黃安勝 許佳賢

(福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院，福建福州 350002)

工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

黃安勝 許佳賢

(福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院，福建福州 350002)

構(gòu)建工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(“新四化”)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而基于熵值法，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)各省域“新四化”發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并且對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行聚類分析和離散系數(shù)分析。研究表明：總體來說，“新四化”高度協(xié)調(diào)發(fā)展的省份還很少，而且均分布在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū);從“新四化”協(xié)調(diào)同步發(fā)展的角度來看，包括東部地區(qū)在內(nèi)的絕大多數(shù)省份在“新四化”同步發(fā)展方面都存在一些不足之處。

工業(yè)化;信息化;城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;“新四化”;發(fā)展水平評(píng)價(jià);熵值法

黨的十八大報(bào)告明確指出:“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！比欢?，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(以下簡(jiǎn)稱“新四化”)同步發(fā)展，首先要面臨的一個(gè)重要問題就是“新四化”同步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況如何?理清這些基本問題，是推進(jìn)“新四化”同步發(fā)展的重要依據(jù)。本文基于熵值法，運(yùn)用宏觀統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)全國(guó)各省域“新四化”的綜合發(fā)展水平進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

一、“新四化”綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

“新四化”綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，遵循以下幾個(gè)原則:指標(biāo)體系中既具有總量指標(biāo)又具有平均量指標(biāo)原則，指標(biāo)體系中既具有絕對(duì)量指標(biāo)又具有相對(duì)量指標(biāo)原則，指標(biāo)的選取既具有代表性又具有可操作性原則，注重評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的原則。指標(biāo)體系包括三個(gè)層次:目標(biāo)層、功能層和指標(biāo)層(具體如表1所示)。其中，第一層次目標(biāo)層“新四化”綜合發(fā)展指數(shù)，全面反映新“四化”綜合發(fā)展水平;第二層次功能層包括工業(yè)化發(fā)展、信息化發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等四個(gè)指數(shù)，分別反映“新四化”四個(gè)組成部分的發(fā)展?fàn)顩r。第三層次指標(biāo)層包含16個(gè)具體指標(biāo)。

1．工業(yè)化發(fā)展指數(shù)

一般認(rèn)為，工業(yè)化是指經(jīng)濟(jì)重心向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的過程。西蒙·庫(kù)茲涅茨認(rèn)為，工業(yè)化是資源配置的主要領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)的過程。［1］霍里斯·錢納里認(rèn)為，工業(yè)化是指經(jīng)濟(jì)重心從初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向制造業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的過程。［2］但也有些學(xué)者較廣義地理解工業(yè)化，認(rèn)為工業(yè)化包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化，甚至包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但將工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四個(gè)詞放在一起時(shí)，應(yīng)該分別狹義地理解這些概念，否則四個(gè)概念將會(huì)產(chǎn)生混淆。因此，本文對(duì)四個(gè)概念均作狹義解釋。

工業(yè)化一般指第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民收入的比重上升及由此引起的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員在總就業(yè)人數(shù)的比重上升的過程。因此，工業(yè)化發(fā)展指數(shù)主要包括以下幾個(gè)指標(biāo):C11第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(因不涉及縱向分析，因此直接使用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》上按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)值)、C12人均第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值除以人口數(shù))、C13第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的份額和C14第二產(chǎn)就業(yè)人口比重。

2．信息化發(fā)展指數(shù)

信息化是指“充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程”［3］。由于從相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料中未獲得信息化結(jié)果數(shù)據(jù)，本研究主要用信息化的基礎(chǔ)支撐指標(biāo)來評(píng)價(jià)信息化發(fā)展指數(shù)，包含以下具體指標(biāo):C21電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)、C22互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口、C23電話普及率(含移動(dòng)電話)和C24互聯(lián)網(wǎng)普及率。

3．城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)

城鎮(zhèn)化一般指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。該過程往往會(huì)引起土地利用結(jié)構(gòu)的變化。因此，城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)主要包括以下幾個(gè)指標(biāo):C31城鎮(zhèn)人口數(shù)(據(jù)六次全國(guó)人口普查資料計(jì)算，城鎮(zhèn)人口=城市人口+鎮(zhèn)人口)、C32人口城鎮(zhèn)化率(城鎮(zhèn)人口除以總?cè)丝?、C33建成區(qū)面積和C34土地城鎮(zhèn)化率(建成區(qū)面積除以城區(qū)面積)。

4．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性，本文從農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益(從結(jié)果上綜合反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和電氣化等方面來反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)主要包括以下幾個(gè)指標(biāo):C41勞均第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值除以第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù))、C42單位面積第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值除以耕地面積)、C43農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和C44開通互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)的行政村比重。

