國務院參事、經濟學家 姚景源

一、上半年國內經濟穩(wěn)中有進

上半年中國經濟處在一個非常復雜的國際國內環(huán)境下，但我國仍取得了穩(wěn)中有進的基本成就。

第一，怎樣看中國上半年的經濟形式？一是，上半年中國經濟同比增長7.6%，這個數(shù)字是在一個預期的增長范圍內，去年年底中央經濟工作會議確定了今年中國經濟增長速度為7.5%。二是，就是把中國經濟現(xiàn)在這個7.6%的增長拿到整個世界經濟當中去做一個比較，今年上半年美國經濟增長是1.9%左右，歐盟是負的0.9%，日本是1.1%，發(fā)展中國家金磚五國速度都是比較快的，現(xiàn)在除了中國以外，印度是5.3%，從這個角度來說，我們現(xiàn)在這個7.6%的增長仍然還是在整個世界經濟當中最快的一個增長速度。

第二，百姓如何看待上半年國內經濟表現(xiàn)？實際上，百姓最關心的就是物價，應當講上半年中國的物價保持了總體穩(wěn)定。今年本來設定的目標就是全年物價上漲把它控制在3.5%以內，上半年中國物價同比上漲2.4%，物價也保持了總體基本穩(wěn)定。在我們控制的目標之下。

第三，就是就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，國家原來計劃全年要新增加900萬個就業(yè)崗位，到上半年6月底，國內實現(xiàn)了725萬個就業(yè)崗位，就是說上半年已經完成了全年計劃目標的80%，這個數(shù)比去年同時期增加了31萬，所以就業(yè)也是基本穩(wěn)定這樣一種狀態(tài)。

還有讓我們感到比較欣慰的就是夏糧豐收。這個糧食豐收意義特別重要，因為夏糧豐收是糧食價格穩(wěn)定的基礎，糧食豐收就為下半年物價基本穩(wěn)定奠定了一個最重要的基礎性條件。所以從這個角度來說，我們看上半年中國經濟，應當看到它是在預期增長目標之內，它克服了諸多的困難，面臨諸多復雜局面，取得了穩(wěn)中有進這樣一個基本成就。

二、中國經濟面臨的困難

但是，還是要看到現(xiàn)在整個世界經濟深入調整，中國經濟發(fā)展的國際國內環(huán)境都是極其復雜，所以我們還是要做好應對各種復雜困難局面的準備。

中國經濟現(xiàn)在面臨的困難是什么呢？>>經濟下行和產能過剩的矛盾

第一就是經濟下行的壓力和產能過剩的矛盾在加劇。

經濟下行會給我們帶來很多影響，比如它會影響財政收入，今年上半年中央財政收入同比增長僅僅1.5%，過去很長時間中央財政收入增長都是20%甚至30%。經濟下行不但影響財政收入，還影響企業(yè)利潤。上半年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長11.1%，但是6月當月只有6.3%，而我們企業(yè)利潤股權和規(guī)模以上工業(yè)利潤主要是集中在四大產業(yè)，就是電力、汽車、石油加工和電子，這四大行業(yè)占了我們全部規(guī)模以上工業(yè)利潤率總和的98.5%，剩下諸多產業(yè)情況不理想。經濟要是再往下掉，大家知道我們歷史上有過經驗教訓，就是08年、09年經濟危機。如果經濟增長速度再往下掉，連續(xù)三個季度，去年四季度7.9，今年一季度7.7，二季度7.5，我們恐怕就遇到就業(yè)問題了。08年、09年世界金融危機中，全國有上千萬人失業(yè)，如果說就業(yè)出了問題，社會就會不穩(wěn)定，所以從目前這個角度看，穩(wěn)增長還是宏觀經濟的一項重要任務，我們要把增長穩(wěn)住。

