領(lǐng)導下，金沙縣委、縣政府將團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，精誠團結(jié)、攻堅克難，奮力拼搏，大干三年，奮斗三年，辛苦三年，用我們的苦干實干換金沙的全面小康，用我們的汗水辛勞換群眾的幸福安康！

尹恒斌：今后，我們將進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)幸福綏陽、建成全面小康合力奮斗！