表1 “新四化”綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、評(píng)價(jià)方法

本研究運(yùn)用常見的賦權(quán)方法熵值確定權(quán)重法對(duì)“新四化”各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)，進(jìn)而進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。熵值確定權(quán)重法通過判斷各個(gè)因素的變化程度來決定權(quán)重，不易受到專家主觀性的影響。因此，與德爾菲法和AHP法相比，具有較高的客觀性。其主要缺點(diǎn)在于:一是缺乏各指標(biāo)之間的橫向比較;二是需要樣本數(shù)據(jù)。［4］本研究并不關(guān)心各指標(biāo)之間的橫向比較問題且研究數(shù)據(jù)具有可得性，因此運(yùn)用熵值確定權(quán)重法不僅可以充分發(fā)揮其優(yōu)點(diǎn)，而且也不受其兩個(gè)缺點(diǎn)的制約。運(yùn)用熵值確定權(quán)重法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的主要步驟如下。［5］

1．對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理

2．計(jì)算指標(biāo)信息熵值ej和信息效用值dj

設(shè)ej為第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的的信息熵值，用于度量信息(指標(biāo)的數(shù)據(jù))的效用價(jià)值，則有:

設(shè)dj為第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的信息效用價(jià)值，則

dj越大表明，第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在確定權(quán)重時(shí)越重要，即權(quán)重也越大。

3．確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重

4．計(jì)算樣本的評(píng)價(jià)值

設(shè)第i個(gè)地區(qū)第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值為fij，第i個(gè)地區(qū)評(píng)價(jià)值為fi，則

fi越大，表明第i個(gè)地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r越好。

此外，為了方便進(jìn)行直觀的分析，本研究對(duì)發(fā)展指數(shù)均運(yùn)用第1步方法進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

本文的原始數(shù)據(jù)，除了城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)由第六次全國(guó)人口普查資料計(jì)算而得外，其他均來自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》。

從表2中可以看出，工業(yè)化所占的權(quán)重最大，信息化次之，城鎮(zhèn)化第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最小。

表2 各指標(biāo)信息熵值、信息效用值和權(quán)重

續(xù)表2

1．“新四化”綜合發(fā)展?fàn)顩r和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各自發(fā)展概況

從表3可以看出，“新四化”綜合發(fā)展指數(shù)由高到低排名為廣東、江蘇、山東、浙江、河南、河北、福建、上海、遼寧、北京、湖北、四川、湖南、黑龍江、天津、安徽、陜西、江西、山西、內(nèi)蒙古、吉林、廣西、重慶、新疆、云南、海南、甘肅、寧夏、貴州、青海和西藏?？梢?，總體而言，東部地區(qū)“新四化”綜合發(fā)展水平較高，中部地區(qū)和西部地區(qū)“新四化”綜合發(fā)展水平較低。分別對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各發(fā)展指數(shù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，“新四化”各自發(fā)展?fàn)顩r的區(qū)域分布特征和“新四化”綜合發(fā)展?fàn)顩r相似。

表3 “新四化”發(fā)展指數(shù)

2．聚類分析

為了進(jìn)一步分析各地區(qū)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的綜合特征和協(xié)調(diào)同步性，本文對(duì)全國(guó)31個(gè)省份的工業(yè)化發(fā)展指數(shù)、信息化發(fā)展指數(shù)、城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)進(jìn)行聚類分析。首先用譜系聚類法(Hierarchical Clustering)確定類別的個(gè)數(shù)k，運(yùn)用SPSS13．0(默認(rèn)選項(xiàng))進(jìn)行運(yùn)算，結(jié)果表明分為3－5類較為合理。接著，運(yùn)用SPSS13．0進(jìn)行K－means聚類，通過比較方差分析表(表5)，結(jié)果表明分為5類效果較好(具體輸出結(jié)果見表4和表6)。從表5可以看出，對(duì)四個(gè)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行聚類的分析均通過F檢驗(yàn)，聚類效果好(顯著性水平達(dá)到1%)。

表4 聚類中心點(diǎn)

表5 方差分析

表6 聚類結(jié)果

由表6可知，可以將全國(guó)31個(gè)省份分成以下5類地區(qū)。結(jié)合表3、表4和表6，從“新四化”綜合發(fā)展指數(shù)排序結(jié)果、聚類中心和聚類結(jié)果等方面，對(duì)各省份工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展總體狀況和協(xié)調(diào)同步性進(jìn)行進(jìn)一步分析。

第1類地區(qū)，“新四化”中度協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)。該類型地區(qū)包含天津、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、廣西、重慶、四川、陜西、新疆等12個(gè)省份，占全國(guó)的三分之一強(qiáng)。其中，1個(gè)省份處于東部地區(qū)，分別各有5個(gè)省份處于中部地區(qū)和西部地區(qū)。該類型地區(qū)的共同特征是:工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都處于中等發(fā)展水平，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展協(xié)調(diào)性較好，但城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平均略高于工業(yè)化和信息化。這一類型的區(qū)域，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)化和信息化的相互融合，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)發(fā)展，以更好地促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

