唐建恩

(中國郵政儲(chǔ)蓄銀行連云港市分行信貸部，江蘇連云港222300)

0 引言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的問題，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)家研究的熱點(diǎn)問題，目前有關(guān)研究此方面的理論很多，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異解釋理論—區(qū)域非均衡發(fā)展理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異調(diào)控理論—區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的存在在特定時(shí)期是正常的，但是若發(fā)展差異太大，必然會(huì)導(dǎo)致地區(qū)間發(fā)展的不平衡、不均衡，造成資源的浪費(fèi)。安徽省作為全國資源大省，卻是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的地區(qū)。改革開放以來，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但仍與全國存在較大的差距，目前安徽省處于工業(yè)化發(fā)展的中期，由于受自然資源稟賦差異的影響，省內(nèi)各地區(qū)間發(fā)展差異較大，且有不斷擴(kuò)大趨勢，因此，對(duì)安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異進(jìn)行研究，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 安徽經(jīng)濟(jì)增長與全國比較

2009年，安徽省貫徹落實(shí)國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施和省委、省政府決策部署，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，成功遏制了經(jīng)濟(jì)急劇下滑的勢頭。安徽省全年生產(chǎn)總值10052．9億元，首次邁入“GDP萬億元俱樂部”。按可比價(jià)格計(jì)算，比2008年增長13．3%，增速比全國平均水平高出了2．6個(gè)百分點(diǎn)，改變了歷次經(jīng)濟(jì)調(diào)整“下得快、上得慢”的格局，實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)快速企穩(wěn)與持續(xù)回升。

安徽經(jīng)濟(jì)總量不斷上升。從縱向看，1985年，五千萬人口的安徽，國內(nèi)生產(chǎn)總值只有331．24億元，人均國民總收入為646元;2009年安徽國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了1萬億元，達(dá)到了10052．9億元，比1985年增加了30倍。

從GDP增長率的差距來看(見圖1)，安徽與全國相比，除了1991年與1994年差距為-0．158和 -0．13，1995年為0．128之外，其余年份的差距均在-0．05～0．05范圍內(nèi)變動(dòng)。從1985～2009年25年中，安徽省有14年GDP增長率低于全國同期水平，有11年增長率高于全國同期水平。從橫向看，安徽位于中國的中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，不像東部省份那樣迅速發(fā)展。1985～2009年，安徽GDP占全國的比重呈逐年下降的趨勢。1985年，安徽GDP占全國的比重為3．67%，到1994年只占到2．74%，達(dá)到歷史最低點(diǎn)，到2009年又上升到3%，見圖2。

圖1 安徽與全國GDP增長率差距

圖2 安徽GDP占全國GDP比重(%)

2 2009年安徽經(jīng)濟(jì)與中部其他五省比較

2．1 全年生產(chǎn)總值規(guī)模狀況

在整個(gè)2009年，中部六省地區(qū)生產(chǎn)總值以河南省最高，達(dá)到19367．3億元，湖南省和湖北省次之，分別為12930．7億元和12831．5億元，安徽省2009年突破萬億GDP大關(guān)，達(dá)到10052．9億元。江西和山西排名最后，分別為7589．2億元和7365．7億元。從總量上看，中部六省已經(jīng)有4個(gè)省份GDP總量跨入萬億大關(guān)，見圖3。

圖32009 年中部六省GDP總量(億元)

2．2 全年生產(chǎn)總值增長速度狀況

與2008年相比，除湖南外，其他五省地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度均出現(xiàn)不同程度的回落(見表1)。由于各省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷改善，各省在前三季度的地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長速度均高于第一季度和上半年的同比增長速度，山西省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長速度回升到正增長區(qū)，達(dá)0．5%。從同比增速來看，湖南省以13．1%名列第一，安徽省以12．9%名列第二，湖北省以12．5%名列第三，江西省、河南省與山西省分別以10．0%、9．3%和0．5%居第四、第五和第六位，除山西省外，其他五省地區(qū)生產(chǎn)總值增長率都在10%以上，超過全國同期增長水平。

