陳愛(ài)華

近年來(lái)，南崗區(qū)始終把志愿服務(wù)作為文明城區(qū)、“三優(yōu)”創(chuàng)建的重要內(nèi)容和精神文明建設(shè)的重要載體。黑龍江省暨哈爾濱市“學(xué)雷鋒，三關(guān)愛(ài)”、“紅紅火火過(guò)大年”、“關(guān)愛(ài)殘疾老年人”、“愛(ài)心助殘，暖心服務(wù)”等學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)先后在南崗區(qū)啟動(dòng)。2012年，南崗區(qū)又結(jié)合區(qū)情實(shí)際和創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)踐，積極探索，打造志愿服務(wù)活動(dòng)品牌，全面啟動(dòng)、組織實(shí)施了“南崗三日”主題志愿服務(wù)活動(dòng)，引領(lǐng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)向組織化、常態(tài)化方向發(fā)展?；顒?dòng)開展以來(lái)，吸引了全區(qū)420余個(gè)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)35萬(wàn)志愿者、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)群眾、部隊(duì)官兵和大中小學(xué)生的廣泛參與?；顒?dòng)高潮迭起，效果顯著，好評(píng)如潮，《精神文明導(dǎo)刊》、人民網(wǎng)、《黑龍江日?qǐng)?bào)》、《哈爾濱日?qǐng)?bào)》、《新晚報(bào)》、哈爾濱電視臺(tái)等重要媒體多次進(jìn)行了專題報(bào)道和評(píng)論。

一、圍繞理念、內(nèi)容，率先創(chuàng)立鮮明的活動(dòng)載體

中央文明辦提出了“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的12字志愿服務(wù)理念和“關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然”的三關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)內(nèi)容。如何設(shè)計(jì)鮮明的載體活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)全覆蓋和有序推進(jìn)，是擺在我們面前的課題。我們把“南崗三日”活動(dòng)確立為非常鮮明的志愿服務(wù)活動(dòng)，即每月5日以“微笑的南崗，滿意的你”為主題的“關(guān)愛(ài)他人——優(yōu)質(zhì)服務(wù)志愿服務(wù)日”、15日以“和諧的南崗，禮讓的我”為主題的“關(guān)愛(ài)社會(huì)——優(yōu)良秩序志愿服務(wù)日”、25日以“潔凈的南崗，可愛(ài)的家”為主題的“關(guān)愛(ài)自然——優(yōu)美環(huán)境志愿服務(wù)日”，力爭(zhēng)在服務(wù)質(zhì)量上有新提升，在守序有禮上有新突破，在環(huán)境整潔上有新改善。每月的5、15、25日各有一個(gè)關(guān)愛(ài)的重點(diǎn)，3天是“三關(guān)愛(ài)”行動(dòng)之于南崗的3個(gè)“節(jié)點(diǎn)”，實(shí)質(zhì)是年復(fù)一年，3天、3個(gè)月、3年……“三關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，永不止步。

開展“南崗三日”活動(dòng)緊密結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市和省委“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工程，重點(diǎn)策劃開展三方面內(nèi)容：一是關(guān)愛(ài)他人，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，共建微笑南崗。以弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，持續(xù)開展“關(guān)愛(ài)空巢老人”、“關(guān)愛(ài)留守兒童”、“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女”、“關(guān)愛(ài)殘疾人”、關(guān)愛(ài)“道德模范”和“身邊好人”等志愿服務(wù)活動(dòng)，定期組織志愿者為生活困難的服務(wù)對(duì)象提供周到細(xì)致的志愿服務(wù)，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難；二是關(guān)愛(ài)社會(huì)，秩序優(yōu)良，共建禮讓南崗。以提升素質(zhì)為重點(diǎn)，持續(xù)開展“愛(ài)心送文化”志愿服務(wù)活動(dòng)和“公共文明引導(dǎo)”志愿服務(wù)活動(dòng)，針對(duì)市民不文明行為，在重點(diǎn)地區(qū)開展志愿勸導(dǎo)、志愿監(jiān)督，引導(dǎo)人們從自我做起、從身邊細(xì)節(jié)做起、養(yǎng)成文明有禮的行為習(xí)慣。三是關(guān)愛(ài)自然，環(huán)境優(yōu)美，共建潔凈南崗。以環(huán)境秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展環(huán)保宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)、種綠養(yǎng)綠護(hù)綠志愿服務(wù)活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大志愿者就近就便，參與護(hù)綠和環(huán)境維護(hù)活動(dòng)。