穩(wěn)增長遇到的另一個難題就是產能過剩。我們現(xiàn)在諸多領域都是產能過剩，比如說鋼鐵，國家現(xiàn)在鋼鐵的生產能力是9億噸，去年生產了7億噸，生產能力過剩2億噸，全國鋼鐵行業(yè)虧損296億。現(xiàn)在問題是不但咱們所謂的傳統(tǒng)產業(yè)生產能力過剩，就是所謂一些新興產業(yè)生產能力也在過剩。比如風力發(fā)電，現(xiàn)在全國風力發(fā)電的設備能力閑置40%，還有光伏產業(yè)，在2010年的時候全行業(yè)毛利率30%，到了2011年降到10%，現(xiàn)在已經是全線虧損。所以這么多的產能過剩擺在我們面前，工業(yè)上有一個很重要的指標就是產能利用率，標準的產能利用率應該在85%以上甚至到95%，但是現(xiàn)在就全國來說，工業(yè)產能利用率也就是在78%左右，不少行業(yè)大大低于這個數(shù)。所以現(xiàn)在很重要的一項任務，就是要化解產能過剩，但是要想化解生產能力過剩，就必然要損失一定的經濟增長速度，這就是代價。

現(xiàn)在遇到的問題恰恰是經濟增長速度往下掉，又要把它穩(wěn)住。我們講穩(wěn)增長，調結構，穩(wěn)增長和調結構也是一個兩難選擇。你要穩(wěn)增長，恐怕調結構的力度要減弱，但是要加大調結構，要以犧牲一定的經濟增長速度為代價，所以中央經濟工作會議再三強調，要在穩(wěn)增長，調結構，促改革上要努力做好這三者的有機統(tǒng)一。這是當前國內經濟遇到的一大難題。

>>要素價格上漲與銷售價格下滑的矛盾

第二個難題是什么呢？就是中國經濟走到今天，生產企業(yè)的各項生產成本都在上漲，這些要素價格的上漲，卻由于產能過剩，不能夠把這些要素價格上漲轉移到產品售價上來，在這種情況下，企業(yè)就面臨非常大的生存壓力。按照經濟學原理，應當通過技術進步和勞動生產率的提高，來吸納這些要素成本的上漲。但是現(xiàn)在遇到的問題是什么呢？是全社會創(chuàng)新不足?，F(xiàn)在的技術進步和勞動生產率提高的幅度，吸納不了這些要素價格上漲，所以企業(yè)就表現(xiàn)出十分困難的局面。

第三就是金融領域存在潛在風險，第四就是中國經濟增長受到資源與環(huán)境約束日趨加劇。我們現(xiàn)在面臨很多困難，突出的困難是這四個方面。

>>經濟下行的三個指標

下面我詳細闡述一下經濟下行。經濟下行可能，同志們單單從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看感覺很抽象的，缺少立體感的。那我們就從用電量、鐵路貨運量、貸款特別是中長期貸款的數(shù)量這三個指標上來看經濟下行。

這個三個指標怎么來判斷宏觀經濟呢？比如用電量，大家知道就是生產多少產品，就要消耗多少電，不可能出現(xiàn)生產上去了，產品增加了，電消耗下來了。所以，我經常跟一些企業(yè)家講，你到各地去投資，市長、書記都是給你介紹當?shù)氐拇蠛眯蝿荩懵犃私榻B以后，一定要想辦法了解一下用電量，如果用電量是往下的，經濟增長不可能往上。現(xiàn)在回過頭來看全國用電量，全國去年12月一天用電量是140億千瓦時，到了今年一二月份降到129億千瓦時，這個用電量和經濟增長之間有一個關系，這個關系叫關聯(lián)系數(shù)。粗略估算就是一度電可以帶來十塊錢GDP，這是一個經驗數(shù)據(jù)，但是我建議大家把它記住，一度電可以帶來十塊錢GDP。一度電能創(chuàng)造十塊錢GDP，中國經濟下行一天掉下來110億，這么來把握它就有立體感，這是看用電量。

第二就是看貨運量。大家知道一定的經濟增長一定要有相應的物流量。物流量當中比較準確的就是鐵路的貨運量，現(xiàn)在看全國鐵路貨運量，今年一月份全國鐵路運了3.44億噸的貨，到了二月份降到3.01億噸，中國鐵路貨運量是負增長，去年二月是多少呢？去年二月是3.08億噸，今年二月份全國鐵路貨運量和去年二月比，還是和今年一月比都是負增長。一直到六月，全國鐵路貨運量同比還是負增長，說明什么呢？說明經濟在下行。