2．3 人均生產(chǎn)總值狀況

2009年，湖北省的人均生產(chǎn)總值為22465．4元，在中部六省中位居第一;山西省為21534．0元，位居第二;河南省為20518．9元，位居第三;湖南省與江西省分別為20235．6元和17186．6元，分別居第四，第五位;安徽省在中部排名中位居最末，人均生產(chǎn)總值為16376．8元，與處于第五位的江西省相差約810元，比首位的湖北省約低6090元，見表2。

從人均生產(chǎn)總值的增長速度來看，2009年安徽省人均生產(chǎn)總值的增長速度為12．7%，比2008年上升了0．2個(gè)百分點(diǎn)，但在六省中的排名下降了一個(gè)位次，由2008年的第二位下降為第三位。

表1 2009年與上年同期全國及中部六省GDP的同比增長速度

表2 2008年～2009年人均地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長速度

2．4 三次產(chǎn)業(yè)比較

2．4．1 三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模狀況

2009年，在中部六省中，第一產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模以河南省最大，增加值達(dá)2769．0億元，湖南省和湖北省分別以1969．7億元和1915．9億元居第二和第三位，安徽省第一產(chǎn)業(yè)增加值為1495．6億元，居第四位。第二產(chǎn)業(yè)增加值安徽省以4902．8億元的規(guī)模居第四位，江西省和山西省第一產(chǎn)業(yè)增加值分別為1098．3億元和477．6億元，分別居第五和第六位。見圖4。

圖4 2009年中部六省三次產(chǎn)業(yè)年度增加值(億元)

第二產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模以河南省最高，達(dá)10968．6億元，湖北省以5909．4億元居第二位，湖南省的第二產(chǎn)業(yè)增加值，以5682．2億元居第三位，安徽省以4902．8億元的規(guī)模居第四位，山西省的第二產(chǎn)業(yè)增加值略高于江西省，為4021．2億元居第五位，江西省的第二產(chǎn)業(yè)增加值在中部六省中最低，為3890．3億元。見圖5。

在第三產(chǎn)業(yè)增加值的排序中，河南省、湖南省和湖北省在中部六省中居前三位，第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為5629．7億元、5278．8億元和5002．6億元，安徽省在2009年的第三產(chǎn)業(yè)增加值為3654．5億元，在六省中居第四位，山西省和江西省分別居第五和第六位，第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2867．0億元和2600．6億元。

2．4．2 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2009年，中部六省第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重河南省最高，達(dá)56．6%，其次是山西省，比重為54．6%，江西省以51．3%的比例居第三位，安徽省居第四位，比重為48．8%，湖北省和湖南省的比重分別為46．1%和43．9%，均低于全國46．8%的平均水平，在六省中分別居第五和第六位。

第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重(見圖5)，中部六省均低于全國水平2到13個(gè)百分點(diǎn)，其中，以湖南省的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重最高，為40．8%;其次是湖北省，比重為39．0%;山西省略低于湖北省位居第三，第三產(chǎn)業(yè)所占比重為38．9%;安徽省以36．4%的比重居于第四位;江西省則以34．3%居于第五位;最后為河南省，比重僅有29．1%。

圖52009 年中部六省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(%)

2．4．3 第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增長速度狀況

從增長速度來看，在2009年，中部六省的三次產(chǎn)業(yè)增加值均呈正增長，其中，除山西省外，各省增長速度最高的為第二產(chǎn)業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)增長速度最低(見圖6)。就第一產(chǎn)業(yè)而言，中部六省的增長速度均高于全國4．2%的平均水平，其中，湖北省以5．2%的增長速度占據(jù)六省之首，其次是安徽省和湖南省，增長速度均為5．0%，江西省則以4．5%的增長速度列六省之四，河南省和山西省的第一產(chǎn)業(yè)增速相對(duì)較低，但也與全國4．2%的平均水平持平。

中部六省中，第二產(chǎn)業(yè)的增長速度以湖南省最高，達(dá)18．9%，江西省以17．1%的增長速度位居第二，安徽省以16．8%位居第三，湖北省和河南省分別以16．0%和12．2%的增長速度分別列第四和第五位，山西省第二產(chǎn)業(yè)在2009年的增長速度為2．3%，增幅低于全國9．5%的平均水平7．2個(gè)百分點(diǎn)，在中部六省中處于最后。