二、圍繞規(guī)范普及，率先建立常設(shè)組織和運(yùn)行機(jī)制

志愿活動(dòng)組織的作用就在于把現(xiàn)有的志愿服務(wù)隊(duì)伍、財(cái)力等資源進(jìn)行有效的整合，從而以優(yōu)化的形態(tài)實(shí)現(xiàn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的目標(biāo)。機(jī)制的作用在于為學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織的完善和發(fā)展提供保障。全區(qū)建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層組建、規(guī)范組織，形成完整的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制。

建立組織機(jī)構(gòu)。成立南崗區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大隊(duì)，區(qū)委書記任政委、區(qū)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)、總負(fù)責(zé)；區(qū)委副書記、常委宣傳部長(zhǎng)、分管城建城管的常委副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)隊(duì)長(zhǎng)，抓日常、抓督查；區(qū)文明辦、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行隊(duì)長(zhǎng)，各管一攤、各負(fù)其責(zé)；南崗區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大隊(duì)辦公室設(shè)在區(qū)文明辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作并牽頭開展“南崗三日”活動(dòng)，形成了分工明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、配合緊密的志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大隊(duì)下轄各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)雷鋒志愿服務(wù)分隊(duì)20支，職工、青年、巾幗、老年、助殘學(xué)雷鋒志愿服務(wù)支隊(duì)5支，文明單位學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)215支和137個(gè)社區(qū)、20個(gè)村學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站。全區(qū)已初步形成“橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯(cuò)”的志愿服務(wù)體系。全區(qū)近20萬(wàn)志愿者成為“南崗三日”活動(dòng)的主體。

建立工作考核制度。區(qū)文明辦對(duì)各街道、社區(qū)和文明單位學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)提出“三統(tǒng)一”和“七有”的要求?！叭y(tǒng)一”，即統(tǒng)一名稱：學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站；統(tǒng)一理念：“學(xué)習(xí)雷鋒，奉獻(xiàn)他人，提升自己”；統(tǒng)一內(nèi)容：“關(guān)愛(ài)他人，關(guān)愛(ài)社會(huì)，關(guān)愛(ài)自然”?！捌哂小?，即有場(chǎng)地：有相對(duì)固定或共用的辦公地點(diǎn)；有標(biāo)識(shí)：制作服務(wù)隊(duì)標(biāo)牌，懸掛在單位門前顯著位置；有展板：內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)理念、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)安排等；有名冊(cè)：建立本單位注冊(cè)志愿者名冊(cè)（臺(tái)賬）；有公共文明引導(dǎo)員：窗口單位和服務(wù)崗位有引導(dǎo)員；有活動(dòng)：全年組織開展不少于6次的志愿服務(wù)活動(dòng)；有記錄：開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)的情況記入《南崗區(qū)文明單位“六個(gè)一”建設(shè)手冊(cè)》。區(qū)文明辦對(duì)此進(jìn)行專項(xiàng)工作檢查并列為文明單位考核一票否決指標(biāo)，指導(dǎo)監(jiān)督工作由各街道文明辦負(fù)責(zé)。