第三看貸款數(shù)量。年初到五月份貸款同比減少了1258億，說明什么呢？說明整個經濟市場還是疲弱。

>>經濟往下掉的原因

為什么中國經濟出現(xiàn)下行，經濟往下掉的原因是什么？中國經濟下行一個直接原因就是出口受阻。大家知道去年四月中國出口增長4.9%，前年四月是24.9%，從前年四月到去年四月一年中國出口掉下來20個百分點。今年五月份出口增長僅僅是1%，到了6月份還是負的增長，經濟學上有一個概念叫出口依存度，中國現(xiàn)在的出口依存度是25%左右，什么概念呢？就是國民經濟有四分之一跟出口緊密相關，出口出不去，經濟必然往下掉。

再往下找原因，為什么出口出不去？

第一，世界經濟趨勢不好，整個世界經濟還是復蘇緩慢，需求不振，貿易保護主義抬頭?，F(xiàn)在不是我們生產不出來產品，是他們沒有錢，對中國經濟造成重大的沖擊。去年總理主持座談會，我做過一個發(fā)言，現(xiàn)在回過頭來看2008年、200年這個世界金融危機，我們對它的判斷是正確的，所以果斷出臺了一系列的應對措施。現(xiàn)在要回過頭來反思的話，我們有什么問題呢？就是相當長的時間對世界金融危機的長期性認識不足，大家注意現(xiàn)在歐債危機仍然還是08年、09年世界金融危機的一個延續(xù)。總理在總結的時候，說贊成景源同志的意見，他說看來我們要做一個準備。什么準備呢？我們要在一個比較長的時間都要生活在世界金融危機的深度影響當中，這點很重要。去年中央經濟工作會議講到今年中國經濟的時候，用了一個新詞叫做雙輪驅動，就是兩個輪子，哪兩個輪子呢？就是投資和消費。雙輪驅動和傳統(tǒng)講三駕馬車比差什么呢？就是差在把出口放在一邊，2013年中國經濟出口靠不住，我們把主要工作的著力點放在擴大內需。

第二，現(xiàn)在出口受阻和我們也有關系，什么關系呢？現(xiàn)在受阻的是什么產品，目前高科技產品沒受阻，從去年到今年高科技產品還保持一個比較高的增長速度?，F(xiàn)在傳統(tǒng)產品受阻最厲害，比如紡織、服裝、箱包、玩具，這類傳統(tǒng)產品過去對中國來說，出口強勁有利。比如服裝出口是個什么數(shù)量呢？現(xiàn)在整個全球有70億人，我們去掉中國13億，還有57億，現(xiàn)在服裝出口給全球老外做三件半以外，外加兩雙鞋。因為原來增長模式是靠低勞動力成本，地方政府招商引資，這個土地不要錢給你，再加上環(huán)境保護沒人管，形成了低成本商品，所以中國貨便宜，無往不勝。但是現(xiàn)在不行了，各種要素都在漲，勞動力工資在漲，企業(yè)家壓力最大的，融資難，用工難。勞動力工資前年全國平均1991元一個月，去年2249元，現(xiàn)在我估計沒有三千塊錢請不到人了，留不住人了。我們把眼光往外放，周邊國家越南、柬埔寨、印度尼西亞，這些國家現(xiàn)在干什么呢？他都在走我們過去走的路，就是利用低勞動力成本，三來一補，加工貿易，用低價格商品干出口打天下，但是他們現(xiàn)在走我們過去的路和我們現(xiàn)在有優(yōu)勢，他勞動力便宜，現(xiàn)在越南一個人的工資相當于我們一半，柬埔寨更便宜，一個月一個工人工資就六百元人民幣。依賴低勞動力成本，依賴低要素成本，形成低價格商品，用低價格商品打天下，這條路不可持續(xù)。

三、把經濟下行壓力轉化為結構調整和增長方式的動力

我主張，一定要看到這條路是窮途末路，所以我在參加達沃斯會議的時候有一個發(fā)言，題目要把經濟下行的壓力轉化為結構調整和增長方式的動力。中國不能對出口抱以厚望，要放在擴大內需上。內需就是投資加消費。