2009年，湖北省第三產(chǎn)業(yè)的增長速度最高，達(dá)到12．3%，增幅高出全國第三產(chǎn)業(yè)增速8．9%的平均水平3．4個(gè)百分點(diǎn)，安徽省增長速度為11．1%，在六省中居第二位，湖南省增長速度居第三位，增速為11．0%，河南省、江西省和山西省的增速分別為10．9%、10．6%和10．3%，在六省中分別處于第四、第五和第六位。

中部六省中，第二產(chǎn)業(yè)的增長速度安徽省以16．8%位居第三。2009年，安徽省增長速度為11．1%，在六省中居第二位。

3 安徽各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合比較

“十一五”期間，中部崛起戰(zhàn)略、安徽省的東向戰(zhàn)略、中心城市戰(zhàn)略給安徽各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大發(fā)展機(jī)遇。皖北的農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，尤其是宿州、亳州、阜陽三個(gè)農(nóng)業(yè)大市，將繼續(xù)在國家中部崛起戰(zhàn)略的支持下，加快農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);工業(yè)型城市兩淮一蚌在“861行動(dòng)”項(xiàng)目的支撐下取得快速發(fā)展，如淮北礦業(yè)集團(tuán)的煤化-鹽化——一體化項(xiàng)目，蚌埠豐原集團(tuán)的擴(kuò)建項(xiàng)目等。皖江地區(qū)在東向戰(zhàn)略的帶動(dòng)下得到加速發(fā)展，尤其是馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶作為東向戰(zhàn)略的排頭兵，在主動(dòng)承接長三角和國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的同時(shí)，積極為長三角地區(qū)發(fā)展提供能源、材料、配套產(chǎn)品等支撐，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，加速與長三角的一體化發(fā)展。在“861行動(dòng)”項(xiàng)目的支持下，蕪湖奇瑞集團(tuán)的轎車發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)、整車改建項(xiàng)目，馬鋼的擴(kuò)建項(xiàng)目，安慶的林紙一體化項(xiàng)目等，其發(fā)展能力大幅度增強(qiáng)，并將成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。合肥在中心城市戰(zhàn)略帶動(dòng)下，以“861行動(dòng)”項(xiàng)目為支撐，如合肥的科學(xué)城項(xiàng)目，江淮汽車的轎車項(xiàng)目等，走新興工業(yè)化道路，提升自主科技開發(fā)能力，壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大增長點(diǎn)。

圖62009 年中部六省三次產(chǎn)業(yè)增長速度(%)

從各市生產(chǎn)總值占全省GDP比重看，2009年，各市生產(chǎn)總值占全省 GDP比重合肥超過20%，為20．13%，居全省第一位;比重在6% ～10%之間的依次為蕪湖(8．64%)、安慶(7．69%)、馬鞍山(6．38%)三市，分居全省二到四位;比重在5% ～6%之間的依次為阜陽、六安、滁州、宿州、蚌埠、巢湖六市，分別列居全省五到十位;生產(chǎn)總值占全省GDP比重低于5%的依次為淮南、宣城、亳州、淮北、銅陵、黃山、池州八市，分居全省十一到十七位(如圖7所示)。

圖72009 年安徽省各市GDP比重及貢獻(xiàn)度(%)

從各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)看，2009年，合肥對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度最大，為35．54%，貢獻(xiàn)度超過10%的還有蕪湖(12．38%);貢獻(xiàn)度在5% ～10%之間的依次為安慶(7．96%)、阜陽(5．41%)二市分居第三、四位;貢獻(xiàn)度在3%～5%之間的依次為滁州(4．5 6%)、淮南(4．48%)、池州(4．42%)、六安(4．06%)、巢湖(4．06%)、蚌埠(3．71%)分居第五到十位;貢獻(xiàn)度低于3%的依次為馬鞍山、宿州、亳州、淮北、宣城、銅陵、黃山分居十一到十七位。

為了綜合反映安徽省各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，利用排名來深入了解各地市在安徽經(jīng)濟(jì)中的地位。一定時(shí)期內(nèi)，地區(qū)排名是該區(qū)域發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果的最直觀反映。通過與省內(nèi)其他地區(qū)的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展中的優(yōu)勢和劣勢，采取相應(yīng)措施以鞏固和增強(qiáng)優(yōu)勢，消除劣勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的具體問題，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，改善宏觀環(huán)境，引導(dǎo)各地區(qū)始終堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各影響因素間關(guān)系縱橫交錯(cuò)、作用相互重疊。