建立志愿培訓(xùn)機(jī)制。依托區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)市民文明學(xué)校，實(shí)施“百、千、萬(wàn)”培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)百名（137個(gè)社區(qū)）文明宣講員、千名（2 259個(gè)庭院）文明監(jiān)督員、萬(wàn)名（15 000個(gè)樓道）文明示范員；通過(guò)開辦“道德講堂”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民“進(jìn)道德講堂，受道德教育，做有道德人”；在全市創(chuàng)城和測(cè)評(píng)迎檢工作期間，我區(qū)率先培訓(xùn)公共文明引導(dǎo)員，先后4次對(duì)秋林地區(qū)、哈西行政執(zhí)法局、全區(qū)社區(qū)和區(qū)直機(jī)關(guān)共2 000余名志愿者進(jìn)行了崗前培訓(xùn)；在文明單位志愿隊(duì)伍中開展文明禮儀、專業(yè)知識(shí)、安全避險(xiǎn)等內(nèi)容培訓(xùn)，提高了志愿者自身綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

建立網(wǎng)上注冊(cè)制度。依托黑龍江省志愿服務(wù)管理系統(tǒng)開展志愿者招募注冊(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。截至2013年5月，全區(qū)注冊(cè)志愿者總數(shù)為194 438人，注冊(cè)率為城區(qū)戶籍人口的19.2%，占全省注冊(cè)總數(shù)的1/10、全市注冊(cè)總數(shù)的1/4強(qiáng)。南崗區(qū)志愿者注冊(cè)工作有四個(gè)特點(diǎn)。一是全覆蓋，城區(qū)132個(gè)社區(qū)及農(nóng)村5個(gè)社區(qū)全部參與了注冊(cè)。二是均衡發(fā)展，所有社區(qū)注冊(cè)的志愿者都達(dá)到1 000人以上，其中超萬(wàn)人的街道有七個(gè)；132個(gè)社區(qū)建立了志愿者服務(wù)站，形成了上下聯(lián)動(dòng)、梯次推動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使志愿服務(wù)的重心下移。三是文明單位參與率高，在注冊(cè)志愿者中，文明單位職工的比例超過(guò)80%以上，黨員注冊(cè)率達(dá)到100%。

建立網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者工作群。建立了11個(gè)網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者工作群，人數(shù)達(dá)1146人，向社會(huì)傳播文明之風(fēng)。舉辦網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者專題培訓(xùn)，提高各街道、各級(jí)文明單位和志愿者對(duì)省志愿者平臺(tái)的操作能力。區(qū)文明辦為規(guī)范文明上網(wǎng)，組織開展向網(wǎng)絡(luò)不文明行為說(shuō)“不”簽名活動(dòng)，號(hào)召和倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明志愿者不說(shuō)臟話、不傳謠，規(guī)范使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，收到良好效果。全區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者工作QQ群里有2 058人次，新浪微博166人次，騰訊微博1 599人次參加了向網(wǎng)絡(luò)不文明行為說(shuō)“不”簽名活動(dòng)。騰訊微博里有20 880人次關(guān)注了簽名活動(dòng)。省文明辦組織志愿服務(wù)工作在線交流，區(qū)文明辦介紹了開展志愿服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。

建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。區(qū)里將志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，對(duì)參加志愿服務(wù)活動(dòng)成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2013年拿出獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬(wàn)元，推動(dòng)全區(qū)志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展；區(qū)直部門和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)進(jìn)行了多項(xiàng)投入。