第2類地區(qū)，“新四化”高度協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)。該類地區(qū)包括江蘇、浙江、山東、廣東等4個(gè)省，均分布在東部地區(qū)，而且均為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。該類地區(qū)的共同特征是:工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都處于高度發(fā)展水平(4個(gè)省份“新四化”綜合發(fā)展指數(shù)均位列前4名，詳見表3)，且基本協(xié)調(diào)同步發(fā)展，但工業(yè)化發(fā)展水平高于信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，和其他類型區(qū)域相比，該類地區(qū)信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后于工業(yè)化水平。這一類型的區(qū)域，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)化帶動(dòng)信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的作用，以促進(jìn)“新四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第3類地區(qū)，“新四化”低度不協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)。該類地區(qū)僅有海南省1個(gè)省份。該類地區(qū)，“新四化”綜合發(fā)展水平低(全國(guó)排名第26位，詳見表3)，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平高(全國(guó)排名第3位，詳見表3)。可見，該類地區(qū)“新四化”不僅綜合發(fā)展水平低，而且“新四化”發(fā)展很不均衡。這一類型地區(qū)應(yīng)該在保持高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高水平的同時(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

第4類地區(qū)，“新四化”次高度協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)。該類型地區(qū)包含北京、河北、遼寧、上海、福建、河南、湖北、湖南等8個(gè)省份，占全國(guó)的四分之一強(qiáng)。其中，有5個(gè)省份在東部地區(qū)，3個(gè)在中部地區(qū)。該類型地區(qū)的共同特征是:工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均僅次于第2類地區(qū)，是“新四化”次高度發(fā)達(dá)地區(qū)，而且“新四化”相對(duì)同步發(fā)展，尤其是工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平也較高。這一類型的區(qū)域，要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，應(yīng)該充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

第5類地區(qū)，“新四化”低度不協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)。該類地區(qū)包括貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏等6個(gè)省，均分布在西部地區(qū)，而且主要集中在云貴高原和青藏高原地區(qū)。該類地區(qū)的共同特征是:工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都處于低度發(fā)展水平(從“新四化”綜合發(fā)展指數(shù)來看，各省份均位列全國(guó)第24位之后，詳見表3)，“新四化”也不協(xié)調(diào)同步發(fā)展，而且工業(yè)化和信息化發(fā)展水平明顯落后于城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這一類型的省份，是“新四化”同步發(fā)展?fàn)顩r最差的地區(qū)，應(yīng)該同時(shí)全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)迅速發(fā)展。

表7 各發(fā)展指數(shù)離散系數(shù)

3．離散系數(shù)分析

為了進(jìn)一步分析工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在發(fā)展差異程度方面的狀況，需對(duì)工業(yè)化發(fā)展指數(shù)、信息化發(fā)展指數(shù)、城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)各自離散系數(shù)進(jìn)行比較分析。通過對(duì)各發(fā)展指數(shù)離散系數(shù)進(jìn)行分析可知，各省域之間信息化發(fā)展差異程度和工業(yè)發(fā)展差異程度非常接近，而且都比城鎮(zhèn)化發(fā)展差異程度和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展差異程度更大。

實(shí)證研究的結(jié)果表明:從確定權(quán)重的角度來看，“新四化”四個(gè)方面依重要性程度高低依次為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;東部發(fā)達(dá)地區(qū)“新四化”綜合發(fā)展水平較高，中、西部地區(qū)“新四化”綜合發(fā)展水平較低;總體來說，“新四化”高度協(xié)調(diào)發(fā)展的省份還很少，而且均分布在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū);從“新四化”協(xié)調(diào)同步的角度來看，包括東部地區(qū)在內(nèi)的絕大多數(shù)省份在“新四化”同步發(fā)展方面都存在一些不足之處;各省份信息化發(fā)展差異程度和工業(yè)發(fā)展差異程度比城鎮(zhèn)化發(fā)展差異程度和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展差異程度更大。

注釋:

［1］［美］西蒙·庫(kù)茲涅茨：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：速度、結(jié)構(gòu)與擴(kuò)展》，戴睿等譯，北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989年版，第8－9頁。

［2］［美］霍里斯·錢納里等：《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》，吳奇等譯，上海：上海三聯(lián)書店，1989年版，第34頁。

［3］中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳：《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。

［4］陳玉娟等：《熵值法在城市可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)中的應(yīng)用》，《江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2006年第3期。

［5］王靖等：《綜合評(píng)價(jià)中確定權(quán)重微量的幾種方法比較》，《河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2001年第2期。

［責(zé)任編輯:黃艷林］

F303．3

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1002－3321(2013)06－0028－06

2013－05－15

福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“福建省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證研究”(2012B234)

黃安勝，男，福建三明人，福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院講師，博士;

許佳賢，男，福建泉州人，福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院助教。