為了便于考察各市經(jīng)濟(jì)地位的，我們將2007～2009年排名與得分值結(jié)果同時(shí)給出(見表3)?？梢钥闯鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在皖江城市帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展排在后面的主要是皖北地區(qū)的城市，包括亳州、阜陽、宿州、淮北和蚌埠。合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展在安徽始終遙遙領(lǐng)先，蕪湖、馬鞍山利用地域優(yōu)勢不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的增長。銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2009年出現(xiàn)了后退局面，主要源于全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響將逐漸加深，作為資源型城市的銅陵工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展均受到?jīng)_擊。同時(shí)地處皖江城市帶的其他地市絕大部分得分較高;宣城基本保持在中上游位置;池州的經(jīng)濟(jì)地位有所上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名占據(jù)全省前六位的地區(qū)均位于皖江城市帶中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在全省后六位的地區(qū)中皖北6市無一遺漏。2008年由于煤炭需求的加大，宿州和淮北兩個(gè)煤炭產(chǎn)區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所改善，出現(xiàn)了排名上升的現(xiàn)象，不過隨著煤炭價(jià)格的下降，除了淮南，2009年皖北的其余5市排名落后的局面仍舊沒有改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名，更加突出地反映了安徽省皖北地區(qū)和皖江城市帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在很大的差距，而且這種差距一直沒有得到縮小。

表3 安徽省各市主成分法評(píng)價(jià)結(jié)果排名

4 安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

4．1 重點(diǎn)建設(shè)皖江經(jīng)濟(jì)帶和合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)增長極

皖江經(jīng)濟(jì)帶和合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)具有稟賦上的優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)該區(qū)域，具有帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展的效應(yīng)。皖江經(jīng)濟(jì)帶和合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)一區(qū)域發(fā)展政策，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。同時(shí)，應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，以自身的發(fā)展帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展。

4．2 融入長三角地區(qū)，與其開展區(qū)域合作

安徽省具有水、土資源充足的優(yōu)勢，這正是長三角地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的限制因素，兩者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，但由于在政策、體制上存在的差異，兩者出現(xiàn)了斷層。目前正值國家倡導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，安徽省必須融入長三角地區(qū)，與其開展區(qū)域合作，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．3 積極扶持皖北地區(qū)的發(fā)展

皖北作為安徽省的落后地區(qū)，通過幫扶其發(fā)展，達(dá)到促進(jìn)全省的全面發(fā)展。第一，加大對(duì)皖北的教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生的投入，提高人口素質(zhì);第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境。第三，因地制宜，大力發(fā)展地區(qū)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè);第四，加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)、加大勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。

5 結(jié)束語

“十一五”期間，中部崛起戰(zhàn)略、安徽省的東向戰(zhàn)略、中心城市戰(zhàn)略給安徽各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大發(fā)展機(jī)遇，安徽省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大的成就，首次邁進(jìn)“GDP萬億元俱樂部”，皖北的農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，工業(yè)型城市兩淮一蚌在“861行動(dòng)”項(xiàng)目的支撐下取得快速發(fā)展，皖江地區(qū)在東向戰(zhàn)略的帶動(dòng)下得到加速發(fā)展;但同時(shí)我們也能發(fā)現(xiàn)安徽省與中部其他五省發(fā)展中存在的差距，具體表現(xiàn)在全年生產(chǎn)總值規(guī)模排名偏后(排名第四)、全年生產(chǎn)總值增長速度偏慢(排名第四)、人均生產(chǎn)總值偏低(排名第六)、三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模均偏小(排名第四)。又通過主成分法對(duì)2007～2009年安徽省各市經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)安徽省皖北地區(qū)和皖江城市帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在很大的差距，而且這種差距一直沒有得到縮小。最后，結(jié)合安徽省的具體情況，提出了協(xié)調(diào)安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

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［7］童星“現(xiàn)代化”指標(biāo)體系研究的再認(rèn)識(shí)一兼論“提前”、“率先”應(yīng)當(dāng)慎提［J］．南京師范大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2005(6):21-24．