三、圍繞示范引領(lǐng)，率先啟動(dòng)帶動(dòng)聯(lián)動(dòng)形成品牌

5日、15日、25日每日一個(gè)關(guān)愛(ài)內(nèi)容，每日一個(gè)示范活動(dòng)，它帶動(dòng)了全區(qū)“學(xué)雷鋒，三關(guān)愛(ài)”活動(dòng)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，品牌效應(yīng)顯著。2012年7月5日是“南崗三日”主題志愿服務(wù)活動(dòng)的第一日活動(dòng)，主題是“關(guān)愛(ài)他人——優(yōu)質(zhì)服務(wù)志愿服務(wù)日”。區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大隊(duì)宣告成立，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)向各學(xué)雷鋒志愿服務(wù)分隊(duì)、支隊(duì)授旗，28家文明單位、5個(gè)志愿服務(wù)支隊(duì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)宣傳、咨詢等便民利民服務(wù)，受到群眾好評(píng)。7月15日是“南崗三日”主題志愿服務(wù)活動(dòng)的第二日活動(dòng)，主題是“關(guān)愛(ài)社會(huì)—優(yōu)良秩序志愿服務(wù)日”。區(qū)文明辦在哈爾濱游樂(lè)園組織了“我是文明風(fēng)景線”活動(dòng)，200余名社區(qū)干部、農(nóng)民工子女、學(xué)生家長(zhǎng)參加了文藝演出和尋寶游戲，300余名志愿者在哈爾濱游樂(lè)園內(nèi)外向過(guò)往市民和游客發(fā)放宣傳品，宣傳“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的12字志愿服務(wù)理念。7月25日是“南崗三日”主題志愿服務(wù)活動(dòng)的第三日，活動(dòng)主題是“關(guān)愛(ài)自然—優(yōu)美環(huán)境志愿服務(wù)日”。區(qū)文明辦在哈爾濱火車站站前廣場(chǎng)組織開展了“彎彎腰，伸伸手，我與文明同步走”活動(dòng)。來(lái)自區(qū)職工、青年、巾幗學(xué)雷鋒志愿服務(wù)支隊(duì)和松花江街道學(xué)雷鋒志愿服務(wù)分隊(duì)、孟憲波共產(chǎn)黨員學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)、站前管理局學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)的500余名志愿者參加了環(huán)境清理活動(dòng)。此后區(qū)文明辦先后組織開展了百家文明單位廣場(chǎng)志愿服務(wù)、快樂(lè)假期夏令營(yíng)、萬(wàn)名軍警民共筑潔凈家園、萬(wàn)名志愿者助鄰里等大型活動(dòng)，引導(dǎo)和組織志愿者“示范身邊的老百姓、辦好身邊的瑣雜事、管住身邊的不文明、反映身邊的民意情”。

“南崗三日”主題志愿服務(wù)活動(dòng)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，它在全區(qū)迅速傳播開來(lái)，“這三天我們做什么”不用多想，已經(jīng)有目標(biāo)；“這三天怎么做”不用多問(wèn)，已經(jīng)有行動(dòng)?！澳蠉徣铡被顒?dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)不斷深化，全區(qū)上下緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，規(guī)范志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)更多的群眾以雷鋒為榜樣，參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中來(lái)。各級(jí)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)強(qiáng)化宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在鞏固、提高、堅(jiān)持上下功夫。廣大志愿者積極投身到美化家園、扶貧濟(jì)困、社會(huì)服務(wù)等公益活動(dòng)中。通過(guò)“南崗三日”活動(dòng)，弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念；引領(lǐng)群眾文明健康生活、倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)；提高群眾道德素養(yǎng)，共同打造“君子之風(fēng)撲面，到處都是好人”的“德”城區(qū)。區(qū)文明辦被評(píng)為省、市“優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”，全區(qū)涌現(xiàn)出了新春街道東北抗聯(lián)精神宣傳隊(duì)二分隊(duì)、燎原街道文化家園社區(qū)科普志愿者團(tuán)隊(duì)、革新街道文敏社區(qū)聲控?zé)糁驹刚咝》株?duì)等46個(gè)志愿者先進(jìn)集體，涌現(xiàn)出了共產(chǎn)黨員志愿者徐可良、雷鋒老人葉濱昌、業(yè)余農(nóng)民工家長(zhǎng)學(xué)校校長(zhǎng)趙曉春等144名志愿服務(wù)先進(jìn)個(gè)人，其中當(dāng)選“龍江好人”的10人、當(dāng)選哈爾濱市道德模范的15人、當(dāng)選“冰城好人”的27人，農(nóng)民工志愿者孟廣斌當(dāng)選黨的十八大代表，見(jiàn)義勇為英雄楊輝榮獲得全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，助人為樂(lè)的著名山東快書表演藝術(shù)家黃楓當(dāng)選全省道德模范。

作者系中共哈爾濱市南崗區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)、文明委主任

（責(zé)任編輯：陳雅莉）