>>投資的作用

先說投資，投資分三塊，一塊叫基礎設施投資，一塊叫工業(yè)投資，還有一塊是房地產，三塊構成投資主體。這三塊也都遇到新問題，比如基礎設施投資， 08、09年四萬億投資，就是全國都干鐵公基，基礎設施投資為中國經濟增長做了重要貢獻。過去基礎設施投資的增長率都在20%、30%、50%，但是去年出了問題，去年一季度投資當中基礎設施投資增長是負增長，過去沒有。十八大寫了三個沒有變——我們還是發(fā)展中國家沒有變，我們還處在社會主義初級階段沒有變，我們現(xiàn)在主要矛盾還是人民日益增長的文化需求和落后的生產力需求沒有變。正因為這三個沒有變，我們才推導出發(fā)展是硬道理，我們要以經濟建設為中心；正是因為三個沒有變，才能推導出我們要發(fā)展、鞏固、擴大、扶持民營經濟；正因為這三個沒有變，你才看到基礎設施投資。我們要保持合理的投資增長，要加大一些能夠事關穩(wěn)增長、調結構、惠民生這樣的基礎設施。

第二就是工業(yè)投資，工業(yè)投資什么情況呢？其實整個經濟增長往下掉，是實體經濟往下掉，現(xiàn)在講困難，實體經濟困難。為什么呢？因為中國這幾年整個社會氛圍出了問題，滿社會都在忽悠投資投機，干實體經濟又辛苦稅負重還不賺錢，還被人瞧不起。我曾經批評電視臺，后半夜打開電視機，看到的除了賣假藥的就是講股票的。一個國家一個民族就靠這兩樣能富裕嗎？能實現(xiàn)全面小康嗎？所以一個國家的富裕還要保持理性，十八大報告寫了八個字，勞動光榮，創(chuàng)造偉大！都想買股票，買彩票，不愿意通過辛勤勞動去改變自己的命運，這是很可怕的，企業(yè)也是這樣。

為什么說總體創(chuàng)新能力不強？企業(yè)誰創(chuàng)新，創(chuàng)新不是找死嗎。我曾經講過，現(xiàn)在干好事的創(chuàng)新精神都不如干壞事的?，F(xiàn)在，中國干壞事的都是高科技，電信詐騙不是高科技嗎。前段時間討論循環(huán)經濟，我說什么循環(huán)經濟，現(xiàn)在中國真做到循環(huán)經濟的就是地溝油。地溝油從餐桌出去又回到餐桌上來了，這是一個大問題。所以黨的十八大明確講，全黨要高度重視實體經濟，全社會都來培育發(fā)展實體經濟，這才是我們這個民族的希望，這才是國家之本。現(xiàn)在人家奧巴馬總統(tǒng)都在講，美國要回歸實體經濟，這是個大問題。前幾天政治局會議再次強調，要加大扶持實體經濟的力度，特別是金融要扶持實體經濟，這是根本，中國經濟實體經濟上來了，我們才能擺脫困難。

第三個就是房地產。第一，這個產業(yè)是一個重要產業(yè)。為什么重要？現(xiàn)在要實現(xiàn)全面小康，全面小康肯定應該包括全國人民住房小康，房地產產業(yè)也是我們建設全面小康的一個重要產業(yè)。第二，中國人老百姓最基本生存就是衣食住行，我們經過過去二三十年的發(fā)展，解決了衣食問題。今后還應當用二三十年甚至更長的時間，來解決住行問題，但是這個行業(yè)確實存在著諸多深層次的問題。怎么辦呢？我們還是要讓這個行業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展，這樣的話，才有利于整個經濟增長。因為如果說一個國家要是長時間靠投資拉動經濟會形成兩個問題，第一就是投資有兩重性，投入的時候是有需求的，投資項目完成了，它就由一個創(chuàng)造需求的單位，變成了一個提供產品和供給的單位。大量的生產供給能力形成了，我們原來還能出口，結果現(xiàn)在世界經濟一衰退，出口出不去了，我們自身消費又沒上來，于是產能過剩。第二就是投資靠什么？靠信貸，從1949年建國算到2010年，花了55萬億人民幣貸款，2011年的時候全國廣義貨幣M2的數(shù)量15萬億，到六月底是105萬億，增加多少倍。這樣大家就會理解為什么房價漲？為什么物價漲？為什么通貨膨脹？金融領域這么干存在潛在風險。

>>讓消費成為經濟增長最重要的拉動力

我們經過這樣一個分析，中國經濟要減少對出口的依賴；依賴投資拉動經濟，又面臨產能過剩，又面臨金融風險，所以這種增長方式也需要改變。現(xiàn)在就剩一個消費了，我們下一步工作是什么呢？就是要努力的釋放有效需求，推動消費結構升級。所以消費應當是我們拉動經濟增長最重要的動力，中國經濟持續(xù)、健康、平穩(wěn)、協(xié)調增長非常重要的優(yōu)勢，是讓消費成為經濟增長最重要的拉動力。

消費要成為經濟增長最重要的拉動力起碼，要做到以下三條：

第一，讓消費者有錢，提高城鄉(xiāng)居民收入。十八大明確提出了一個目標，要做到兩個同步，就是城鄉(xiāng)居民收入增長要和GDP增長同步，勞動力報酬提高要和生產力提高增長同步，到2020年實現(xiàn)收入倍增計劃。

第二，就是健全社會保障。大家有了錢，還得敢花錢，老百姓敢不敢花錢取決于什么呢？取決于社會保障的健全。原來經濟學家當中有一種分析，中國老齡化急劇加快，會導致什么結果呢？儲蓄率下降，儲蓄率下降會對整個經濟增長模式造成影響。但是現(xiàn)在看不是這么回事，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民存款突破一百萬億了，消費上不來，大家把錢都存到銀行去了，為什么呢？就是保障不健全。銀行儲蓄不要把它看成都是財富性存款，有不少是由于現(xiàn)在社會保障不健全，是民眾被迫放棄消費，它是一種保障性存款。大家注意 “十二五”規(guī)劃，明確講“十二五”規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點是什么呢？就是四個字，就是完善保障，通過完善保障的辦法，來讓大家能夠敢于花錢。

第三，就是放心消費。現(xiàn)在市場不好，假冒偽劣，一個好東西被假冒偽劣給弄黃了，特別現(xiàn)在食品有毒、有害。解決這個問題還是要完善市場秩序，使民眾能夠放心的去消費。所以，政府的責任就是要凈化市場環(huán)境，要維護好市場秩序，政府不要干預企業(yè)那么多的事情?？藦娍偫砩先尾坏揭话偬烊∠?56項行政審批，他講本屆政府承諾五年要取消行政審批的三分之一?，F(xiàn)在全國還有1700項行政審批，要取消三分之一就是六百項?，F(xiàn)在一定要做到市場能夠調節(jié)的交給市場調節(jié)，企業(yè)能夠自主決定的交給企業(yè)。

四、實實在在增長的內涵

習近平總書記前段時間講，要追求實實在在的增長。這種增長首先是物質財富的增加，物質財富增加是核心。到2020年要實現(xiàn)倍增計劃，全國人民收入要翻一番。收入翻一番一定要建立在物質財富翻一番的基礎上，如果全社會物質財富沒翻一番，到2020年收入翻一番，那不是靠發(fā)票子嗎？發(fā)票子就會導致通貨膨脹。所以，還要物質財富增加。物質財富怎么才能增加呢？靠技術進步，靠創(chuàng)新?，F(xiàn)在，創(chuàng)新都是顛覆性的、毀滅性的、革命性的，液晶、等離子電視機的出現(xiàn)，把顯像管這個行業(yè)給消滅了；數(shù)碼相機的出現(xiàn)，把膠卷行業(yè)給消滅了。美國柯達公司十年前股票價格在美國40美元，去年正式破產了，為什么？創(chuàng)新對它的摧毀。中國現(xiàn)在一定要注重創(chuàng)新，每個企業(yè)家要把創(chuàng)新作為自己最重要的一個可持續(xù)增長的途徑。

其次，習近平同志講這個實實在在的增長，應當是叫美麗增長。國內經濟增長有負作用，高能耗、高污染，十八大提出美麗中國，現(xiàn)在卻弄一個霧霾中國。我們這代人沒有權利把這個惡劣的環(huán)境留給子孫后代，所以經濟增長一定是美麗增長，現(xiàn)在這種狀況不能再這樣延續(xù)下去。

再者，增長應當是幸福增長。經濟增長應該圍繞改善民生，現(xiàn)在有的地方經濟GDP上去了，結果老百姓還罵街，還不滿意，為什么呢？政府搞形象工程、政績工程，跟民生沒關系，所以習近平同志講的實實在在的增長，應當是以民生改善為基本標志的增長。

所以，今后凡是和消費結構升級緊密相關的產業(yè)都是好的，洗滌品和中國生活質量的改善是緊密相關的，這個行業(yè)與百姓生活質量息息相關，和我們的小康生活息息相關，如果全國人民都進入到小康，得需要多少洗滌用品。